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刍议雄安新区的设立对滨海新区人才流动的影响
摘 要：雄安新区的设立,作为国家的千年大计,在疏解非首都功能背景下具有重大的现实意义和深远的历史意义.雄安新区的建立对滨海新区来讲不仅是挑战,更是天津面临的历史机遇,滨海新区作为本市集聚高端人才智力的主体,在机遇与挑战并存的形势下,研究国家设立雄安新区对滨海新区人才流动的影响,对天津市未来聚集人才、引领发展具有重要意义.
关键词：雄安新区人才流动京津冀一体化人才集聚
一、引言
2017年4月1日,、国务院决定设立国家级新区——雄安新区.这是以同志为核心的党作出的一项重大的历史性战略选择.在非首都功能疏解背景下,国家提出设立雄安新区,势必会对滨海新区的人才流动和发展产生影响,因此,滨海新区如何在国家这一千年大计、国家大事下,研究透彻对本区人才流动的影响因素,并且找准定位、制定好自己的人才集聚规划、建设好高端人才集聚载体、完善人才引进基础性政策,对滨海新区发展具有重要意义.
二、雄安新区现状及政策分析
依据对雄安新区的规划,建设中的新区要突出七个方面的重点任务,包括建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放.因此,高端、高新产业将是新区产业的主流,随着这些企业的进入将会极大地带动新区产业结构的调整.
雄安新区目前尚未出台相关人才引进政策,但作为设立在河北省的国家级新区,河北省将围绕雄安新区需求,引进国内外高端人才,以实际行动支持雄安新区构建具有国际竞争力的人才工作机制.围绕人才需要,提供政策支持.
三、滨海新区现状及政策分析
天津市滨海新区位于天津东部沿海,在国务院颁布的《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中,明确滨海新区的发展目标和功能定位为：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区.
围绕建设京津冀协同发展示范区和实现国家赋予滨海新区的功能定位,滨海新区于2017年1月下发了《关于进一步集聚人才创新发展的若干措施》的通知,与此同时,天津市于2018年1月还印发了《天津市进一步加快引育高端人才若干措施》,以加快构筑天津人才竞争比较优势,为“五个现代化天津”提供强大人才智力支撑.
四、雄安新区对滨海新区人才流动的影响因素
在探究雄安新区的设立对滨海新区人才流动影响因素的过程中,主要采用调查问卷和走访谈话的形式,调查问卷以电子问卷为主,共收回有效问卷120份.本次调查访问的受访者主要集中在天津市滨海新区,其中男性占比达56.7%,女性占比达43.3%；年龄段比例最高的是35周岁及以下人群,占全部年龄段比例的62.5%,此年龄段人群也是流动性最大的群体；受访者中文化程度占比最高的为硕士研究生,达40.8%,其次为大学本科,占比达30.8%.样本范围较为完善、均衡,能够从一定程度上反映出雄安新区对滨海新区人才流动的影响因素,现就影响人才流动的关键因素分析如下：
（一）人才对工作地了解度与满意度
在所有受访者当中,对雄安新区的建设近况比较了解的占到45.8%,剩余54.2%的人依旧对雄安新区的建设近况不甚了解,甚至部分受访者答不上雄安新区的规划范围.对滨海新区发展现状的满意度调查中,有70.8%的受访者表示对新海新区的发展现状感到比较满意,说明滨海新区的经济发展水平较高,企业薪酬待遇较好,具有较强的吸引力.
通过对两区建设近况的调研了解,目前滨海新区人才对于新成立的雄安新区的了解程度并不高,对于其基础建设、资源配套、人才政策等仍处于观望阶段,这与雄安新区兴建伊始所分不开.但就目前人才对于滨海新区的满意度比较高这一数据不难看出,滨海新区无论在经济建设、资源配套、政策福利等方面仍具有较强的竞争优势,这也是人才目前状态相对稳定的原因之一.
(二)影响人才选择工作地的主要因素
在调查到受访者选择现工作地的主要原因这一问题时,有39.3%的受访者表示主要原因还是城市经济发展水平,其次便是看中工作单位的薪酬福利和城市人才政策,两者近乎持平,说明人才对关乎自身的实际利益还是比较看重的.在选择改变工作的主要原因中,有51.7%的受访者选择了个人因素是主要原因,其次是单位因素,可以反映出人才在改变工作地时对于自身和单位因素考虑的较多,而对社会因素的考虑则不是很多.
在对选择和改变工作地主要原因这一项调查中能够看出,人才在选择工作地时首要看重的是所在城市的经济发展水平,滨海新区在2017年新区地区生产总值挤出水分后,其GDP产量仍位列全国第二,仅次于上海浦东新区,因此人才对于天津及滨海新区的经济发展水平仍然看好.但在改变工作地的影响因素中个人因素占据了主导因素,说明人才在改变工作地时首要考虑的是自身发展、薪酬待遇等方面的因素.
(三)吸引与阻碍人才流动的主要因素
受访者在选择工作地时对其最后吸引力的前三个要素的选择中,吸引力最大的三个因素分别为：城市经济发展水平、工作单位薪酬福利和个人发展,选择此三项因素的人群比例达到55.8%、49.2%和43.3%,也分别代表了社会因素、单位因素和个人因素中对其选择工作地影响最大的因素.相反,对其选择工作地阻碍程度最重的三个要素分别为：城市房价过高、工作单位发展空间不足、工作单位薪酬待遇不高,占比分别达到51.7%、45.8%和42.5%.反映出人才在流动过程中高房价会成为阻碍其选择工作时的首要因素.
雄安新区作为在河北省新成立的国家级新区,城市经济发展水平与滨海新区相比仍有一段距离,但由于国家对雄安新区的定位与规划,落户的多为高科技高新企业,因此薪酬福利势必会有较大的竞争优势.雄安新区住房政策目前仍不明朗,相比之下滨海新区的住房政策则较为灵活、实惠.但无论在促进还是阻碍人才流动的因素当中,个人薪酬待遇都是一个至关重要的影响因素,应当引起足够的重视.
经过对雄安新区对滨海新区人才流动影响因素的调查探究后不难看出,在非首都功能疏解背景下,雄安新区的设立势必会对滨海新区人才流动产生一定的影响,影响程度的大小取决于雄安新区落户企业、住房政策、人才政策等一系列因素.在此期间,滨海新区如何借助这一历史机遇,在服务好雄安新区发展的同时,实现错位发展,为加速滨海新区高端人才集聚提出有效的对策方法,从而加速人才集聚,对于天津的人才储备及经济发展将具有重要的意义.
参考文献
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1、企业人才管理论文