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探究建设紧凑城市的意义和策略

摘要:紧凑城市这一概念主要源自于西欧国家及日本.近年来,我国一些地方也提出了建设紧凑城市的发展理念,主要是为了解决当前城市无序蔓延扩张而带来的诸多城市病问题,以实现城市的可持续发展.本文从中国城市发展存在的问题、建设紧凑城市的意义和策略等方面进行了分析和探讨.

关键词:紧凑城市城市病意义策略

一、交通拥堵、布局不合理,是中国城市病最主要的两大表现

近年来,中国城市化迅速推进,城市人口快速集聚,城市建设和管理明显滞后于城市人口的增长.交通问题一直是困扰大城市的主要问题之一,城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出,同时还带来了污染、安全等一系列问题.城市布局不合理,公共基础设施无法满足民众日益增长的物质和精神需求,成为城市发展急需解决的另一主要问题.

（一）交通拥堵,已成为中国各大中城市的通病

当前,许多城市的住宅小区基本上都是封闭的,城市被分割成了较为规则的一个个方块区域,虽然表面上看这些方块间的主干道路构成了较为便捷的道路交通网络,但这实际上导致车辆只能汇集到主干道上行驶,小区内的大量道路却不得为社会所使用,本应承担分流责任的小区道路没能发挥其应有的作用,不仅造成了大量土地的浪费,还使本就偏低的城市人均道路面积更加严重不足.另外,近年来城市的汽车保有量快速增长,公共交通却发展缓慢,这是造成城市交通拥堵的又一重要原因.为了缓解交通,一些城市热衷建设大型交通工程.以北京为例,其主干道路多为双向八车道或以上,还有大量的立交桥、高架路.这样的道路布局虽然有助于缓解道路拥堵,但也造成了步行不便、车辆行驶迂回路线较长等问题,更割裂了道路两旁的商业和公共设施,形成了区域内独特的“半条街”现象.

（二）布局分散,城市规划不合理影响民众生活

在城市化进程中,很多大城市都建立起了一个个新区,一个重要功能就是用来疏散中心城区的人口.一些新区由于并没有开发相应的商业或制造业,因此并不能完全承担起迁移至此的人口的消费和工作需求.许多被疏散至此的人口因为相对低廉的房价或租金而选择居住于此,但其日常生活及消费仍主要集中在中心城区,这就导致了中心城区的拥挤问题非但没有解决,新开发城区也由于缺乏活力而发展受阻.新开发城区沦为了疏散人群的夜间临时停驻点,即“睡城”.白天,人们涌入市中心,晚上则回到居住区,这种候鸟式的人员流动,让区域内的商业和公共设施只能拥有半天的客流,造成了“半天生意”现象.另外,政府为了满足这些被疏散人群前往中心城区工作的需要,势必要建设具有极大承载力的贯通新建城区与中心城区的公共交通系统,但是这种系统的高需求性却又仅仅集中在早晚上下班高峰期,其余时间段的需求则相对较低,在一定程度上又造成了公共交通资源的浪费.

二、高度紧凑的城市布局,对于探索我国城市发展具有现实意义

一座紧凑型城市,应该具有结构紧凑、规模紧凑、功能紧凑三大特征,拥有完善的城市功能和舒适的生活环境.建设紧凑城市是符合中国城市发展的一种新选择,对于我国城镇化发展难题有着重要的积极作用.

（一）建设紧凑城市,可优化改善城市交通

首先是绿色出行率较高.紧凑城市由于各类设施相距较近,仅需步行即可到达.即使需要去较远的地方,也有十分便捷的公共交通系统,或者直接在自行车道上骑车出行；其次是交通拥堵问题将得到改善,即使由于紧凑的布局导致道路较为狭窄,但也由于人们较少选择使用私家车出行而很少堵车；再次,城市公共设施能够较为集中,而无需再建设大量的公共设施以覆盖较大的城市地域范围.因此,紧凑城市规划的首位因素应是其城市各类功能区及基础设施的规划布局,是在具有高度的步行、自行车、公共交通可达性的基础上实施规划的,可通过大幅减少机动车道的面积,适当保留或增加公交车道、人行道、自行车专用道,优化城市居民的出行结构.

