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国有林场森林经营面临的问题和
闫彩霞
（青海省共和县林业综合服务中心,青海 共和 813099）
摘 要：对国有林场经营发展的制约因素进行分析,提出了建立森林经营方案制度,完善森林经营方案编制技术体系；完善林业分类经营；编制符合国情的经营技术体系；加强人才队伍建设与森林经营基础研究等建议.
关键词：国有林场；森林经营；制约因素
中图分类号：F326.27文献标识码：A文章编号：1673-5919（2017）05-0051-02
DOI：10.13691/j. cnki. cn23-1539/f. 2017.05.017
1我国国有林场发展现状
1.1我国国有林场建设
我国国有林场建设开始于新中国成立,目的在于对森林资源培育进行提速,对生态环境进行改善.建设地点多在生态敏感区以的荒山荒地上,由国家进行投资,先后建立起很多基层单位,专门从事营林与森立养护工作.目前我国国有林场在很多方面都取得了很大成就,包括培育森林资源、保护生态环境、开发林业经济等.国有林场已经成为国家占比最大的后备森林资源基地,同时也担负着生态屏障的作用.生态建设是国家当前形势下的建设重点,国有林场在我国长江上游、黄土高原等地区的生态建设中都起到重要作用,为我国水土保持做出卓越贡献.
1.2我国国有林场发展局面
我国国有林场的投资建设方式至20世纪80年代都为国家投资,之后逐步发展为自收自支的事业单位,管理模式变为企业化管理,国有林场建设投资呈现减少趋势.从20世纪中期开始,我国国有林场就开始面临较为危困的局面,林业发展形式与生态需求不统一.从1996年开始我国国有林场就出现了亏损现象.国有林场的贫困问题对营林与护林工作产生了巨大影响,对我国的生态发展起到制约作用.
2我国营林产业的制约因素
对我国第八次森林资源调查结果进行分析,我国的森林蓄积呈现增长态势.然而,我国森林资源匮乏、质量较低的情况没有得到本质上的改善,国家森林覆盖率与世界水平相比仍然较低,要想对这一问题进行解决,就需要采取科学的方式经营森林.由于我国较长时间内对森林都是粗放经营,所以与发达国家还存在较大差距,主要表现在下列几个方面.
2.1 经营方案脱离时代
对营林方案进行科学的编制是加强科学经营森林的前提条件,对于森林的可持续发展意义重大.森林经营主体依照营林方案来制定计划,组织营林活动的开展,同时主管部门需要根据方案实施有力的监督管理.优质的营林方案能够促进林业蓬勃发展.一直以来我国林业的经营方式都是粗放经营,不需要制定相关方案,也没有相关的指导文件.纵观所编制的方案也大多千篇一律,没有针对性的具体举措.经营主体需要担负起方案编制的工作,其他相关部门人员需要做出技术性帮助,经营主体是对林场状况最为熟悉的人,同时还要将方案落到实处,所以,经营主体所编制的方案应该是最具有针对性的.但是,我国目前很多经营主体都委托他人进行编制,这就使得最终的方案没有可操作性,成为一纸空文.
2.2经营监测与信息管理体系不健全
目前我国对于森林资源的调查包括一类调查和二类调查,一类调查所获得的信息较为粗放,二类调查需要花费的时间较长,没有很强的时效性,这两种调查方式都不能帮助经营者对森林资源动态进行及时掌握.所以,在森林资源的监测体系上我国还欠缺较多.森林资源信息管理能够对资源现状进行反映,是森林资源管理的基础.就目前状况分析,大部分森林经营单位所做的信息管理非常单一,对调查数据进行简单储存,分别归档,没有形成有效的数据体系.数据更新较慢、数据连接性较差,与森林的精细化经营不符.
2.3现代经营技术水平不足
目前我国森林经营技术水平较低,不能对经营技术进行独立掌握,经验缺乏是导致这一问题产生的主要原因,不能根据实际经营目标选择合理的经营体系.具体的经营技术不足,体现在目标树的选择,补植树品种的选择等.由于我国森林经营技术缺乏完善的理论体系,导致科学经营很难实行.
2.4人才队伍缺乏
我国目前森林经营的人才队伍断档现象较为严重,在很多方面都存在人才不足的情况,尤其是经营一线的人员老龄化较为严重.因为对森林经营长时间的忽略,不重视经营效益,这就导致国家重大科技项目关于林业的非常少,缺少相关立题,就没有大量的科技投入,导致森林经营方面的科技支撑严重缺失.
3加强我国森林经营工作的建议
3.1建立森林经营方案制度
森林经营方案是高效经营的保障,需要采用自上而下的方式进行长期规划,对各级政府的森林经营工作进行规范,尽量减少短期行为.还要对方案编制进行规范,对传统经营方案的内容做出符合时代特征的调整,争取让林业经营方案向着国际化方向靠拢.一般来说森林经营方案都是针对一个期间进行设计,但是也要具有长远的目光,为后续的经营打好基础.
3.2对林业分类经营进行完善
对我国生态与经济的需要进行分析,以森林的功能为依据进行分类,分为公益森林和商品森林,它们的区别在投资管理上体现出来,公益森林由公共财政维持运营,商品森林由市场完成运营,但这种划分并不是要将两种类型进行一刀切.森林分类经营需要综合各种因素,将经营措施落实到实际工作中,不能进行简单、极端的划分.根据森林经营的实际情况对其进行全方位划分,对经营措施的选择要综合各类因素,做到因地制宜,分类经营,达到最好的森林经营成果.
3.3编制符合国情的经营技术体系
我国地域辽阔,气候种类繁多,这就使得森林类型覆盖了寒带到热带,森林组成非常繁杂,所以,如何有效经营我国的森林,让它持续稳步发展是一项艰难的任务.不能生搬硬套国外的模式,需要在国外经验的基础上进行探索,找到符合我国的森林经营模式,反复实践不断对其进行完善.目前我国林科院在热带与亚热带为目标地,选择合适树种进行营林已经取得较大成就,但是各地区没有对经验、技术进行有效总结.这就需要收集各项研究成果,对其进行深入分析,编制与我国当前森林状况相符合的可持续经营技术体系.
3.4大力建设人才队伍与森林经营基础研究
人才是技术发展的支撑,农林院校要重视林业人才的培养,对专业知识进行更新,保证所教授的知识与现代需求相符合；对林业的在职专业技术人才开展继续教育,在基层林业工作人员中开展技术培训与技术交流；施加鼓励政策引导高学历的技术人员到林场、林业站工作.对于林业经营的基础研究项目国家要加大扶持力度,投入资金促进研究项目的发展,例如森林监测、经营方案编制、森林管理系统研发等,要对科研项目的实用性给予重点重视,建立起符合我国实际情况的管理技术体系.
参考文献：
[1]惠刚盈,胡艳波,徐海,等.结构化森林经营[M].北京：中国林业出版,2007.
[2]刘于鹤,林进.一场伟大的变革——集体林权制改革调研报告[J].林业经济,2007(11):8-12.
［责任编辑：鹿鸣］
国有林场论文范文结:
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