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建立健全四大机制加快土地适度规模经营
黔江区邻鄂镇艾坪村有5个小组、715户2094人,拥有耕地面积6924亩,是曾经的贫困村、产业空心村.近年来,艾坪村紧紧抓住农业农村改革的步伐,大胆探索适度规模经营,不断建立健全四大机制,有力加快了新型农业经营主体的壮大、拉动了农业产业提档升级、增加了当地农民脱贫增收,更增添了农业发展的新动能.
目前,艾坪村已成功培育出农业企业l家、合作社5家、家庭农场30家、专业大户52户：合作社社员有406户,入社率达56.78%;流转耕地3200亩,土地流转率达46.2%,高出全区16.2个百分点.当前,艾坪村已建成烤烟、马铃薯、蔬菜、藤茶等基地3880亩,农业适度规模经营率达到56%,带动了710余名村民就近就业.
建立经营主体培育机制,找准适度规模经营载体
一是抓产业基地培育.按照黔江区三大功能区域划分,邻鄂镇艾坪村属于生态农业保护区范围.为此,艾坪村因地制宜发展烤烟、马铃薯、蔬菜、藤茶、生猪、肉牛、山羊等生态特色产业,推进规范化、标准化、专业化、规模化生产,集中成片种植烤烟1080亩、马铃薯2000亩、蔬菜500亩、藤茶300亩,规模养殖生猪2000头、肉牛300头、山羊3000只.
二是抓经营主体培育.艾坪村科学制定了农业经营主体发展规划,落实拟培育的主体对象及产业.同时,加大对农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体的宣传力度,采取“外引进内培育”方式,成功培育出加工型农业企业l家、生产经营型合作社5家和家庭农场30家、种养专业大户52户.
三是抓主体规范化建设.围绕“提升农业经营主体综合管理水平和竞争能力”目标,村上选派经营主体定时参加区级、镇上组织的相关专题培训,力求在规章制度、日常管理、项目建设、资金账目等方面做到“规范、有序、清晰、合法”.不断健全耕地流转机制,强化适度规模经营保障
一是引导耕地流转.全力做细农户思想工作,帮助算好对比账,引导农户主动流转耕地.在加强对、市级、区级关于适度规模经营的相关政策文件落实基础上,邀请专家到村实地查勘,落实农业产业、品种选择及经营主体建设等具体规划.组织经营主体参加产业规模经营规划专题会议,分析全村耕地质量状况和适宜发展的农业产业,引导3家合作社规模种植马铃薯1200亩、1家合作社从事40头养殖肉牛、1家农业企业自建马铃薯基地300亩、1家合作社集中种植烤烟1080亩.
二是严格控制规模.按照适度规模经营要求,艾坪村严格控制耕地流转面积,杜绝出现“贪大现象”和“垒大户行为”,严格控制经营规模.
三是创新流转模式.征得农户同意,在保证农户利益不受损害前提下,协调相关经营主体开展以转包、租赁、入股、互换、转让等多种形式的土地流转模式,最大限度激发土地的活力.
探索建立利益联结机制,加快适度规模经营步伐
一是创建新的利益联盟.合作社、家庭农场、专业大户均与区内外销售主体建立了“订单”生产,实行“保底价圆收”合作形式.对于没有达到独户创建家庭农场标准的农户,组织附近3户产业相同的农户联合创建了1个“士超家庭农场”,规模种植高梁、红薯、玉米、马铃薯等品种230亩,实现产值35万元.还联合3个合作社成立了合作联社,实行“统一种苗、统一生产、统一管理、统一品牌、统一销售”的“五统一”模式,建立共同利益体.
二是实行“抱团发展”战略.紧紧围绕农产品需求端,加快推进全产业链建设,深化一二三产业融合,强化农产品初加工、精深加工,提高农产品附加值.实行“企业十基地+合作社”、“企业+合作社+基地”发展模式,老弯食品加工厂携手明学马铃薯合作社,形成利益整体,抱团发展、合力闯市场.
三是实行红利返还制度.对于27户以土地折价入股合作社参与发展的农户,合作社依据盈利情况制定股金分红标准,年底时一次性兑现入股农户.入社社员在获得农产品销售收入基础上,还获得合作社年终返利.
四是开展全程社会化服务.艾坪村成立了专业从事农业生产社会化服务合作社,面对合作社、家庭农场、专业大户开展机械化土地代耕、机械化病虫害统防业务,构建“合作社+合作社”、“合作社十家庭农场”、“合作社+专业大户”三种利益合作模式.
全力完善管理服务机制,优化适度规模经营环境
一是健全村级服务组织.艾坪村成立村级土地流转站,制定了详实的土地流转流程、流转协议,做到流转合理合法、台账准确全面.构建村级电商平台,借助互联网将洋芋粉、红薯粉、土鸡蛋、土豆等农特产品进行销售.
二是建立委托管理机制.对全家外出农户的耕地,实行农户授权委托,村级集中进行代管,形成整块适度规模化流转,严禁出现撂荒现象.
重庆市黔江区农业委员会信息调研科李奉轩
电话：13896822611)
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