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高校管理体制改革背景下院系治理问题

　　高校管理体制改革背景下院系治理问题研究

　　何雅冰,王明清

　　（长春工业大学,吉林长春130012）

　　摘要：院系治理是高校治理的重要内容,院系治理结构的优化是高校长足发展的基础.当前高校的院系治理存在管理内容不符合实际发展需求、缺乏参与和监督机制、缺乏社会参与体系和制度等问题,高校应该树立正确的办学理念,完善管理体系和制度,建立完善的社会参与体系和制度,保证院系的有效治理和学校的正常运行.

　　关键词：高校教育管理；校院系；管理体制；改革；院系治理

　　随着时代的快速发展,大学院系规模的不断增大,院系的治理显得越发重要.《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出,要完善中国特色的现代大学制度,完善大学治理结构.院系是大学最基层的行政单位,是学校教学、科研、社会服务等职能的承担者,院系治理是高校治理的重要内容,院系治理结构的优化是高等学校长足发展的基础.要实施中国特色的现代大学管理制度,高校就需要将相关管理制度进行改革和完善,提高整体管理水平和能力,为人才培养工作打好坚实的基础.

　　一、高校管理体制改革背景下院系治理存在的问题

　　1.管理内容不符合实际发展需求

　　当前大部分高校的规模在逐渐扩大,院系单位数量逐渐增多,管理工作压力较大.但部分高校受传统教育管理思想的影响,仍然采用单一的管理模式,管理内容不符合实际发展需求,导致院系治理问题愈加严重.其问题主要表现在以下两个方面：一是学校和院系之间的管理界限不是非常明确,二是教学、科研及人事管理职责有限,造成院系不能充分发挥自身的自主性和积极性,使院系管理工作的运行受到阻碍.

　　2.缺乏参与和监督机制

　　现代大学管理制度很重要的一项内容是参与和监督,强调“加强教职工代表大会、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用”.在校院系中,教职工占据非常重要的位置,具有参与学校管理工作的权利.但有些高校还缺乏参与和监督机制,导致教职工没有一个合理的参与途径.

　　3.缺乏社会参与体系和制度

　　在院系治理工作中,要充分发挥社会各界参与教育决策的作用,听取其对高等教育的建议和意见.但当前缺乏必要的社会参与体系和制度,社会参与力度不够,参与渠道单一化,社会对高校的监督、评估及反馈机制未能建立.主体意识和责任意识的淡薄导致社会参与的主动性、自觉性较低,社会并没有真正参与到高校院系部门的治理工作中,企业的主要作用就是为学生提供一个实习的途径和岗位,未能充分发挥自身的资源优势.

　　二、高校院系治理问题的改革措施

　　1.树立正确的办学理念

　　高校院系治理工作出现种种问题,最重要的一个原因就是缺乏现代大学理念和精神.我国校院系开展办学的时间较短,基础比较薄弱,各行业的发展水平不一致,导致出现缺乏大学精神和文化基础的现象.因此,校院系在改革管理制度过程中,要积极树立正确的办学理念,使大学回归到以学术性为主旨、以人才培养为核心的正确轨道.大学是为国家培养创新人才的地方,在教育管理工作中应当始终坚持人文精神、科学素养、创新能力的有机统一.当前高等教育正快速发展,师资力量逐渐增强,但如果想进一步推进大学发展,不仅需要完善办学条件和途径,还需要树立正确的人才培养观念.

　　2.完善管理体系和制度

　　厘清学校与院系的权责关系,是院系治理之根本.高校要顺应时展要求,改变传统单一的管理模式,建立科学的内部治理组织结构,确保院系治理工作顺利进行,从而实现内涵发展、科学发展,提升治理水平与能力.而推行院系两级管理,正是推进内部治理改革的重要环节.院系两级管理是指高校赋予院系在人事、财务、教学、科研、学科建设、学生工作等方面独立自主的权利,院系则遵循学校总的目标和原则,拥有与其所承担的责任、义务相一致的权利和利益.高校要明确总的管理目标和原则,而高校内部相关管理部门要为院系的工作提供大力支持,保证院系能够成为充满活力的办学主体.高校还要及时建立科学有效的管理体制,避免院系在开展治理工作过程中出现滥用权力的现象.

　　3.建立完善的社会参与体系和制度

　　院系部门的治理工作,会直接接触社会和企业,社会参与高校治理是国际高等教育发展的趋势.只有建立一套完善的社会参与制度,才能提高社会和企业参与院校办学的积极性,才能确保院系治理工作顺利进行.因此,高校要建立社会力量参与学校决策的机制,通过信息公开制度等发挥社会公众的监督作用.要加强与企业、社会的联系,强化服务意识,逐步建立基于教、学、研、产一体化人才培养模式的管理体制和运行机制,不断增强学校的科技实力,提高人才培养质量,拓展自身发展空间.

　　三、结论

　　综上所述,加强院系治理对于高校管理体制改革具有重要作用和意义.因此,高校要进一步深化改革,充分发挥学校各组织职能,提高院系整体治理水平和能力.要树立正确的办学理念,完善管理体系和制度,建立完善的社会参与体系和制度,确保各项教学工作顺利开展,确保学校正常发展,为国家培养大量优秀人才.

　　参考文献：

　　[1]韦希.高校院系运行机制的转型与重构[J].重庆高教研究,2017(05).

　　[2]陈廷柱.院系治理改革的路径选择及其系统化策略[J].中国高教研究,2017(01).中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1008-3561（2018）16-0003-01

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