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论社会保险在建筑施工企业人力资源管理中的作用
丁燕 中铁十一局集团第二工程有限公司
摘 要：社会保险是职工切身利益的保障.建筑施工企业因具有专业性、项目分散、职工数量多、人事管理难度大等特点,在人力资源管理实践中,必须要创新思路与方法,提高社会保险经办能力和管理水平.本文在分析建筑施工企业社会保险特点的基础上,重点探讨了社会保险在建筑施工企业人力资源管理过程中所发挥的激励作用.
关键词：社会保险 建筑施工企业 人力资源管理 作用
社会保险（Social Insurance）是国家为预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险,实现社会安全,而强制社会多数成员参加的,具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度.它属于一种再分配制度,在满足一定条件的情况下,被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿.2010年10月28日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》,自2011年7月1日起施行,缴费比例为上年度职工月均工资总额的30%左右.至此,国民的社会保险保障以立法的形式得以实现,综合了基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大险种的内涵,规定了企业必须为职工办理五险,用法律来保障职工的合法权益.对于建筑施工企业来说,其人力资源管理包括对企业人力的规划、培训、激励、考核、安全、福利等内容,社会保险则是人力资源管理的福利保障.但由于建筑施工企业具有点多线长、人员流动性强以及风险高等特点,社会保险管理工作存在较多困难,其作用也难以得到有效发挥.为提高职工的工作积极性和向心力,促进企业长远发展,建筑施工企业必须要立足实际,坚持以人为本,落实建筑施工企业职工基本福利保障,充分发挥社会保险的积极作用,为企业发展提供完善的人力资源支持.
一、建筑施工企业社会保险的特点
1.社保基金收缴难度较大
建筑施工企业的社保基金收缴难度较大,一是因为建筑施工企业的点分布比较散,施工总线比较长,而且施工人员相对分散.施工地点遍布全国很多省市,每一个分公司下面又会管辖很多工程项目部和专业队,收缴基金必须经过层层汇总,而且需要进行仔细核实后才上报,整个收缴过程比较长,极易出现时间差,造成基金管理滞后.二是常因工程款不到位或者工程任务不饱满,而社会保险五险费率合计为43.3%(以笔者单位为例),导致企业资金压力大,不能按时上缴各项基金.三是如果实际施工过程中,甲方工程没有及时拨付就无法及时发放职工工资,社保基金属于税前列支项目,如果没有及时发放工资,很可能就无法按时完成社保基金的统计以及收缴工作.四是缺乏强有力的社会保险基金收缴以及管理制约机制.
2.企业以及职工参加社会保险的意识不强
目前,我国尚未建立一套完善的与社会保险相关的制度与政策体系,对于社会保险的相关宣传也不够到位,加上各种各样的社会保险缴费额度会对企业的生产经营造成一定压力,很多建筑施工企业以及职工对于社会保险的作用认知不足,参保意识不强.有的建筑施工企业为了模糊或者回避社会保险责任,拟定的合同内容存在很多不规范之处,甚至不与职工签订劳动合同.有的企业为了少缴纳社会保险金,常会有随意调整社保缴费基数、减少参与险种、职工人数或者工资总额少报等行为.
3.建筑施工企业人员构成复杂且管理难度大
建筑施工企业人员构成复杂,既有各类管理技术人才,又有大量的专业技术工人和普通型职工.随着企业生产规模的扩大,社会劳动力已成为施工生产人员的重要组成部分.以农民工为主的社会劳动力为企业的快速发展提供了人力保障,但同时也存在一些问题：农民工队伍庞大松散、无序流动,给企业的管理带来了一定的困难.
4.企业社会保险缺乏专门的管理人才
有效实施企业社会保险,需要一批既懂社会保险又懂人力资源管理的管理人员,他们了解企业的未来发展走向,知道怎样将企业社会保险与人力资源结合起来,进而与企业的招聘、如何留住优秀人才并激励他们等管理活动结合起来.但事实上,很多企业不重视社会保险专业知识和技能的培训和提高,在一定程度上造成了企业社会保险工作管理水平低下,不能适应企业的发展壮大需要.
5.企业社会保险缺乏长远计划
建立完善的企业社会保险制度对企业人力资源管理能够起到一定的促进作用,对企业社会保险的投入应当与企业中长期的激励措施联系起来,将企业的长远发展与职工的价值贡献联系起来,以此来解除职工的后顾之忧,稳定职工队伍,提升企业凝聚力,进而招聘和留住优秀人才.
