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祁县出口酥梨质量安全示范区建设模式和应用
史文生
（山西省祁县乡镇农技推广站,山西祁县 030900）
摘 要：祁县从2012年建设出口酥梨质量安全示范区,发展以“精果园、精管理、精产品、精包装”为内容的“四精”果业,建立了政府主导,部门联动,企业支撑,全社会参与的工作机制,研究并推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向的农产品出口发展模式.
关键词：出口酥梨；质量安全；示范区
1 基本情况
祁县梨产业发展历史悠久,通过近50年的栽培,奠定了雄厚的规模、人才和技术基础,特有的自然生态环境又提供了品质、贮藏保鲜优势,使祁县酥梨成为地域特色的支柱产业,2008年获国家地理标志产品保护.2014年全县梨树面积1.08万hm2,品种主要为酥梨,2014年农民人均水果纯收入3680元,水果产业收入占到全县农民纯收入的近1/3.酥梨产业已成为祁县农民最为重要,不可替代的富民产业.近年通过与山西省果树研究所、山西省农大协作,打造了3333.33hm2国家级出口酥梨质量安全示范区,远销全国各大城市和出口到东盟、新西兰等国际市场.目前,已经形成了生产、贮藏、出口为一体的大产业格局,出口量占总产量的30.8%.
2 目标任务
通过出口酥梨质量安全示范区建设模式的研究与应用,全面提高祁县出口酥梨的质量安全水平,实现以下3大目标：
发展目标：把祁县1.08万hm2酥梨全部纳入质量安全示范区,建成出口酥梨标准化种植基地.同时发展一批拥有自营进出口权的农产品龙头企业,完善出口农产品公司、合作社等农村经济组织.
控制目标：严格控制安全示范区内农业化学投入品管理,使产品农药残留等有害物质含量达到有关标准,出口农产品合格率达100%；全程推广病虫草鼠害综合防治技术和配方施肥技术等先进适用技术,使化学农药使用量降低20%以上；病虫为害损失率控制在10%以内；果品农药残留不超标；
管理目标：按照国家的规定和要求,对农业化学投入品的经营和使用实行统一管理,严禁使用高毒、剧毒和高残留农药；对出口酥梨标准化生产基地实施标准化管理,最终实现质量三品一标安全认证,出口企业全部通过检验检疫部门评审和质量控制体系认证.
3 主要做法
3.1 地方政策支持
2012年以来,祁县3333.33hm2出口酥梨基地连续3年被国家质量监督检验检疫总局评定为国家级出口食品农产品质量安全示范区,为保障食品安全和持续推进示范区建设,2015年成立建设工作领导组,统一协调组织实施出口酥梨示范区建设的日常工作.示范区实行统一管理、统一指导、统一标准、统一服务,全面实行果园标准化生产.
3.2 示范区质量安全体系建设
3.2.1 健全标准体系,落实示范区建设有章可循.政府编制了《酥梨出口基地建设（标准化）操作规程》,同时制定了出口水果标准化建设推进计划,组织酥梨出口企业取得400hm2的良好农业规范认证,666.67hm2的绿色认证,66.67hm2的有机认证,6666.67hm2的无公害果品产地认证.
构建校村共建示范园模式,聘请国家梨产业体系、山西农大、省农科院专家,利用专家讲座与示范园实施技术对接形式,对示范区技术管理人员和果农进行技术培训,充分利用广播、电视等媒体,宣传创建出口酥梨质量安全示范区对全县酥梨产业的示范意义.
3.2.2 建立配送网络,强化化学投入品控制.加强对农业化学品投入的监管,实行示范区农业投入品市场准入,开展农药经销门店备案登记,加强出口酥梨质量安全示范区用药管理,严格执行农药管理办法,严控农药销售网点数量、规模、做到农药专营专供,实行农药备案准入制度,严禁高毒、高残留农药进入流通市场,保障了示范区用药全部来自农业投入品专供点.加强化学投入品使用指导,对农药经营人员实施专业培训,使其熟悉有关农药禁用限用和安全使用常识.同时对农业化学投入品使用环节进行统一供给、统一用药、统一处理包装物品.对果农进行安全合理用药和知识培训,做到规范用药合理用药,果农必须建立农用化学品购买使用记录,达到有效溯源.深入加大对高毒、高残留农药和违禁农资的查处力度.
