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北京市非国有博物馆现状、问题和探究
摘 要：近年来,北京市博物馆事业发展迅速,非国有博物馆的发展也逐步步入正轨,开始进入人们的视野.文中对北京市非国有博物馆目前的发展现状、社会功能以及存在的问题展开了分析,并针对目前所遇到的问题提出相应的发展建议.
关键词：北京；非国有；博物馆；现状；发展
中图分类号：G269.27文献标识码：A文章编号：1673-2596（2017）09-0079-03
随着2015年新《博物馆条例》的实施,非国有博物馆逐步发展成为一支不可忽视的力量.新博物馆条例第一章第二条明文规定：“博物馆包括国有博物馆和非国有博物馆.利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆.”至此,非国有博物馆第一次得到国家正式正名,发展步伐也逐步增快.
一、北京市非国有博物馆现状
（一）非国有博物馆数量小幅增加
在2016年12月公布的《2015年度全国博物馆名录》中,北京市共有博物馆151家,其中国有博物馆127家,非国有博物馆24家.博物馆名录数据显示,2012年和2014年北京市非国有博物馆均为22家,2012至2014这两年期间,北京市非国有博物馆零增长,2014年至2015年期间,非国有博物馆数量增加2家,呈小幅增长趋势.
（二）非国有博物馆占博物馆总数比例低于全国平均水平
2015年度全国博物馆名录中显示,全国备案的博物馆共有4692家,其中国有博物馆3582家,非国有博物馆1110家.非国有博物馆占博物馆总数的比例为23.7%.而北京市一共有博物馆151家,非国有博物馆24家,非国有博物馆占博物馆总数的比例为15.9%.所以说,北京市的非国有博物馆占博物馆总数比例低于全国平均水平.
（三）北京市非国有博物馆地域分布不均
北京市的24家非国有博物馆分布在9个区县,主要分布在4个区,其中朝阳区的数量占据了总数的1/2.各区县的数量分别为：朝阳区12家,东城区3家,海淀区2家,昌平区2家,西城区、丰台区、通州区、怀柔区、延庆县各1家.
（四）非国有博物馆类型多样化
北京市24家非国有博物馆中,主要分为4大类,其中艺术类博物馆以13家的数量居于首位,历史类博物馆5家,科学与技术类博物馆4家,另外还有2家民族宗教类博物馆.
（五）非国有博物馆规模参差不齐
北京市24家非国有博物馆中,展馆面积相差较大,藏品数量多少不一,展馆占地面积大的有几万平方米,小的则只有几百平方米,藏品质量也参差不齐.例如位于朝阳区的北京晋商博物馆馆舍主体建筑面积约3万平方米,内设10个基本陈列厅,藏品4000余件；坐落于北京北郊的老甲艺术馆占地面积3500平米,建筑面积900平米,藏品300余件；位于金盏乡的何扬?吴茜现代绘画馆展馆面积450平方米,展品170余件.
二、北京市非国有博物馆面临的问题
近些年来,北京市非国有博物馆的社会影响力不断增强,取得了一定的发展成就,但是目前北京市的非国有博物馆仍面临着地位尴尬、资金匮乏、规范化程度低、专业人才缺乏等诸多问题.
（一）非国有博物馆地位尴尬
北京市非国有博物馆的地位尴尬之处主要体现在两点.一是非国有博物馆准入制度.2016年12月公布的博物馆名录中显示北京市登记在册的非国有博物馆一共24家,但事实上“非国有博物馆”的数量要远远大于这个数字,有很多“非国有博物馆”隐性地存在着,并没有按照规定在国家相关部门进行备案.二是与国有博物馆地位不平等,两者待遇相差甚远.我国国有博物馆均有相应的国家财政补贴以维持其日常的运营,目前虽然部分非国有博物馆通过相关政策可以获得一部分资金扶持,但是主要还是要靠办馆者自己来解决日常运营经费.
（二）运营资金匮乏
北京市的24家非国有博物馆,有三分之一的馆经费入不敷出,很难做到自负盈亏,运营受资金限制较大.目前北京市规模较大的非国有博物馆,例如观复博物馆、老爷车博物馆,运营机制比较完善,其博物馆游客量较大,有一定的门票收入,同时文创产品的开发也是其收入组成的一个重要部分,观复博物馆在类似于淘宝等网络购物平台也有自己的店铺,所以说这类规模较大的非国有博物馆基本可以实现自负盈亏.
