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北京市公立医院信息公开的现状和

【关键词】公立医院信息公开制度建设

【摘要】推动信息公开已成为国家重大战略举措.加强医院信息公开,特别是医院对社会责任的信息公开,是加强监管、引导公立医院回归公益性、实现医院自身可持续发展的必然途径.论述了公立医院信息公开对提升公立医院形象、减小医患双方信息不对等程度的积极意义,介绍了信息公开原则、主管部门及工作流程,并针对现存问题提出改进建议.

Status quo and thoughts on information disclosure of public hospital in Beijing / SONG Linzi,GUO Rui, DONG Guiling, REN Shan, WU Yutong, WANG Lei, YANG Jing, ZHAO Guoguang,ZHANG Jian// Chinese Hospitals. -2017,21(8):79-80

【Key words】public hospital, information disclosure, institutional construction【Abstract】Information disclosure is an important strategy measure in China. Promoting information disclosure,especially social response related information disclosure is a necessary way on strengthening public hospital regulation,

keep public interest and sustainable development. The advances of information disclosure on improving hospital imageand reduce information asymmetry between hospital and patient he been discussed and the principles, supervisors andprocess he been introduced. Problems and countermeasures of information disclosure are also analyzed.

Author´s address：School of Healthcare Management and Education, Capital Medical University, No.10, Xitoutiao,You´anmen Wai, Fengtai District, Beijing, 100069, PRC

20 1 6 年1 2 月2 7 日, 国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,对全面深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设提出了具体规划,建立信息公开制度在该文件中被提及4次,可见建立健全公立医院信息公开制度已受到重点关注.

1 公立医院信息公开的意义

1.1 展示公立医院公益性的有效途径

公立医院是具有公益性、满足群众基本医疗需求的机构,是国家提供医疗卫生服务的主体.公立医院的公益性体现在很多方面,包括统一的标准、依照批准开展的业务类型、抢救急救、对口支援、援疆援藏、卫生支农、援外医疗等.信息公开能够给社会提供及时的信息,让群众了解公立医院具体情况,知晓公益性工作的每个细节.

1.2 降低信息不对称对医患关系的负面影响

信息不对称通常是指当事双方在某一事件中获得的信息存在差异,会导致双方在事件进行中的成本、利益、风险不均衡.医疗信息不对称会引发医疗纠纷,给医院管理带来巨大挑战[1].信息公开能有效弥补医患双方信息不对等,降低信息不对称对医患关系的负面影响.

1.3 提升医院品牌声誉

医院品牌体现在诊疗技术、知名专家、开展业务、学科影响力、社会影响力、科研产出、教学成果等方面.医院信息公开在真实、详细地告知社会医院信息的同时,能够将医院的硬件、软实力充分展现,是提升医院品牌声誉的良好渠道.

2 公立医院信息公开流程

2010年8月1日正式施行的《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》要求,除依法不予公开的医院信息外,均应主动公开,或者依公民、法人或其他组织的申请予以提供[2].

2.1 信息公开原则

医院按照相关规定和程序,遵循公正、公平、便民原则,做到公开内容真实、公开程序规范.除医院主动公开的信息外,公民、法人或者其他组织可以依法向医院申请涉及其自身利益的,在提供医疗卫生服务过程中产生的,以一定形式记录、保存的信息以及其他与医疗卫生服务有关的信息.

2.2 主管部门

设立医院信息公开办公室,负责主动公开信息的发布和职能部门公开信息工作的考核,医院各职能部门负责本部门主动公开信息的采集、维护和更新工作.

2.3 信息公开工作流程

医院信息公开分主动公开和依申请公开两种形式,其具体公开流程分别见图1、图2.

2.4 确定信息公开途径

医院主动公开信息主要采取以下方式：（1）网站；（2）新闻发布；（3）门诊电视；（4）门诊触摸屏；（5）门诊电子显示屏；（6）公告栏；（7）微信平台；（8）微博平台；（9）媒体,包括报刊、广播、电视等.

