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借雄安新区东风促京津冀区域产业集群跨越式

摘要：2017年4月1日国务院决定设立河北雄安新区.这是以同志为核心的党深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是一项重大的历史性战略选择.本文通过京津冀经济圈的现状和雄安新区设立后的重新定位分析,认为雄安新区将引领京津冀区域产业集群的跨越式发展,促使该区域快速发展形成我国新的经济增长极.

关键词：产业集群；雄安新区；京津冀；经济增长极

在雄安新区绿色智慧城市发展规划的国家战略背景下,京津冀地区的环保压力日趋增大,从而导致投资机构开始转移,向稳增长、调结构、促转型的方向开始转型,产业投资结构不断完善和优化成为比较关键的部分.京津冀地区中国有企业的量体比重比较大,地位不可撼动.河北作为京津冀地区中钢铁产业最大集聚地区,在国家战略的背景下进行产业优化升级,钢铁产业的资本向高新技术产业流动,是提高河北地区制造业发展的主要路径.作者认为,资本在选择方向上应偏重雄安新区的国家重点投资项目,在产业转型升级中实现产业集群式跨越发展.产业集群成效显现,基本形成“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的产业发展格局,产业发展集群化、集群发展园区化将成为京津冀经济快速发展新模式.

雄安新区在京津冀的中心位置,区位优势比较明显、交通迅捷、生态良好、环境承载能力强,目前开发程度比较低下,可发展空间不可限量.雄安新区可以探索社会经济发展密集地区的优化开发新模,疏解北京非首都功能,优化京津冀城市群的优化发展,新区利用周边工业园区的资源整合与天津滨海新区的合作,为产业集群的跨越式发展提供良好的条件,对于培育城市创新驱动发展有着深远的意义.

产业集群效应（cluster）是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构,组织等行为主体,通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体,代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式.站在产业结构和产品结构的角度来分析,产业集群是以某种产品为中心的上下游产业的延伸,所以,产业集群在这个角度来看是产业优化升级的新层次.从企业群组织的层面分析,产业集群实质上是在一个区域内同产业链内企业群协同发展.将二者结合起来看就是将产业结构和产业组织有机协作,将企业群一体化发展.雄安新区将京津的大企业、集团公司的创新层有效的与河北产业相结合为京津冀的发展提供有效动力源.

一、雄安新区的设立对京津冀经济的重新定位与影响

随着我国经济的快速发展,2010年我国就成为世界第二大经济体,近年来我国经济依旧快速发展,人口快速地集聚导致城市病日趋严重,区域经济的发展该怎样的进行优化开发,是我们面临的主要问题,京津冀协同发展是我国经济社会发展中的重要战略,雄安新区的发展已经成为京津冀地区的发展的重要引擎.京津冀协同发展就是优化北京地区的不平衡发展,雄安新区是承接非首都功能的重要区域,由此看来,雄安新区的重要性不言而喻.

当前,京津冀协同需要三地产业协调更均衡的发展,但是三地的产业的协调能力还需要进一步加强,产业相关的基础设施建设不完备,相关产业平台建设刚处于起步阶段,公共服务、土地设施等问题都有待解决.国家将雄安新区设立在保定地区的三个县内,其原因为该地区优越的土地资源、稀疏的人口密度、绿色生态宜居资源,将雄安新区打造成为远期规划超过两千平方公里的创新发展的示范区.

雄安新区的设立就是要打造我国创新发展的示范区,将雄安新区发展成为我国创新驱动的新沃土,但是,目前情况下雄安新区还处于建设初期,创新元素还没有集聚.当前时期,京津冀三地只有北京创新能力丰富,发挥北京科技创新的动能,将北京非首都功能的产业带到雄安新区并落地发芽,尤其是以中关村为代表的创新产业,将雄安新区打造成高水平的创新载体.鼓励北京有创新动能的企业积极有序的向雄安新区转移,在创新产业迁移的过程中成果转化方式、创新政策的推出等方法加快雄安新区高端产业的建设,加快京津冀产业转移和承接的协同联动.

二、京津冀对雄安新区的产业现状与承接,创建雄安新区“区位品牌”

由于中国特殊的历史条件,京津冀的畸形经济发展造成该地区至今没有形成较为成熟的产业链式结构的产业集群,也没有形成具有超强能力的中心城市,几个孤立的亮点分布在华北平原上（即强大的北京和较为强大的天津,以及石家庄、唐山等少数城市）,京津冀地区各自为政,独立发展没有形成产业互补、互利互助,整体上没有形成一个强大的经济覆盖面,不能带动其周边地区的发展,反而造成周边地区机会丧失,更加缺乏竞争力,更加落后,形成了著名的环京津贫困带.雄安新区的设立与建设将有效改变京津冀地区的产业现状,充分辐射周边区域,在京津冀地区形成我国最大的城市集群化的产业集群,成为我国新的经济增长极.