但是目前规模较小的非国有博物馆的处境却十分尴尬,例如2004年由原北京皮影剧团团长崔永平创建的北京崔永平皮影艺术博物馆,原先博物馆的工作人员只有崔永平夫妇二人,而且博物馆的运营资金主要来源于崔永平夫妇的退休金,博物馆基本上是开半年停半年,2013年崔永平先生去世,博物馆的运营更是雪上加霜.由著名收藏家李松堂先生创办的北京松堂斋民间雕刻博物馆,每年的运营成本在五十万左右,博物馆的唯一收入来源就是门票,主要运营资金还是来源于李松堂先生的私人收入.为了增加博物馆的门票收入,在2013年博物馆将原来的10元门票标准改为先参观后买票,门票多少由游客自己定,但是这并不能改变博物馆的资金来源构成比例.
（三）非国有博物馆规范化程度低
目前,北京市的非国有博物馆规范化程度较低,自身存在较多问题.主要体现在博物馆硬件设施、财产分割、藏品真伪性三方面.
北京市的非国有博物馆馆舍硬件条件差异较大.北京崔永平皮影艺术博物馆馆舍面积250平方米左右,里面存放着1万余件展品.馆舍坐落于在通州区马驹桥金桥花园的一座居民楼里,馆舍是由原来的三套居室改造的,一套自己用来居住,另外两套就成了博物馆的馆舍.另外多数非国有博物馆的藏品日常维护也受条件限制,部分非国有博物馆根本就没有藏品维护部门.
在非国有博物馆的财产分割问题上,部分博物馆藏品归属权不清、博物馆账目混乱,博物馆与个人财产分割不清.非国有博物馆是非盈利性的公益组织,其所取得的收益应该用于博物馆的日常运营管理,财产分割不清就会导致博物馆的收益流向个人,沦为个人的敛财工具.
（四）专业性人才短缺
专业性人才的缺乏也是非国有博物馆的短板之一.非国有博物馆的人员部门构成比较简单,我们对北京市的几家非国有博物馆的部门人员构成做了调研,北京市一家非国有博物馆的工作人员数量平均在10人左右,例如规模中等的北京京西稻文化历史博物馆,博物馆共有工作人员7人,其中1人为馆长,中医专业大专文；3人为接待人员,园林设计专业大专文凭；3人为后勤工作人员.7名工作人员中均非博物馆专业人才,最高学历为大专.博物馆专业人才的缺乏严重阻碍了博物馆的长远发展.
造成非国有博物馆人才缺乏的原因主要有两点,一是非国有博物馆自身条件有限,非国有博物馆待遇与国有博物馆待遇相差甚远,薪酬较低.二是要回归到非国有博物馆的尴尬地位上来,非国有博物馆没有相应的人才评度,这也是导致非国有博物馆对高学历的专业人才吸引力较低的原因之一.
三、北京市非国有博物馆发展对策
目前,北京市非国有博物馆所遇到的发展问题不是短期内能够解决的,毕竟非国有博物馆对于北京市而言还是一个新兴事物,正处在一个探索阶段.对于问题的解决,政府的宏观引导与博物馆自身的规范都是必不可少的,同时也要积极吸取国内外大型非国有博物馆的发展经验.
（一）政府加强扶持与监管力度
1.规范博物馆准入制度,加大扶持力度
北京市众多隐形非国有博物馆的存在就说明了准入制度的不健全,目前我们急需解决的就是要在《博物馆条例》、《中华人民共和国文物保护法》以及相关法律法规的指引下建立一套合理的非国有博物馆准入制度,对非国有博物馆的馆舍条件、藏品来源、展品陈列、人员构成进行明文规定,对博物馆藏品的来源以及真伪性进行严格审核,增强非国有博物馆的规范化,同时也要增强监管力度,坚决杜绝未在相关部门登记备案的隐形非国有博物馆存在.
2015年《博物馆条例》的颁布实施确定了非国有博物馆的法律地位,但是在对非国有博物馆的政策扶持方面还需加强.例如在用地政策上,政府可免费提供场馆用地,减轻非国有博物馆建馆的经济压力.非国有博物馆虽然是非盈利性组织,但是每年仍需上缴税费,政府应提高非国有博物馆的法律地位,使其也能享受国有博物馆税费减免的待遇.
