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韩国环境教育视域下的生态文明建设论

王永良

【摘　要】生态文明建设是经济社会可持续发展的关键,是国家治理体系与治理能力现代化的重要体现.韩国非常注重经济发展与生态环境保护的协调,并从政府层面拟定环境教育政策和计划,以保障社会、经济、生态的可持续发展.文章主要以韩国拟定的两次“环境教育综合计划”为视角,通过研究其计划内容,探索韩国建设生态文明的经验,希望能为我国的生态文明建设提供有利参考.

【关键词】生态文明　环境教育　韩国　环境教育综合计划

“生态文明”的科学概念在党的十七大中得以提出.在党的十八大,生态文明建设进一步被纳入“五位一体”的总布局中,十八届三中全会更强调要加快生态文明制度建设.其中,教育是生态文明建设的根本,是“促进可持续发展战略和提高人们解决环境与发展问题能力的关键”.生态文明时代,具有环境意识应当成为—个高度文明人具有的重要属性.而具有价值引导功能的教育是获得环境意识的—个重要途径.立足生态文明建设的高度,环境教育首先是一种素质教育,是以生态化人格培养为宗旨为目标的素质教育.文章主要通过研究韩国两次“环境教育综合计划”即“第一次环境教育综合计划（2011-2015）”和“第二次环境教育综合计划（2016-2020）”,希望能为我国的生态文明建设提供可鉴经验.

一、“第一次环境教育综合计划（2011-2015）”内容和实施效果分析

（一）“第一次环境教育综合计划（2011-2015）”的内容

“第一次环境教育综合计划（2011-2015）”的展望是通过学习和实践的方式,构建可持续发展的绿色社会；目标是培育引领未来社会绿色增长导向型的全能人才、通过环境教育培养大批绿色市民、夯实提供多样环境教育机会的社会基础；推进战略是激发联合工作的活力、构建制度基础、培养专门人才、有效衔接学习和绿色实践.

（二）“第一次环境教育综合计划（2011-2015）”执行成果和不足分析

1.构筑了制度和管理体系

建立和运作环境教育中心.建立了1 个国家环境教育中心和5 个地方市级环境教育中心.同时,加强各个环境教育部门间的合作,逐步开发环境教育项目和培养环境教育人才；推行环境教育项目认证制,从2010 年到2014年累计认证机关是304 个,有效认证机关277 个,对韩国社会环境教育质量的提高起到很大助推作用；运行环境教育门户网站.门户网站管理了31583 个项目,并不断及时更新环境教育信息和环境管理产业信息.其网站会员总数48399 名,总访问数1775040 名；虽然韩国在环境教育制度和管理体系方面有很大成就但也有不足,主要体现在多样的环境教育政策和产业执行成果评价方法和评价体系出现混乱,环境教育中心与地方环境教育中心分权不明确.

2.主体间合作的强化

制定学校和民间团体交流指南,积极推动学校和民间团体的互动.韩国在2014 年推进了一项由13 个大学1619名学生参与的学校—民间相连接的环境教育事业；积极推动地区环境教育事业的发展.2013—2014 年间,由300 名环境讲师组成的环境教育宣讲团,分别在学校、企业、部队等地区举行了3958 场环境教育宣讲活动；但主体间合作的强化也有其局限性,主要表现在国际合作产业范围狭小,民间团体对环境教育的参与度不足.

3.加强环境教育师资力量建设和运行环境教育产业项目

推动校领导和教师深入学习环境教育知识,加强对公务员的环境教育,引入环境教育指导制度；强化移动访问型环境教育[] 在教育中的地位.2014 年,共679 所学校的77198 名学生体验了移动访问型环境教育的活力.支援以体验和参与为中心的环境教育项目,并指定环境教育示范学校,运行和引导符合学校特性的环境教育项目；其局限性主要表现在一般教师环境教育修养不足,专门的环境教育人才缺乏,环境教育普及不足.

二、“第二次环境教育综合计划（2016-2020）”内容和政策方向的变化

（一）“第二次环境教育综合计划（2016-2020）”的内容

“第二次环境教育综合计划（2016-2020）”的展望是实现环境教育的日常化构建和谐社会；目标是提高人们对环境价值的认识水平、提供多样的和可实践的环境教育机会；四大推进领域分别是学校环境教育活性化、强化社会环境教育、扩大环境教育专门人才队伍建设、构筑环境教育基础.

