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房地产市场治理和政府正向作为

摘要：近年来,针对房地产上涨进行的宏观调控工作,一直是我国政府宏观调控工作中的重点,随着房地产在全国范围内的急剧上扬,如何做好房地产市场的调控工作成为了全社会舆论关注的焦点.

一、房地产市场上涨的原因

中国科学院预测科学研究中心在今年初发布了关于2018年中国房地产业发展的趋势预测,在房地产方面,2018年商品房平均售价为每平方米8122元,比去年同期增长3.7%,比2017年增长约1个百分点,其中住宅平均售价比去年同期增长4.2%.

表面看, 房地产市场上涨是一个经济学领域的问题,与政府宏观调控机制相关,其实质上所反映的却是多重机制的集中作用所体现出的综合结果.究其原因有如下几方面：

（一）市场需求旺盛,供给严重不足所带来的供求关系不平衡是房价上涨的根本原因.从2005年开始,全国房地产市场就出现了商品房供需失衡的状况,全国每年商品房的竣工数量仅为销售量的二分之一弱,三分之一强.目前,我国正处于城市化进程加速推进的时期.大量农村剩余劳动力已转化为城市产业工人或服务业劳动者.加上每年数以百万计的大学生毕业后留城市工作,现城市每年增加人口在1000万以上.这些自住型的刚性需求很难通过政府调控加以抑制.

（二）土地出让政策转型推高了地价.土地出让政策由过去协议转让改为实行“招拍挂”后,随市场波动,受市场供求关系影响,土地相应的大幅度上涨,对房价产生较大的影响.

（三）房屋拆迁补偿成本增加,早期建设成本上升较快.据市场调查,开发项目前期建设成本在过去10年中增长了近三倍,主要是由于政府的多部门收费.据统计,开发项目在实施过程中必须支付30多项费用,这些费用最终被房价吸收,增加了房地产销售成本.近几年随着旧城改造、棚户区拆迁等原有土地利用方式的转变,城市面积的急速扩张,受商品房供求关系的影响,待迁房屋价值提高.《物权法》的出台增强了动拆迁户的话语权,推动了房屋拆迁补偿费用“水涨船高”.

（四）投机行为高涨.2003年温州炒房团开始在长三角中心城市地带炒房,后来山西煤老板成后起之秀,这刺激和推动了上海、深圳、北京、广州等一线城市居民投机性购房的趋势.投机购房的原因是多方面的,有流动性过剩,银行储蓄收益过少,房地产回报高等.

（五）房地产市场混乱.市场信息不透明,交易双方信息不对称,因此存在暗箱操作甚至非法交易等问题.房地产商借机囤地捂盘、囤积居奇,房地产中介散布虚假信息等,都极大地刺激了房地产的上涨.

二、房地产市场治理的思路与办法

在凯恩斯经济学中,提到政府应当作为看得见的手对市场自发性进行调控,而政府作为市场经济的“守夜人”,本身作为服务者存在的共识却与亚当.斯密《国富论》中的观点一脉相承,政府本身并没有自身的特殊利益,政府政策制定的着眼点应当基于公共社会整体,所以在当前房地产乱象已经成为聚焦社会矛盾与大众关注的焦点时,政府需要发挥自身相应的作用,正向作为,积极作为,有效作为,加强自我管理,强化服务改革,降低行政审批成本,减少行政审批环节.释放市场红利,为房地产市场乱象的治理提供公平有序的法律环境与政策环境.

（一）完善住房保障制度建设.坚持以人民为中心的发展思想,探索推进科学、稳定、保基本、可持续的住房保障体系.通过发展公共租赁住房、共有产权住房,以及实施棚户区改造,满足生活存在困难群众的基本住房需求；有序开发商品住宅,加强定位与引导,做到规划合理,通盘考虑,不盲目开发.严厉打击囤积居奇、哄抬房价等不法行为,进行专项治理.

（二）严格整肃内部,严惩利用职权谋取不当得利的公职人员,打击与房地产商相互勾结的投机行为.尽快出台与金融监管领域相类似的《房地产市场监管法》,使房地产监管有章可循,有法可依,鼓励市场竞争,杜绝市场垄断.

（三）坚持人的初心与使命,强化作为执政党的责任意识与忧患意识.须知我们的政府是人民的政府,我们的政权是在人民的支持下取得,中国人的宗旨是全心全意为人民服务.当前房地产市场治理乱象需要中国人以极大的政治勇气这一改革中的难题,意识到这一问题解决的好坏直接关系到我们是否会继续赢得人民的信任与支持. 我们要提高政治站位,坚守人的精神家园,立足全局,把握问题的客观性与未来可能发生的新变化,统筹谋划,照顾绝大多数群众的利益,维护人体地位,关注群众切身利益,坚持人民利益至上,想群众之所想,谋群众之所求,运用科学手段与方法解决问题,推进房地产市场有序治理.

参考文献

[1]吴高飞.我国行政管理体制创新基本原则及需要解决的问题[J].党政干部学刊,2004.

[2]申喜连.政府管理须创新[N].中国畜牧兽医报.2005.

[3]邓璐琪.湖北省农民工住房保障问题研究[D].华中师范大学硕士论文.2015.

作者简介：沈炫屹（1993—）,男,汉族,辽宁省葫芦岛市人,2017级在读研究生,贵州大学公共管理学院政治学理论专业,研究方向：国家治理

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