毕业论文网
此文是一篇土地确权论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
山东平邑县农村土地确权中的问题和解决
摘 要:农村土地确权是对农村土地限制性所有权的确定,这不仅能促进农民有效利用其土地,同时有利于在发生纠纷时促进问题的解决.该文以农村土地确权为视角,结合平邑县具体情况做出综合分析,并提出针对性的解决意见,以期为完善农村土地确权工作做出贡献.
关键词:土地确权；土地流转；土地关系；法律规制
王绪军. 山东平邑县农村土地确权中的问题与解决对策[J]. 农业工程技术,2017,37（14）：8.
农村土地确权是依照法律法规的相关规定对农村土地使用权、收益权及他项权利的确定,具体过程包括土地登记申请、地籍调查与审核等.2013年1月下发一号文件,正式提出了开展土地确权登记工作.法理学认为确权是实现法律“定纷止争”功能的前提,同时也能促进物尽其用.但目前,农村土地确权工作中却存在较多问题,本文以农村土地确权为视角,结合平邑县具体情况做出综合分析.
一、山东平邑县农村土地确权中存在的问题
平邑县坐落于沂蒙山西南部,归属于山东省临沂市,四季温度适宜,适合发展农业和种植业.其在土地确权过程中主要存在两方面问题：
1、土地关系复杂化,缺乏“四荒”土地的规范
目前,平邑县土地确权工作中难以确定的问题为：土地流转情况复杂化与难以对“四荒”土地进行确权.与传统的农户间流转方式不同,目前平邑县的土地权属流转呈现出复杂化的特征.具体表现为土地流出关系中出现善意第三人与恶意第三人,进而在交易过程中产生了利益串通交易,使土地权属复杂化,为确权工作带来困难.
同时,针对“四荒”土地缺乏相应的法律规定,而依照法律原则对“四荒”土地进行处理则会造成显示公平的问题.如：依据先占原则对“四荒”土地进行处理,则会导致村民在未经程序的情况下获取土地利益,造成不公.而如不对“四荒”土地做出权属规定则会打击农民的积极性.
2.相关法律规定不完善
指导性法律过多,缺乏可操作性法律规范.自建国以来共颁布了《土地管理法》、《农村土地承包方法》、《土地承包纠纷调节仲裁法》、《土地改革法》等十余部法律及众多涉及农村土地确权的相关法律[1].但上述法律均在指导性条文过多,操作性条文较少的问题.如：土地使用权可依法律规定进行转让,而除法律规定外,行政规章与地方性法规及地方性规章也未对这一问题进行明确规定.以平邑县为例进行分析,《山东省土地管理条例》与《山东省土地整治条例》依然存在原则性条款过多的问题.而平邑县没有其具体土地管理规则,对平邑县的土地确权工作造成影响.
二、解决平邑县农村土地确权问题的对策
１、完善相关法律规定
依据上文分析,平邑县目前主要缺乏关于复杂土地关系处理及“四荒”土地确权处理的相关法规.首先、针对土地关系复杂化这一问题可以从两方面入手：
其一：结合地区情况设定具体的问题解决规范.如：平邑县在针对交易第三人的问题时可以采用限制交易问题时可以制定先审理“本权”纠纷,再处理第三人纠纷的解决程序,促进问题的快速解决.
其二：可具体参照《民法通则》中的相关规定进行处理.如；在处理第三人问题时,可依《民法通则》的规定将第三人分为善意第三人与恶意第三人.对善意第三人予以法律保护,对恶意第三人予以处罚.
其三：针对“四荒土地”的问题,可以在承认开花荒合法性的情况下,通过行政手段予以解决.笔者认为可建立事前审查制度,即农民开荒需事前经过申请与审批,从而不仅实现土地确权,也实现了对荒地的有效.
２、完善法律细节性规定
依据上文分析,土地确权工作中主要存在缺乏可操作性与可执行性条文的问题.分析这一问题产生的原因,可将其归纳为：法律体系的要求.中国法律体系有着明确的分工,国家法律及规章规定全国事务,做出指导性规定,同时划定省级法律及规章规定的权限.省级法律及规章规定省级事务,做出指导性规定,同时划定实际法律及规章的规定去权限.市级法律及规章规定市级业务,做出具体性规定,同时划定县乡法律性文件所能进行规定的范围.而县乡结合自身情况制定具有法律性质的“村规民约”式的文件[2].因而,指导性原则过多的主要原因是法律体系的要求下缺乏相应的具有指导性的法律文件的建设.因而,解决这一问题应通过鼓励市县乡一级制定关于土地确权的可操作性法律法规或法律性文件.结合不同地区的不同情况,制定具体的操作规范.而为了解决县乡“立法能力”不足的问题,省市一级单位还应对其进行相应的辅助,具体可以采用审查指导与派遣指导等方式.
三、结语
本文农村土地确权为视角,结合平邑县的具体情况进行分析.总结出平邑县农村土地确权中存在的问题,并提出针对性解决意见,具体包括：建立并完善农村多元化问题解决机制及避免法律盲点的问题解决思路.而关于这一问题还有广阔的研究空间：首先可结合不同的地区的不同情况做出实证研究.也可从宏观层面对我国农村土地确权问题做出研究.
参考文献
[1] 向拥军. 我国农村土地确权中的问题与解决对策[J]. 经济纵横,2015,354(5):44-47.
[2] 韩重香. 农村土地确权中的问题与解决对策[J]. 管理观察,2015(28):160-161.
土地确权论文范文结:
关于本文可作为土地确权方面的大学硕士与本科毕业论文土地确权论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。