我国对雄安新区有非常严谨的设定,《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》这个文件是按照集聚的原则,明确了雄安新区（在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所）、北京城市副中心（行政办公、高端商务、文化旅游）产业发展方向,同时详细规划了曹妃甸、新机场临空经济区、天津的滨海新区等经济开发区的功能和战略方向.

雄安新区在建设过程中要充分利用自己区域内的资源与京津地区的资源有效共享,形成自己的品牌.区域内的产业集聚主要的特征就是地域优势,京津冀地区内的产业想要形成跨越式发展,就应该使企业及其支撑企业和相互扶助机构在雄安新区都应在空间上相应集聚,形成软硬件相结合有机体,形成自由的核心竞争力.在这样的目标驱动下,雄安新区的投资范围将包括育、卫生、培训、检测等公用设施和中介机构,在这些基础设施的投入使用中必然能大幅度的促进京津冀区域内企业的集聚,让转移到雄安新区企业合理的使用雄安新区内的公共资源.当京津冀三地的产业集聚形成一定规模,创新品牌和产业将不断走出去,形成世界性的区域品牌.京津冀三地内的区域品牌的建立比单个企业的品牌更有影响力,更有规模.是众多企业品牌精华的浓缩和提炼,更具有广泛的、持续的品牌效应,它是一种珍贵的无形资产.当雄安新区的品牌优势形成之后,本区域内的企业的竞争力将得到有效的提升,更有利与企业群的国际创新合作,更能提升企业的国际议价能力,相辅相成的提升京津冀三地的城市群形象,更为京津冀三地的招商引资创造更为优势条件.

三、雄安新区发展新产业、培育新动能建设国内最大的创新型产业集群

科研的优先发展是产业转型的首要任务,雄安新区的建设必须是建立在京津冀三地的创新产业的集聚.三地的创新产业可以被理解为,将创新型人才和创新型企业结合在一起,形成创新产业的主体.将技术密集型的创新产业打造出的创新品牌的产品为主要内容,以新型的管理组织为基础的商业模式为依托,在技术创新制度和知识创新文化的环境中形成的产业集群.与模仿型的产业集群相比,与劳动密集型的产业项目,都更加的多元化.

创新型产业集群的基本特征有：首先,是具有创新意识企业家、科研人员,从而带动企业、产业的创新行为,当然在除此以外还应包括相关产业的上下游企业和科研人员.其次,产业集群必须是高附加值、高技术含量的产业集聚,必须由技术密集型的企业群组成,也可以是传统企业转型向科技创新的企业.最后,产业集群必须有创新组织网络体系和商业模式,在产业集群内和周边地区有较多较好的高等院校、科研机构、行业组织（协会和商会等）、中介机构（律师、会计、资产评估等）、金融机构、公共服务机构（政府和事业单位）、市场组织（要素市场）和技术基础设施（通讯等）,拥有不断创新的商业模式,拥有一个或若干个在国内市场上较有影响的品牌产品.除此以外要创建有利于企业和科研人员创新的环境,比如创新政策的设立、企业之间相互交流、相互学习的机会,通过政策的帮扶提高企业的试错能力,降低企业的试错成本,将企业打造成为与台湾新竹、美国硅谷相媲美的创新示范区,成为我国创新发展的新沃土.

四、雄安新区建设对京津冀产业集群跨越式发展提供了无限动力

　（一）快速发展高附加值产业,合理吸收创新功能的集聚,优化创新产业的定位,是有效规划雄安新区合理发展的主要途径.

区域经济,将专业化的分工和便捷的交易方式,合理的结合起来,进一步形成高效率的生产组织方式,这是推动雄安新区的发展重要因素,创新型从产业的集聚是推动京津冀协同发展的内战动力.9月12日新闻,雄安新区拟十年内形成万亿元软件产业集群在指导下,京津冀三地工业和信息化主管部门、软件行业协会将建立协同机制,加强政策体系研究,在雄安新区打造政策洼地,共同推动软件与信息服务企业向雄安新区聚集,将雄安新区打造成为国内一流的软件产业集聚区,力争在10年内形成万亿元产业集群,这说明雄安新区在建设过程国家和京津冀地区的支持政策将不断推出.北京的科研、教育机构转移为新区提供了吸纳和集聚创新要素资源、培育新动能提供了基础,提高了产业的整体竞争能力.