2.5 信息公开时限

主动公开的医院信息,将在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开.

3 北京市某公立医院信息公开的具体做法

3.1 制定信息公开相关管理制度

规范信息公开工作,必须制定相关一系列制度.目前,医院制定了《信息公开工作制度》《主动公开信息工作制度》《依申请公开信息工作制度》《信息公开指南》《信息公开申请流程》《信息公开监督投诉办法》《信息公开保密答复预案》《澄清虚假或不完整信息工作制度》《信息公开管理员制度》《新闻宣传工作制度》等,使工作有据可依.

3.2 各部门设立信息公开管理员

为保障医院信息公开工作的顺利开展,建立信息公开管理员队伍,明确工作职责,确保公开信息及时、准确、完整.医院在各职能部门均设立信息公开管理员,负责本部门信息公开管理相关工作.信息公开管理员的职责有3个方面：第一,负责本部门信息采集、维护和更新；第二,负责本部门拟公开信息的保密审查；第三,负责依申请公开信息的归口承办.

3.3 定期举办信息公开业务培训

信息公开管理员从各职能部门选出,负责各部门的信息公开工作.定期对各部门主管领导和信息公开管理员进行培训,告知其信息公开的相关法律法规,规范其信息公开的处理流程,进而提升工作效率、保障工作质量.

3.4 对各部门信息公开工作进行跟进

当接收到申请公开的事项时,医院会根据所提事项分成依申请公开项目、不予公开项目、保密范围项目进行差异化处理.当事项属于依申请公开信息时,详细记录申请日期、时间、接听人、申请人、申请公开内容和为此召开的协调会的具体记录.依照申请公开的地点、应公开内容、公开形式和归口职能部门进行定期督查,并监督改进[3].制定信息公开督查改进表,跟进信息公开工作,保障各项制度落实到位、各环节顺畅衔接.

3.5 适时进行信息公开患者调查

至少每年1次对信息公开工作进行患者问卷调查.请第三方作为调查者,根据医院资质信息、医疗服务和收费信息、便民措施、行业作风建设情况、医院院务公开形式、意见与建议等维度对医院的信息公开工作进行调查.通过调查发现问题并进一步整改.

4 现存问题与思考

4.1 有关信息公开具体制度有待细化

从2007年至今,国家一直大力推进信息公开工作,在2016年12月国务院出台的《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》中再次提及“建立健全公立医院全面预算管理制度、成本核算制度、财务报告制度、总会计师制度、第三方审计制度和信息公开制度”,要求已经升级为“建立健全”.而在实际工作中,医院仍以原卫生部于2007年8月发布的《院务公开目录(征求意见稿)》执行,各项具体制度亟待细化.

4.2 医院信息公开监管工作有待加强综合医院评审、大型医院巡查、北京市医院管理局绩效考核现场评价等检查巡查都将信息公开工作作为评价和考核内容,但缺乏定期、持续、有考核、有结论的监管体系.

4.3 医院信息公开执行标准不一各公立医院均已开展信息公开工作,但对于主动公开、依申请公开和不予公开的执行标准并不统一,医院在具体执行的时候也有差异.主管信息公开的部门有院办、宣教中心,还有和院务公开一起合署办公的情况.所以,信息公开的执行和做法应统一,以便于工作的开展.

参考文献

[1] 肖鹏,夏祥慧.医疗服务信息不对称对医院管理的影响分析[J].江苏科技信息,2015(25):32.

[2] 王少辉.迈向阳光政府:我国政府信息公开制度研究[M].武汉:武汉大学出版社,2010:3-4.

[ 3 ] 吴云红,朱亮,初炜,等.动态数据库建设是医疗服务监管改革的关键[J].中国现代医学杂志,2009,19(16):2553-2556.

公立医院论文范文结:

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