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互联网思维在党的建设中的运用
摘 要：中国特色社会主义进入新时代,网信工作呈现出以人民为中心的发展脉络,互联网发展为党的建设带来了新机遇.同时,也暴露出网络党建存在的思想认识不足、行动跟进不及时、法律法规不完善等问题.为有效推进互联网党建的发展,应提高网络党建意识,建设网络党建容错纠错机制、建设网络党建云服务模式、实施网络党建信息函询、完善网络党建法律法规保障等,同时加强党对网络意识形态工作的领导,探索党的网络机制建设,全面推进从严治党向纵深发展.
关键词：互联网；党建工作；网络意识形态
党的十九大报告强调：“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间.”总书记的重要论述既为抓好网络意识形态工作提供了科学遵循,同时也为互联网思维在党的建设中的运用指明了行动方向.
一、“互联网+党建”为党的建设带来新机遇
1.集聚优势资源的新渠道
丰富的优势资源是党建工作的重要基础.互联网是党建工作创新发展的重大战略资源,它能聚合信息资源和管理资源,形成优势资源集聚的新渠道.互联网资源作为经济新常态下的战略资源,如果被忽视将导致党建创新性资源的流失以及党建发展新渠道的丧失.运用好互联网党建资源既是对党政领导干部的新考验,也是党建工作未来的发展趋势.
2.提供理论宣贯的新平台
根据2017年1月《中国互联网络发展状况统计报告》可知,截至2016年12月,中国网民规模已达7.31亿,全年共计新增网民4299万人.截至2016年12月,中国手机网民规模达6.95 亿,网民中使用手机上网人群占比提升至95.1%.互联网井喷式发展为党的建设提供了新动能平台.互联网拥有即时、高效、互动性强的特点,有助于党建工作在时间和空间维度上形成网络优势.党建工作在互联网领域的发展,可以扩大受众面,实现信息传达的及时高效以及不同地域、不同区域的信息互达.此外,互联网作为声音、图像等元素的融合体,其传播更具感染力.
3.沟通联系群众的新形式
塞缪尔·亨廷顿曾指出：“强大的政党要求有高水平的政治制度化和高水平的群众支持.”[2]目前,中国形成了新闻网站、论坛、博客、微信等多种网络平台,一些诸如人民网的主流网站搭建了党建专栏,开创了党建网络化发展的新局面.以互联网为党群沟通介质载体的新型方式,为党扑下身子致力群众工作提供了新场域,克服了传统党群沟通中级别差异现象带来的不便,使得沟通主体更具平等性,扁平化的政党与群众关系可以实现沟通效率最大化.可见,互联网作为沟通媒介,“政党—群众”这种直来直往无中转式的群众路线将成为密切党群关系的新形式.
4.提高党建效能的新手段
互联网为党的建设提供了“科技”特性,比如,电子办公等,可极大地简化日常党务工作,提高工作效能.同时,互联网为党的建设提供了“公开”特性.网络党务公开有利于群众有效监督、真实意见建议的表达,为政党决策提供“风向标”参考.网络党建的发展是党建效能提升的又一通道.
二、党建工作在互联网领域开展中存在的主要问题
1.思想认识不足与行动跟进不及时
基层党组织建设要推进党建工作与中心工作融合.互联网是了解中心工作和群众思想的窗口,也是使党建工作内嵌至中心工作的新方式和新手段.但是,一些领导干部缺乏互联网思维,对开展网络党建持怀疑态度,没有认识到党建在互联网领域发展的重要性和紧迫性,致使党建工作只注重传统党建模式,忽视了互联网党建资源.个别地区、领导认为党建不重要,出于个人政绩考虑,更愿意将精力放到具有硬性考评机制的经济建设中来,或者受限于当地财政预算,不愿意将过多的财力投入到执政的信息化过程中来.[4]还有一些领导干部虽然认识到党建在互联网领域发展的重要性,但在行动跟进上却踟蹰不前.
2.常规思维模式的桎梏
中国作为党建引领发力的国家,要解决繁重的脱贫攻坚任务和各种复杂的社会矛盾需要另辟蹊径.互联网作为党建发展的新阵地,需要“摸着石头过河”.然而,“摸着石头过河”难免会出现或多或少的问题和错误.正因如此,一些领导干部更趋于按部就班的传统思路,对网络党建创新只是喊口号,并不采取实际行动.例如,个别党员干部思维模式僵化,过于保守,观念更新速度远远落后于硬件更新速度,习惯在网络“潜水”,担忧过多的参与互联网民众服务会增加个人、单位、地方度,容易被揪“小辫子”,给党和政府“抹黑”.[4]加之,“监督执纪问责”的严格落实,使得敢于探索的创新者也不能大胆创新,网络党建的发展正面临着这样的现状.
3.上通下达通道需进一步完善
党要长期执政,带领人民群众实现中华民族的伟大复兴,就必须整合社会各方面的力量,必须拥有一套强大的沟通和信息反馈系统,实现政治协调、政治沟通的顺畅进行.[5]网络党建向人民宣传国家方针政策,形成“下达”通道；收集人民意见建议作出正确决策,形成“上通”渠道.尽管近年来党建网站、党建公众号等党建网络发展方式不断涌现,“摸石头过河”取得了一定成果.但就目前情况来看,网络党建内容大多缺乏吸引力,难以吸引95后、00后等新生力量,而党建栏目大多数只侧重于党建宣传,往往忽视了网络党建民意的“上通”渠道.