（二）建设紧凑城市,可优化改善城市功能

首先,由于城市紧凑度的提高,城市公共设施的集聚程度相应提高,居民生活圈内的各类可达设施将急剧增长,市民在工作之余对周边设施的使用率也随之提高,进而带动区域内各类服务业的客流量提升,形成城市新的经济增长点.其次,紧凑的城市规划设计能够以较少的土地扩大原有的公共基础设施规模,提高各类设施的使用效率,从而从宏观上缩减公共基础设施的建设数量,达到公共效用最大化的目的.因此,城市紧凑度提升后,不仅有利于降低公共服务成本,而且节约了土地,能够为投资者提供更多更灵活的区位选择,便于充分激发商业、服务业的发展活力,促进区域经济的繁荣和发展.

三、和谐统一、高度紧凑的城市规划,是建设紧凑城市的重要之策

一个城市紧凑度的高低,应当结合多角度去判断.譬如,衰退的城市的人口紧凑度必然是较低的,但有可能因先前良好的规划而具有较高的建筑紧凑度；再如,当前北京及其周边地区较为常见的“睡城”,人口和建筑紧凑度都是极高的,但是功能单一,紧凑度低.因此,规划建设紧凑城市,要综合考虑人口、城市建筑和城市功能区的高度紧凑与和谐统一.只有制定了切实可行的应对之策,才能推进紧凑城市的建设和发展.

（一）科学整改交通系统

由于紧凑城市的一大目标是实现居民出行方式的绿色化.因此,道路交通出行的方式应当尽快转变.推广街区制,并削减主干道宽度,能够大量减少道路的占地面积.此举不仅能较为直观地带来土地利用率上的提升,而且能够引导更多的城市居民将以私家车为主的出行方式逐渐转变为绿色出行方式.政府应大幅整改现有交通系统,积极引导并推进公共交通的发展.唯有建立了完善的城市公共交通体系,并且在城市紧凑度提升后使得步行可达性大幅提高的情况下,城市的交通拥堵问题才能从根本上得到改善,城市的空气、噪声等污染问题也才有可能有所缓解.

（二）调整城市规划布局

紧凑城市应当是适宜步行的.居民点附近应有一个规模较大的商业中心,能够满足居民的日常生活需求；能够有足够的公共设施,满足居民的精神文化需求.在道路设计方面,设计之初就应考虑到人行道、自行车道与机动车道的合理配置.人行车道如果具有为行人遮阳避雨的功能,如栽植了茂盛的树木,那么步行、自行车将成为人们一种乐意的选择.区域内如果能辅之以十分便捷、准时的公共交通系统,那么即使目的地是更远的地方,居民也会乐于使用公共交通系统到达该地,城市的道路拥挤状况将能够极大地得到改善.

（三）促进区域功能多样化

建设紧凑城市,必须充分利用立体化发展这一新趋势,引导开发商在面积有限的地块上进行综合开发利用,切实提高土地的综合利用效率.城市综合体的建设能够促进区域功能多样化这一目标的实现.当前国内城市的许多大型商业综合体,其构成多为商场、写字楼、酒店、住宅等,通过功能集中,将原先较为分散的分布格局紧凑化.邻里中心集商业、文化、教育、卫生、体育等于一体,承担着为周边住宅区提供公共服务设施的功能.一个功能完善的邻里中心除了商业中心以外,应当还有文化体育、教育卫生等设施及场所,为居民提供“衣食住行闲”等“一站式”服务.因此,承载力强的城市综合体、邻里中心,都是建设紧凑城市十分必要的存在.

参考文献：

［1］徐新,范明林.紧凑城市:宜居、多样和可持续的城市发展［M］.上海:格致出版社,上海人民出版社,2010.

作者简介：王慕尧（1997－）,男,汉族,江苏苏州人,研究方向：城市与公共管理.

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