3.2.3 强化病虫测报,建立示范区绿色防控体系.以农委为主体建立示范区病虫害监测网络,体系技术人员对各村果园进行病虫监测,每村配备两名病虫监测预报员,在梨花苑建立病虫害自动测报仪一台,根据监测结果及时发布预测预报信息,按监测控制指标及时指导示范区进行统一病虫害测报、统一技术指导、统一防治方法、统一防治时间、统一用药品种,引导梨农科学合理使用农药,提高农药的利用率和农药防治效果,杜绝了高毒、高残农药的使用.
在示范基地实施了刮树皮、清园、安装杀虫灯、安置杀虫板、安放性诱剂、安装捕食螨、装设病虫测报仪和自动气象仪,对梨树果实套袋、对梨园进行生物覆盖,对梨树采取生物、矿物农药防治技术等十项酥梨绿色防控措施.当数量达到防治指标时发布信息,开出配方,统防统治,防治效果明显.
3.2.4 建立农残可追溯制度,实现信息可追溯查询.以出口企业为主体,在出口水果产地环境种植、农业化学投入品采购、使用、病虫监测与防控、收获、储藏、运输、加工、包装等各环节建立可追溯体系.建立质量安全可追溯体系,根据溯源管理的规定,有足够的溯源信息,保障了生产、加工、贮藏等各个环节,严格按照标准执行、使操作有章可循.
3.2.5 实施日常管理和演练,强化预警通报与应急管理.示范区建立了出口酥梨质量安全事件应急处理机制,制定了《酥梨出口产品应对重大突发事件管理操作规程》和《出口酥梨质量安全事件应急预案》.建立了出口食品农产品质量安全区域性检测网络和示范区病虫害监测网络,并对示范园土壤、水质进行检测,出口基地根据监测结果和质量安全状况开展风险评估,对农药残留等重大质量安全隐患及时发布预警通报,提出整改方案并采取相应纠偏措施.
3.2.6 诚信教育,培育新兴市场主体.对出口企业、示范区合作组织、果农开展诚信管理培训,在出口企业、村委、示范区管理机构设立失信箱,对失信果农实施取消出口准入资格惩戒,对违规企业通过扶持减免予以惩戒,情节严重依法处理,建立出口企业诚信档案,并定期进行评价.示范区实现了农残控制,土壤、水质检测全覆盖.出口企业通过备案登记,原料100%来自种植备案基地,100%达到了无公害或绿色食品质量要求.
3.3 检验检疫机构与保障措施
示范区配备了3台农药残毒速测仪、冰箱、工作台等相关配套设施,每个区域监测点培训检测人员两名,出台制定了《酥梨质量安全应急处理预案》,确保第一时间发现并解决存在问题.
4 取得成效
4.1 质量安全管理水平整体得到提高
自2012年实施3333.33hm2国家级出口酥梨质量安全示范区创建以来,通过4年的连续创建活动,全县果品质量安（下转第58页）全水平整体提高,出口果品连续4年无一例农残超标,同时带动农产品质量安全水平的整体提升,2015年被省业厅确定为“省级农产品质量安全创建县”.
4.2 助推三农发展
出口示范区创建助推县域“一村一品”、“一乡一业”经济发展,全县形成三个以酥梨果品出口的专业乡镇和40个酥梨果品出口专业村,全县果品出口企业达到7家,年出口创汇增加610万美元.
4.3 促进了外贸与内贸同时发展
出口果品质量安全示范区创建,祁县酥梨果品质量安全水平和品牌美誉度得到提升,果品销售到国内11个省市,并出口到东盟、新西兰、港澳等国际市场.2015年与英国客商签订了购销合同,成功接受巴西检疫官考察,为进军欧美等水果高端市场打下坚实基础.
4.4 提高了区域品牌影响力
祁县是“中国酥梨之乡”和“中国梨产业十强县”,祁县酥梨获“国家地理标志产品保护”,“国家级出口食品农产品质量安全示范区”品牌创建使“祁县酥梨”品牌美誉度进一步得到提升,特别是在国际市场上的影响力得到提高,促进了出口贸易的发展.
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