4.网络党建发展更需线下法规的支撑
2018年11月,中国倡导举办的第五届世界互联网大会落下帷幕,中国在互联网领域的发展已走在世界前列,网络党建在中国的发展是大势所趋.各级党政领导干部必须学会在开放的媒体中处理事件,以积极主动的姿态加强与民众的沟通与交流.[6]目前,中国已出台《信息网络传播权保护条例》《互联网文化管理暂行规定》等法律法规.但这类法律法规尚有待完善,比如,党务公开和机密保护、与人身攻击、社会监督与诽谤造谣等现象,网络法规尚未有明确界定,模糊的界限容易致使问题难以有效解决.此外,网络上的“线上管理”和现实生活中的“法律法规”尚未达到协调统一的平衡点,网络党建的发展受到抑制性、阻力性障碍.
三、有效推动党的网络机制建设的策略
1.紧跟新时展趋势,提高网络党建意识
意识具有主观能动性,对客观世界具有能动作用.以“学深”提高认识,增强运用互联网开展党建工作的主动性和自觉性,充分发挥个人主观能动性,达到网络党建意识反作用于客观世界的目的.学深、学细、学透党精神,进一步坚定政治信仰、把握政治方向、增强大局意识,培塑党建引领理念.推进党建工作与互联网融合,加深网络党建理论探索.开展互联网课堂,创新教学模式,切实把学习成果“内化于心”,推动网络党建创新发展.
2.鼓励创新思维促发展,打破常规思维模式
创新是改革发展的动力.所谓网络党建容错纠错机制就是以制度的形式固定下来,鼓励党务工作者创造性探索,让党员干部可以抛却思想负担,敢想敢干、善作善为,开创党建新格局.在经济新常态下的网络时代,思想意识,尤其是意识形态的碰撞会愈发激烈.此时,党建在互联网领域的发展正是适时、顺势的趋势性前进.互联网作为新的党建场域,其重要性可想而知.网络党建容错纠错机制正是为那些敢于探索的“关键少数”提供制度的支撑.但是,此机制并非容忍全部错误.因创新而出现的“探索性失误”是可以“埋单”的.但想借助网络党建容错纠错机制逃避追责、谋求私利等现象,是不包含在内的.网络党建容错纠错机制的建立不仅会对党建工作的创造性探索点亮“绿灯”,更重要的是为党的建设未来发展开创新方式.
3.建设网络党建云服务模式,搭建党群联系的桥梁
党的建设的最终落脚点是服务群众.互联网作为历史革新出现的新方式,可以作为党建工作服务群众的一个平台、一种媒介.所谓网络党建云服务模式就是利用互联网搭建大数据党群联系平台,通过“线上”“线下”结合,采用多种方式服务群众、服务党员、服务发展.比如,利用网站、微信公众号等新媒介,开辟网络阵地,形成服务群众的网络平台.以互联网为媒介宣贯党的路线、方针、政策,同时收集群众对党的建设的相关意见建议,形成“上通下达”的通道.引导建立网络党建视觉识别系统,结合党建工作实际,设立网络党员展示区、网络党员示范区等栏目,切实发挥典型示范引领作用.通过网络关心党员群众所想、所需,可立即解决的问题,制定“问题清单”作销号处理；不能马上解决的问题,可依据实际,通过“线上”“线下”结合的方式,给党员群众一个满意的答复.
4.结合传统函询制度,探索网络党建电子函询
传统函询是党委（党组）、纪检机关和组织（人事）部门针对群众反映的领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人方面的问题,采取书面的形式向被反映领导干部了解情况.所谓网络党建信息函询是指在传统函询机制的基础上,借助网络通道形成的“双向函询机制”.网络党建信息函询机制不局限于书面形式的函询,电子函询法亦可作为关注领导干部的新方法.此外,函询的对象也不仅仅局限于领导干部这一个对象上,可以函询整个基层党组织建设,进一步实时了解基层党建的基本情况,为党建决策提供“风向标”参考.实施网络党建信息函询可以切实保障党员领导干部的先锋模范作用发挥和基层党组织战斗堡垒作用的发挥,“培优”领导干部,“培优”基层党组织.
5.完善网络法律法规保障,发挥网络党建的优势
网络法律法规为网络党建工作健康有序开展提供了法律支撑.党组织建立党内监督平台,通过网络党建公示,公开对领导干部的考核,提高干部任职透明度,增强党建公信力.制定网络党建监督制度,采用设立箱等形式,设定专人定期和处理分析网络舆情,做好舆情整饬工作.国家有关部门需进一步完善互联网法律法规,对模糊界定的法规进一步细化,并填补网络党务法律“真空带”,拉起党建在互联网发展的“底线”,从而保证党建工作可以“自由开展”而不逾矩,切实发挥网络党建的优势.
综上所述,网络革新的新时代,党建工作创新发展有了新的走向.互联网作为党的建设发展的新载体已是不可阻挡的历史潮流,推进党建工作与互联网融合是必然所趋.探索党的网络机制建设,注重网络意识形态把控,是关乎中国在网络革新时代永葆先进生命力的大事,是完善党建大格局的战略需要.
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