雄安新区的建立,可以培养区域内产业的创新能力,促进产业上下游企业的核心竞争力,帮助企业快速成长.将来随着雄安新区软环境的不断提升将吸纳更多的创新企业、创新团队、创新人才来到这里工作,通过通过产业群的相互磨合会给企业更多的市场机遇,也增加企业的创新能力,进一步给企业降低了更大幅度的市场风险.随着产业集聚的不断加深,企业内部员工的分布不断的细化,会衍生出更多分支企业,且进一步的提高新区内产业的核心竞争力.将可以有效提升整个京津冀区域的国际竞争能力、议价能力,并形成一种“区位品牌”竞争力.

（二）周边产业集群与雄安新区创新产业集群的合作互动将快速提升京津冀地区竞争力和发展速度.

产能落后、不合理,产业集群效应较弱一直是制约雄安新区周边区域发展的最主要因素.雄安新区作为创新产业的沃土,将面临更为严峻的人口规模问题,生态环境承载度问题,所以雄安新区的模式不能走深证特区、浦东新区的老路来带动经济的增长.要谨慎的探索出更符合我国现阶段发展状况的道路,来国华雄安新区的发展模式,这将成为我国面临的巨大挑战.

雄安新区成为高新产业集群后周边县域工业园区的机关产业集群可以产生滚雪球式的集聚效应,吸引更多的相关企业到此集聚,扩大和加强集聚效应.外部企业的进入使县域工业园区的产业集群和产业转型进入快车道,使周边县域工业园区进入了内部自我强化的良性循环过程,吸引更多的相关企业与单位向该区域聚集,如此产生滚雪球效应,推动区域经济快速发展.大量的中小企业集聚于周边县域工业园区,可以进一步加深周边县域工业园区生产企业的分工和协作,使区域内企业分享因分工细化而带来的高效率.周边县域工业园区原有的产业也可借助雄安新区的创新能力与其合作共赢.

雄安新区周边产业园区的成长有利于促进新区内部产业的知识、技术和专利的转移发展.雄安新区内部产业的技术资源与周边产业园区的产业的知识资源是相互促进相互影响的相互增强关系,周边产业的集聚是雄安新区内部创新型产业形成高度专业化的区域品牌.形成多维度的创新产业集群.周边区域与雄安新区由于空间接近性和共同的产业文化背景,可以加强明显性知识的传播与扩散,更重要的是更能加强知识和技术的隐性传播速度,使技术创新的流动性进一步加强,增强周边区域内企业的与雄安新区内企业的协同创新能力,增加周边区域内产业的良好发展.

（三）快速便捷的交通网络充分发挥了产业集群的地理集中性优势.

雄安新区,以其京津保三角形中心位置的优势区位,被定位为疏解北京非首都功能集中承载地,集中反映了智慧交通的可持续发展理念.在科技迅猛发展的今天,交通建设在一定程度上决定城市的经济辐射能力,是衡量城市发展实力的重要指标.现代综合交通运输体系,重点就是打造智慧交通,快速便捷的交通运输网络将有效提高京津冀区域产业的空间临近性,大大降低因企业间频繁交易而产生的交通运输成本,提高了地域范围内同产业间企业的生产效率,成为提高区域产业集群的快速发展有力条件之一.大量的相关产业相互集中在京津冀地域范围内,由于地理位置接近,产业集群内部的竞争自强化机制将在集群内形成“优胜劣汰”的自然选择机制,刺激企业创新和企业衍生.

京津冀范围内有众多加工型中小企业,这些中低端的加工企业与雄安新区的创新型产业集合交织在一起这就自然形成了相互扶持、共同发展局面.通过这种合作方式,京津冀区域内的中小企业可以得到培训、金融、技术开发、产品设计、市场营销、出口、分配等方面的网络化互动和合作,这样区域周边的中小企业与以前个体奋战的时期截然不同,这些单体叠加起来的竞争力更加有活力,更加有市场议价权利.

综上所述,京津冀以雄安新区为载体的战略合作将着力抓好重点领域突破,生态协同治理上要向纵深推进,深化区域联防联控,确保京津冀空气质量持续好转,携手创建雄安新区重要平台建设,打造优势产业集群,促进区域产业转型升级,打造更多合作共赢的样板.肥沃的床新土壤可以培育出更有竞争力的企业、更具活力的产业,市场化的竞争环境与合适的地方政府服务体系的双重驱动,使京津冀在吸引新企业进入具有全方面竞争优势,使京津冀区域产业集群跨越式发展成为可能.

参考文献

[1]2016年北京市、天津市、河北省国民经济与社会发展统计公报.

[2]祝尔娟,周伟.京津冀产业发展现状与趋势分析.京津冀蓝皮书.

[3]迈克·波特.国家竞争优势.1990.

（作者单位：天津社会科学院产业发展研究所）

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