2.积极进行相关业务指导
非国有博物馆在藏品管理、专业人才培养等方面存在较多问题.藏品的真伪性是摆在非国有博物馆面前的一大难题,政府可尝试对非国有博物馆提供藏品鉴定培训,或者聘请鉴定专家对非国有博物馆的藏品鉴定给予一定的专业指导,同时也帮助非国有博物馆建立一套完整的藏品管理体系.专业人才方面,政府一方面可以提高非国有博物馆的工作待遇水平,建立非国有博物馆人才评度,增强非国有博物馆的人才吸引力.另一方面也可定期对非国有博物馆的工作人员进行专业培训,提高非国有博物馆的专业化水平.
（二）博物馆自身规范与管理
1.增强自身规范化
北京市未登记备案的隐形非国有博物馆的存在可以反映出两方面的问题,一是准入制度不够完善,国家监管不严.二是非国有博物馆自身规范化程度低.非国有博物馆应按照国家相关规定,主动登记备案.在藏品管理方面,非国有博物馆应确保博物馆藏品来源的正当性,增强自身藏品鉴定能力,提高其藏品质量.同时,非国有博物馆要积极加强与国有博物馆的合作,不断提高自身水平.
2.转变运营观念
非国有博物馆难以实现以馆养馆的主要原因就是博物馆创收形式单一,只依靠门票收入.观复博物馆之所以能够成为我国非国有博物馆中的领头羊,也在于其运营模式的成功转换.观复博物馆2005年引进理事会管理模式,负责博物馆的资金筹集以及日常的运营管理,馆长从决策制定者成为了决策实施者,从而提高了博物馆运营的独立性和科学性.在博物馆收入来源方面,观复博物馆除了常规的门票收入、讲解等服务性收入以外,最主要的一部分是来自于文创产品的收入,也就是马未都先生所说的品牌收入.北京市其他非国有博物馆也应主动转变博物馆运营模式,把博物馆做活,做出品牌.
（三）国内外经验借鉴
1.办馆模式
非国有博物馆中,目前最成功的办馆模式就是理事会制度,国内外著名的非国有博物馆例如大都会博物馆、盖提艺术中心、费城艺术博物馆、观复博物馆等均是理事会制度,理事会就是由一定数量的社会精英、专家学者、著名企业家组成的管理决策团队,实行任期制,主要负责博物馆的运营管理以及资金筹集.理事会制度增加了博物馆运营科学性与独立性的同时也减轻了博物馆的资金压力,理事会会为博物馆建立相应的基金会,为博物馆争取部分企业的赞助,而且基金会的所有资金都会用到博物馆的建设运营上.
2.资金来源
资金短缺一直是我国非国有博物馆面临的最大难题.美国的大都会博物馆的资金来源主要由国家补助、门票收入、会员年费收入、社会团体资助、博物馆产品收益几方面组成.其中2016年会员年费收入占据总收入的15%左右,在各收入项目中位列第三.目前我国的国有博物馆例如上海博物馆、苏州博物馆等也纷纷开放了会员制,但是非国有博物馆还未有先例.
另外大都会博物馆非常重视自己的博物馆艺术产品的开发,也就是我们所说的文创产品开发,2016年美国大都会博物馆的文创产品销售额高达五亿美元.国内的大型非国有博物馆例如观复博物馆、建川博物馆聚落,它们的文创产品收益也是能够实现以馆养馆的重要保障.所以说会员制的引进,文创产品的研发对于非国有博物馆的资金来源多元化是一个重要的解决方式.
北京市非国有博物馆的发展喜忧参半,非国有博物馆数量的增加,类型的多样化使得其社会影响力逐步提高,社会作用也逐渐显现出来,北京市也拥有目前我国最成功的非国有博物馆——观复博物馆,但是大多数非国有博物馆的现状还是令人堪忧,非国有博物馆的发展不仅仅取决于博物馆自身的运营管理,更要取决于政府的引导与扶持,相关政策法规的健全和有效的监管机制是非国有博物馆长远发展的重要保障.
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（责任编辑徐阳）
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