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县级农村土地确权数据库建设简述
县级农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中形成的数据,是整个土地确权工作的基础,也是进一步开展土地确权工作的重要依据.建设县级土地确权数据库是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的数据库和工作流程的必要环节,承担着利用信息技术手段管理承包地确权登记成果的职能.县级农村土地确权数据库建设主要依据是由农业部发布的农业行业标准《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NY/T 2539—2014、《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537—2014、《农村土地承包经营权要素编码规则》NY/T 2538—2014 等.
一、数据库建设前的准备工作
县级农村土地确权数据库建设前应该做好以下准备工作：一是制定建设方案；二是组织相关人员；三是制定管理制度；四是数据库环境建设.
在开展县级数据库建设之前,县级农业主管部门应根据实际情况制订数据库建设的工作方案和技术方案.方案要对项目执行进度、技术细节、验收标准和程序进行详细规定,作为开展数据库建设招投标工作时的重要依据.
根据建库的实际需求,由农经管理部门和作业单位共同组建技术队伍,应配备专业技术人员及监督检查人员,负责建库工作的组织管理、技术管理、数据建库、监督检查等工作.在建库之前,应对相关人员进行培训.同时配备项目负责人、技术负责人、质量检查员和作业员等,并严格落实工作责任.县级农村土地确权数据库环境包括硬件设备和软件两部分.
(一)硬件设备
主要包括数据中心（计算机机房）和数据处理硬件设备两方面.
数据中心的建设主要参考GB/T50174《电子计算机机房设计规范》的要求进行建设.数据处理硬件设备包括计算机、数据输入输出设备、数据存储设备、不间断电源、网络设备等,其中存储设备容量应根据确权登记数据容量确定.
(二)软件
主要包括操作系统、数据库管理系统软件、地理信息系统软件等.其中,数据库管理系统软件要符合由农业部制定的《数据库规范》要求,可以根据实际情况对数据内容进行扩充.
二、数据整理
为保证县级基础数据库建库质量,数据库管理和工作人员录入数据时必须时刻注意检查数据内容合法性与质量、精度等.所以要在数据获取过程中严格遵循以下要求：一是数据的合法性要求.主要指获取的数据都是经过验收（审查）合格的资料（或数据）；权属证明材料必须保证合法合规；其他资料来源须进行说明,并提交证明文件.二是数据的质量要求.主要指数学基础、精度符合调查规程要求,栅格数据和矢量数据须保证资料齐全,数据内容和格式符合《数据库规范》和其他技术文件规定.数据移交过程中,应记录数据源的基本情况,认真填写数据资料交接表.
三、数据的入库与检查
(一)数据入库流程
数据入库过程主要包括数据（信息）质量检查、数据库参数设置、数据入库、系统运行测试检查等步骤,具体流程见下图.
(二)数据入库质量检查
为确保数据库内数据的完整性和正确性,所有数据和信息在录入数据库前和录入完成后,都要进行严格的质量检查,并编写详细的检查报告存档.
1. 数据入库前质量检查.对所有收集得到的数据,都需要进行真实性检查和格式内容检查.数据的真实性检查主要是检查数据的真实性、准确性、合法合规性.数据的真实性检查应遵照农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）.格式内容检查应按照有关规定主要包括矢量数据检查、权属数据检查、栅格数据检查、元数据检查、数据一致性检查等.同时按照农业部规定的数据库质量监测软件进行严格检查.检查后要详细填写检查结果报告.
2. 数据入库后质量检查.数据入库后,要严格按照农业部下发的数据库质量检查软件逐一数据质检,同时依据NY/T 2537—2014、 NY/T 2538—2014、NY/T 3539—2014和本文件有关规定对数据库成果进行全面检查.入库后,应保证数据库矢量数据图层和权属表格的数量与入库前一致,各个矢量数据图层的对象数量与入库前一致,各个数据表中的记录数量与入库前相应权属数据表中的记录数一致.
(三)数据库参数设置
根据不同的数据库管理系统,对数据库进行参数设置.主要包括数据精度、数据长度等参数.
(四)数据入库
数据入库包括矢量数据、权属数据、栅格数据和元数据入库.有条件的地区,可将电子档案、多媒体数据入库.数据入库时,同一数据层数据需要进行拼接,不同数据层的数据需要建立索引目录.矢量数据入库时,当涉及跨带时,需要进行投影变换作换带处理,统一为同一经线；根据数据跨带情况,选择任意经线方法或投影主带进行换带处理.
(五)系统运行测试
数据入库完成后,要对系统进行全面的测试,填写数据入库后质量检查表,并对测试出现的问题进行全面分析和处理.具体测试内容及要求包括：
1. 数据库是否稳定,是否具备一定的扩展能力.
2. 数据库是否具备良好的访问效率.
3. 数据内容是否完整、正确,是否符合相关标准和规范要求.
4. 要求对检查出的错误进行全面修改正确,确实无法修改的要写明原因.
四、数据安全保障
在数据库建设过程中,数据安全尤其重要,县级数据库建设部门必须高度重视,切实做好数据库的数据安全保障工作.
主要落实的措施有：一是落实保密规定.由于承包经营权调查、确权登记数据成果涉及保密范畴,因此,数据库和登记业务系统的建设必须符合国家的保密法律法规及政策.二是文件加密保护.文件加密保护是指将文件中的数据通过加密变换后进行密文存储.一般情况下通过软件加密实现,主要目的是防止文件被非法复制,非法复制的文件是不能使用的.三是数据库加密保护.第一在数据库系统内核层实现加密,第二将数据加密/ 解密系统做成数据库系统的一个外层工具的形式进行开发.四是要防止信息破坏.防止信息破坏的措施包括服务器镜像、建立备份机制、异地灾备等方式.五是做好数据存取控制.通过权限控制,避免数据非法和越权使用.主要措施包括资格审查和权限控制两种.六是其他安全措施.在系统的安全保护措施中,技术性安全措施所占的比例很小,而更多则是非技术性安全措施,两者之间是互相补充、彼此促进、相辅相成的关系,而严格管理和法律制度才是保证系统安全和可靠的根本保障.具体措施包括制定管理制度、定期开展病毒防护、遵守法律规定等.
五、下一步工作准备
县级数据库建设完成后,下一步县级主管部门应积极配合省级、市级主管部门做好以下几项工作.一是积极配合省级、市级主管部门做好逐级数据库汇交建库工作,特别是接边数据的处理.二是建立数据库运维管理和数据动态更新管理制度.三是配合做好数据库的数据挖掘和开发使用.四是做好与上级主管部门的网络联接和数据传输等工作.五是积极配合省级、市级主管部门搭建有关业务管理系统及建设信息应用平台.
数据库建设论文范文结:
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