（二）政策方向的变化（如下页图所示）

（三）第一次环境教育综合计划（2011-2015）与第二次环境教育综合计划（2016-2020）的比较分析

就构筑基础而言,第一次环境教育综合计划是在第二次环境教育综合计划的基础上对环境教育制度更深入地贯彻和实施.其中,完善了环境教育监测制度更容易对环境教育进行监测.就主体间合作而言,在原有的韩中日合作的基础上,继续扩大到韩国与发展中国家合作共同开展环境教育.就人才培养而言,更加注重环境教育人才队伍建设,强调环境教育人才的专职性.进一步夯实环境教育指导者的制度基础.就教育对象与推进方式而言,更加注重韩国政府各产业部门的合作.不再仅限于体制内相关人员的环境教育,更加注重对宗教界人士、媒体、社会边缘阶层等的环境教育.更加注重对地区环境教育的放权,激发地区部门开展环境教育的积极性.

三、“环境教育综合计划”中蕴含的生态文明建设经验

(一)生态文明教育与学校教育有效衔接

学校教育是与社会教育相对的概念,专指受教育者在各类学校内所接受的各种教育活动.生态文明教育应该充分利用学校教育平台,使得生态文明理念深入到学生的内心.教育需要配套教材,教育管理部门应该制定适合不同教育阶层的教育用书.教师的环境知识素养也是环境教育成功与否的关键,教育管理部门与学校应该建立环境教育专门考培机制,提高教师的环境素养.笔者建议,学校环境教育也应该强调直观性和可触性,使学生真切感受到自然之美,让学生从心灵的触动出发自觉保护和爱护生态环境.

（二）激发社会各界人士参与生态文明建设的积极性

韩国在推进生态文明建设方面力促环境教育对象的多元化.环境保护的深入开展需要社会各界人士的共同努力.宗教可以起到凝聚人心的作用.同时,应当呼吁自媒体人士和作家等传媒界人士自觉接受环境教育,使得他们创作的作品包含环境教育的精华,能够潜移默化地影响人们的行为.同时,也应该积极引导企业界接受环境教育,推动建立包含绿色生产、绿色管理等内容的绿色产业.家庭是社会的细胞,注重对家庭主妇进行环境教育,可以从基层树立生态文明的理念.

（三）加强与其他国家合作推进生态文明建设

1972 年斯德哥尔摩联合国人类环境会议的召开标志着人类迈出了共同解决环境问题的第一步,其说明了环境问题的解决不仅是一国的事务,也是全人类共同的任务.所以,生态环境的保护需要国际社会的合作.韩国两次“环境教育综合计划”中有关国际合作的阐述发生了明显的变化,由单纯的“韩中日合作”演变成了“韩中日与发展中国家”共同合作,这种变化反应了当今国际社会合作的趋向.生态文明建设应当注重与世界不同国家合作,借助多边合作平台共同推动生态文明建设.

（四）生态文明建设需要各个部门联合推动

韩国在建设生态文明时,注重各个部门的协调联动.如海洋水产部、森林部、教育部等部门积极联合制定计划,推动决策的高效实施.另外,韩国还非常重视与地方的权责分明.生态文明建设需要统筹发展联合推进,最大程度保障政策的高效实施.需要成立联合委员会,给各部门共商国是提供平台.同时,也应该注意各部门之间资源信息的共享,使得决策内容更加科学完善.

四、结语

生态文明建设是一项长期而又艰巨的任务,生态文明建设能否实现直接关系到国家治理体系和治理能力现代化能否实现,也直接关乎到子孙后代的生活和生存.生态文明建设需要教育的引导,应该从国家战略高度和微观层次把生态文明建设纳入到国家层面和具体生活中来.只有全民的生态觉悟得到提高并愿意参与进来,生态文明建设才不是一句口号.教育部、商务部、环保部等相关部门应该联合行动共同推动生态文明建设向前发展.

参考文献：

[1] 齐秀强, 屈朝霞. 马克思主义生态文明教育的实践场域与实现路径[J]. 求实,2015(4):4~13.

[2] 张斌. 生态文明视域下环境教育论[J]. 湖南师范大学社会科学学报,2010,(3):23~27.

[3] 刘湘溶. 生态文明视域下的环境教育[J]. 湖南师范大学教育科学学报,2015(5):5~10.

[4][ 韩] 第二次环境教育综合计划(2016-2020)[R]. 环境部,2015:12.

[5][EB/OL] 韩国环境部：http://www.me.go.kr/home/web/main.do.

[6] 移动访问型环境教育：通过“移动的环境教室”、“移动的环境教具”等, 让人身临其境感受自然, 从而得到环境教化.

（作者单位：青岛大学政治与公共管理学院）

基金项目：本文系青岛大学政治与公共管理学院第三届研究生学术论坛中荣获“优秀奖”.

作者简介：王永良（1990-）,男,汉族,安徽阜阳人,研究方向：东北亚国际关系.

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