二、社会保险对建筑施工企业人力资源管理的作用
1.增强企业激励效果
社会保险是企业为职工提供的主要福利,积极有效的人力资源管理体系,应当将职工的切身利益放在首位,体现出“以人为本”的发展理念.建筑施工企业在进行人力资源管理的过程中,应当充分发挥社会保险的作用,将职工福利与职工劳动情况有机地结合到一起,比如提高住房公积金缴费比例,根据国家《住房公积金管理条例》,职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%、不得高于12%,企业可结合自身效益在此范围内合理提高缴存比例,降低职工购房压力；除此之外,企业还可以在允许范围内考虑建立企业年金、补充医疗保险等,以促进职工工作热情、消除职工不满情绪、解除职工后顾之优,增强企业凝聚力,激励职工以更大的热情投入到生产劳动中,在实现自我价值的同时,也为企业创造更多经济效益.
例如,广西河池市自2011年开始推行建筑施工企业按工程总造价为农民工参加工伤保险的政策,通过多种形式政策宣传和劳动监察交叉执法检查,引导和鼓励用工流动性大、难以核定工资基数的建筑施工企业,按工程总造价的1.3‰为农民工参加工伤保险.据不完全统计,2015年至2016年上半年,河池市建筑施工企业按工程总造价参保的工程项目共有118个,工程总造价9.45亿元,参保农民工人数2500多人,按工程项目总造价核定缴纳的工伤保险费120余万元,享受工伤待遇农民工9人,工伤保险基金支出59.44万元.事实表明,在实施这一对策后,建筑施工企业的人员流动性显著降低,职工工作积极性得到显著提高.
2.提高企业劳动生产率
社会保险体现的是企业总体利益与企业职工个人利益的合力,企业效益不好,职工的福利保障也必然得不到很好的维系.所以,良好的社会保险管理制度既能为职工的切身利益提供保障,给企业职工带来心理上的安全感,另一方面又能将企业利益获取转化为职工心理安全感的来源,提升职工对企业的忠诚程度,降低职工在工作中消极怠工的几率.建筑施工企业应当在企业发展条件允许的范围内,根据相关制度和政策,适当调整工资收入和保障基数,这样可以进一步激发企业职工的积极性和能动性,提升职工对企业的认同感与使命感,实现企业生产效率提升.
3.稳定企业人力资源建设
人力资源是现代企业生存发展的第一推动力,但是人力资源具有流动性强、管理和约束难度大等特点.如果企业人力资源不稳定,将会影响到企业的生产和效益的提升.社会保险是一项延续企业职工终身利益的大型保险工程,企业职工能从中获得最终受益.建筑施工企业由于其自身特点,人力资源流动性比较大,而良好的社会保险待遇将有助于稳定企业人力资源队伍,缓解人力资源管理负担,从而节省人力资源管理成本,增加企业经济效益.
三、强化社会保险对人力资源管理积极作用的思考
1.以人为本强化社会保险意识
建筑施工企业在制定或实施社会保险过程中,应结合社会和企业自身的实际情况,确定合理的社会保险实施方案.同时,要明确职责分明,改变人力资源管理中的错误观念和价值取向,完善职工薪酬制度,做好参保人员跨制度、跨地区医保关系的转移等,使社会保险的优势和作用能得到切实发挥.
2.建立专业化社会保险管理队伍,提高企业社会保险管理水平企业应当重视社会保险管理人员的培养,建立必要的社会保险管理部门和一支专业化、科学化、规范化的专业管理人才队伍,加强社会保险管理人员工作能力与实践经验的有机结合.只有社会保险管理人员的综合素质提高了,才能科学严谨地为企业制定有激励因素的合理的社会保险操作方案,从而促进和优化企业的人力资源管理.
3.规范企业社会保险的服务程序
企业应该按照国家相关法律法规,在与职工签订劳动合同的时候,遵循公平、公正和公开的原则,实施完善的办理手续和程序,及时和如实地为职工缴纳企业应该承担的社会保险金.以笔者所在单位为例,企业正在与社保部门协调沟通为本企业职工办理社会保险中医疗保险的异地安置,一经商定,职工可在施工所在地或者退休人员的生活地（与本单位不在同一行政区域内的）,选择不同等级的医疗机构,垫资使用医疗服务,再将医疗费用垫付材料转交单位,由单位专人办理报销.社保部门逐级审核后,会将应返还个人的垫资部分,直接划转至职工实名开户的银行账户中.这样既能够满足职工就地就医的要求,也对企业的良性运作有促进作用.
综上所述,笔者认为,养老、失业、医疗、生育、工伤五个险种在保障建筑施工企业职工权益方面,发挥着非常重要的保障作用,是职工的生命线,有助于提高企业人力资源管理水平.在具体管理实践中,建筑施工企业应当加强对五险的管理,将五险切实落实到每一位职工身上,让职工真正做到老有所养、病有所医、育有所托、住有所居,进一步激发职工工作积极性,促进企业可持续发展、社会和谐进步.
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