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养老服务社会化建设的路径探究

摘要；深化养老事业发展,是新时期民生工程建设、社会经济稳定发展的重要基础,要求转变传统养老服务理念、创新养老服务模式,建设具有中国特色的社会化养老路径.本文立足我国养老服务现状,从扶持民办养老服务机构发展、强化专业化机构建设、等方面,阐述了养老服务社会化建设的路径.

关键词：养老服务；社会化；建设；路径

“养老”已成为中国当前社会的焦点,也是民生事业可持续发展的重要课题.步入老年社会的中国,亟待优化养老服务模式,以新的服务理念、新的服务体系,适应并满足庞大的养老需求.从过去养儿防老的居家式养老,到现在养老服务的社会化迈进,表明我国养老服务已随着社会发展,正逐步发生改变,成为新时期中国养老服务创新发展的集中体现.在笔者看来,养老服务社会化是发展必然,但如何推进,实现发展的可持续性,应切实做好以下几个方面：

一、创设环境：扶持民办养老服务机构,积极调动民间资本

政府“一肩挑”的养老服务模式,显然无法满足当前日益增长的养老服务需求,如何积极调动民间资本的参与,是盘活养老服务事业发展的重要途径.首先,政府应为民间资本的投入创设良好的内外环境,通过政策保障、资金扶持等手段,确保民办养老机构有良好的生存空间；其次,民间资本的调动,对解决养老服务资源不足,起到重要的作用.但在发挥作用的同时,也要强化民办养老机构的规范化管理.从服务质量,到养老安全,都应形成完善的制度保障；再次,优化公办养老机构与民办养老机构的竞争环境,遏制公办养老机构凭借资源优势的恶性挤压,对民办养老机构发展造成不良影响.民家养老机构存在先天弱势,如何在与公办养老机构的同步发展中,获得足够的发展空间,需要政府在政策上的扶持,在内外环境的创设中,开辟绿色通道、创建指导平台,孤立并帮助民办养老机构成长.因此,我国养老服务社会化发展的制约,在于民办养老机构生存空间狭窄,存活量、存活时间都无法满足社会养老服务需求.如何推进民办养老服务机构发展,创设良性发展的环境,有待政策、资金等方面的多重扶持,进而将民间资本充分利用,并存活于民办养老机构之中.

二、专业建设：强化专业化机构建设,吸纳社会力量参与

养老服务是一项专业化工作,强调专业化机构建设的必要性与重要性.目前,我国养老服务专业化程度不高,社会力量参与面不足,进而导致养老服务社会化建设停滞不前.对此,为全面深化养老服务社会化建设,一是要转变并分化政府职能.我国政府应转变传统的管理模式,可以依托专业化社会组织,承担政府在养老事业中的职能,进而提高政府养老服务水平.与此同时,政府职能的分化,让政府更多地转向“管理”,管理养老服务机构服务、发展,进而实养老服务事业的长足发展；二是养老服务领域的巨大经济效益,可以容纳多样化的专业服务机构.为此,社会组织在养老服务中,可以承担医疗卫生、体育休闲及医疗卫生等服务,为老人养老提供多方位的优质服务项目；三是社会力量的进一步吸纳,做大、做强养老服务社会化市场.当前,我国养老社会化服务力量融入不足,与实际需求形成较大反差.这进一步要求,社区居家养老服务中心、助老服务社等社会力量的参与,进而满足老年人养老需求,提供更加个性化、全面的养老服务.

三、提高认知：强化宣传力度,提高社会对养老社会化认知在传统养老思维、养老模式的影响之下,我国民众对养老社会化建设缺乏认识,也在情感上形成一种抵触心理,这也是养老服务社会化发展的主要制约因素.养老服务社会化发展缺乏群众基础,民办机构无人入住,都拥挤着进公办养老院的现状,无疑是社会化发展的重要阻碍.如何转变民众的思想认识,改善社会养老服务机构的生存现状,应做到：首先,政府应强化宣传力度,针对居民社区、基层村委等的宣传,强化民众对养老社会化的认识,在情感上是接受并认可,这才能全面推进养老社会化建设；其次,通过电视、网络等媒体渠道,向民众宣传社会养老新模式、新举措,进而带动民众主动走进、主动了解社会民办养老组织及机构,为两者搭建起互信、互动的平台；再次,基于医养结合的养老新模式,将社会养老新模式下的新成效,及时向社会民众宣传,带动民众的积极性、主动性.因此,我国养老社会化建设是一个过程,需要广泛群众基础的建立,只有群众接受了,认识到社会民办养老机构及组织的重要性,才能盘活当前养老社会资源,进而开创养老服务社会化发展的新局面.

总而言之,我国已步入老龄社会,“养老难”问题已成为全社会问题,制约着社会经济稳定发展、改革开放的持续突进.面对日益增长的养老需求、传统养老模式的短板,全面深化养老服务社会化建设,是当前我国突破养老供需窘境的重要出路口.养老社会化建设契合了我国经济快速发展的社会步伐,也是新时期我国养老服务事业转型发展的内在需求.通过民办养老机构的大力扶持、专业化机构的建设等路径,盘活社会民间资本的投入,也吸纳广泛的社会力量,共同支撑并推进我国养老服务事业的新发展.

参考文献；

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