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义务教育均衡的问题和
［摘 要］义务教育均衡发展,是教育的扶贫,而且是教育的精准扶贫；是县级区域内办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面的缩小差距；是在解决“有学上”的基础上,实现“上好学”.但在均衡发展过程中,仍然存在一些问题,特别是少数农村学校教师资源、教学设施、教学质量、学校文化等方面存在明显不足,需要地方政府、教育主管部门和优质学校伸出援助之手.
［关键词］真实均衡；全面发展
总书记不止一次强调：“基础教育是提高民族素质的奠基工程,要遵循青少年成长特点和规律,扎实做好基础的文章.”1986 年,公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育,通过“普九”验收,标志着从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题；2005 年,教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,要求区域内小学和初中在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距,办好每一所学校,努力实现让所有适龄儿童少年“上好学”的目标.
虽然,部分地区顺利通过了国家义务教育均衡发展验收,但距离学校之间、城乡之间离真实的均衡还有一定的差距,学生的全面发展、健康成长还有很大的努力空间.
一、教师资源有待整合
因为城镇化建设步伐的加快,大量人口集聚到城镇,农村小学不可避免地实行了布局调整.虽然,每个乡镇或街道只剩下了一所完小,学生数量也逐年锐减,农村教师超出了编制数许多,但教师老龄化问题突出,艺体教师短缺,骨干教师比例低,中高级职称人数少,学科知识不扎实……虽然曾经进行过教师交流,但骨干教师交流到农村的较少,且都是为了晋升职称,交流时间也只有一年,没有很好地发挥传、帮、带作用.乡镇之间师资力量不均衡,有的农村小学教师多,常技科都是“专任”,有的学校教师少,语数英课务安排都有困难.目前沿用的师生比,是好多年以前提出的,没有考虑到农村小学寄宿制的人员配置,也没有考虑功能室专人负责、部分新学科专职任教的要求.
建议当地政府和教育主管部门,尊重每一个适龄儿童享有优质教育资源的平等权利,将市、区骨干教师按学生比例调配到每一所学校,将青年教师适当调配,将专职音体美、健康教师适当调配,努力实现就近入学,上家门口的优质学校；摒弃打造部分城区学校、个别农村“窗口”学校的狭隘观念,实现每一所学校都在同一起跑线上.
二、教学设施急需补充
自创建教育现代化以来,农村教师配备的教学电脑早已过了使用期限,城区学校教师已经更换,农村小学一直迟迟未能落实；教室的多媒体投影,也已严重影响学生的视力；学生电脑室、电子阅览室电脑已经成为摆设,能顺利打开的已经不多；图书室图书陈旧、复本过多,且有许多不适合小学生阅读；“四配套”工程配置的音体美教学器材也不能满足课改的需要；部分学校心理咨询室、录播室、报告厅迟迟不能到位,不能满足校本研修和校际交流的需要.
义务教育优质均衡发展,必须从入学机会的均等走向教学机会的均等.建议当地政府和教育主管部门能充分考虑学校的实际教学需要,尽快更换农村教师的教学电脑；从全局出发,合理安排专项资金,及时补充和更新农村小学的教育教学设备,满足正常的教育教学需要,支持农村小学亟须发力的课堂改革和素质教育.
三、教学质量必须提高
许多农村学校的教学质量一直在低谷徘徊,与城镇学校的差距有时甚至是触目惊心的.究其原因,我认为主要有以下几个方面的原因：一是农村学校部分老教师学科知识不扎实、条件性知识和通识知识不足；二是学科教师有不少音体美专职老师转任,一年塌下去,找平很困难；三是部分教师缺乏职业追求、敬业精神淡薄,在教育教学方面投入不够；四是许多学生是留守儿童,接受隔代教育,学校教育阻力重重……
农村学校要想提高质量,一是要加强师德锤炼,教育教师坚持立德树人、怀有仁爱之心、充分尊重学生、善于因材施教、注重全程育人,着力解决懒教厌教、职业倦怠、责任心不强、敬业精神缺失等“老大难”问题；二是要设法解决教师胜任学科教学,建议将集团化办学、学校联盟落到实处,通过“片区教研”“对口帮扶”“领雁工程”等形式,让农村学校与城镇学校“手牵手、前并肩、心贴心”,必要时实行一套班子、一支队伍、几个校区、几块校牌,总校对分校教职工按岗位需求统一调配；三是加强家校联系,充分谋求家长对学校工作的理解,竭力争取家长对教师工作的支持,帮助家长树立正确的成才观、掌握恰当的教育方法,率先垂范,与学生共同成长；四是继续推进自主课堂,要在课前精心预设的前提下,放手让学生在课堂上讨论、展示、追问,教师要扮演好引导者、帮助者、促进者的角色；五是强化学生养成教育,借助校会、国旗下讲话、班队活动、主题教育等,培养学生爱学习、善思考的品质.
四、核心文化还要坚持
我们许多学校都拟订了自己的校园文化建设方案,提出了师生的核心价值观和学校的办学使命,明确了校风、教风、学风.但在平时的工作中,我们因为种种原因,有的学校也许淡忘了自己的核心文化,有的学校也许偏离了自己的核心文化,有的学校模糊了自己的核心文化.
学校文化本来就不是一蹴而就的,当初我们不过是通过方案的形式一一呈现而已；既然当初我们都经过了深思熟虑,我们理应毫无争议地坚持下去,用学校的核心文化统领我们的各项工作,并且在教育教学实践中,不断丰富和完善我们学校的制度文化、物质文化、行为文化和精神文化；要通过校训等核心文化,告诉学生现在应该怎么做,将来应该是个什么样子,要让校训等成为学校德育的长远目标、直接要求和有效载体.要让每一位学生将学校的核心文化说在嘴上、记在心里,落实在日常的言行举止中,最终将儿童培养成为独立、有教养、能传递幸福的人；作为农村学校,我们还要配合当地政府的小城镇建设,结合校史以及学校所在地的人文、地理特征,打造特色校园,形成自己学校的办学特色.
义务教育均衡发展的最终目标就是要合理配置教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生,实现教育公平.我个人觉得,教好每一个学生的评价标准不应过分地偏向学生的语数英成绩.语数英成绩只是学校教学质量的一个主要方面,学生在教育主管部门举行的各类比赛中获奖也应归入教学质量；学生的全面发展,文化成绩是一个主要方面,行为习惯、生存生活能力、兴趣特长的发展,也应充分考虑.一名学生未来五十年的幸福指数、社会贡献,毕竟不能以学历高低、知识多少来决定.学生全面发展的丰富内涵,至少值得我们每一位教育人去细细体会……（责任编辑：刘莹）
（作者单位：江苏淮安市西顺河小学）
义务教育论文范文结:
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