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电网业扩工程物资供应链全环节管理优化
摘 要：在提高电网业扩类工程物资需求预测的基础上,优化业扩工程物资供应链全环节管理,建立业扩类工程物资供应链全环节关键节点协同机制、响应执行监测和预警机制,从而能更及时、更快速、更准确地响应用户工程物资需求,保障用户工程建设物资供应,提升内部服务水平,降低缺货造成的延误成本、资金占用成本,改变用户满意度下降的情况,保障工程建设及运行的稳定性.
关键词：电网业扩工程；物资供应链全环节；管理优化；机制建设
一、引言
随着电网建设工程和用户建设工程的数量增多、规模不断扩大,尤其是业扩类用户工程的工程量较集中,物资需求量突增,而且工期短,快速响应要求较高.
由于电网物资的种类繁多、标准复杂,而且随着外部监督监管环境的变化,国家对企业的监管要求和管控力度加大,因而造成电网物资采购模式管控与业扩类工程建设物资需求特点的矛盾日益加大.
国家电网公司在2017年第四季度工作会议上提出：“优化业扩项目管理流程,重点解决10千伏及以下业扩项目执行周期长、响应速度慢的问题.”因此,面对新形势、新挑战、新要求,电力公司亟需针对业扩物资供应链全环节响应症结,制定一套适合业扩工程物资供需特点的供应链全环节监测模式和关键环节策略优化方案.只有这样,才能在满足业扩类工程建设需求和电网安全供电的同时,符合国家电网公司的采购管理要求.
二、电网业扩工程物资供应现状诊断与分析
(一)现状诊断分析
通过对业务人员的访谈和相关业务数据的分析,梳理并分析出电网业扩工程物资供应链全环节的管理要素.电网业扩工程物资供应现状与存在问题的诊断与分析如下：
1．现状分析
在电力行业中,电力大客户业扩工程是重中之重,工程涉及面广.
(1)由于业扩工程涉及范围较广、工作环节较多,在工程实施过程中的问题也较多.在实施工程建设时,缺少权威机构进行相关工作的指导、分配；在丁程各个环节完工交接中,缺乏监察机制,对环节衔接问题考虑不周,问题易出现纠纷.
(2)供电企业对电力大客户业扩工程的管理还不完善,未对每个大客户的业扩丁程进行一个集约化的管理,这也使得丁程较难区分和开展.
(3)电网业扩工程的精细化水平较低.在复杂的经济环境下,电网业扩工程的经济管理工作需要进行细致化的分工.就目前而言,电网业扩工程的经济管理精细程度还不够,不足以满足当前的经济形势.
(4)各网省电力公司对业扩工程进行有效管理监控的主要措施是项目管理,同时以相关工程信息分析的方式,进行跟踪.
2．问题诊断
目前,电网业扩工程物资供应存在的主要问题,一是业扩项目施工计划难以提前预测.由于项目从用户申请受理到项目送电,工期都较紧迫,因此物资需求时间和数量的不确定性,使得库存物资计划、物资采购计划难以准确预测.二是在需求物资标准化方面,主要问题是开关柜标准化程度低,包括35千伏、10千伏电压等级的开关柜和环网柜,特别是小型充气体柜技术参数尚未统一.
以上海市电力公司的业扩工程物资供应为例,该公司在采购策略上,除了110千伏和220千伏项目所涉及的一些物资（如GIS、220千伏电缆及附件、110千伏及以上避雷器等）由于技术规范的不唯一性、需求规模的不稳定性、项目发生的不确定性,依然通过寻源采购以外,其余35千伏及以下项目所涉及的绝大部分物资,基本上已做到了协议库存物资招标采购全覆盖.
(二)优化方向分析
1．需求快速传导
由于电网业扩类工程需求物资采购量大、品种繁杂,且项目响应时效性较高,因此,要确保电网业扩类物资需求信息快速传导到物资条线.
对此,电网业扩类物资需求信息应提前切人,以提高业扩类物资管理的前瞻性和预判性.在确保需求信息准确及时,确保地点和数量准确的前提下,不断提高电网业扩类物资质量与数据质量的准确性,实现准时供应.
此外,还应优化电网业扩类物资供应的全过程环节管理,精简业务链条,实现供应响应准确高效.
2．供需协同标准
在电网业扩类物资采购供应策略一定的情况下,物资化程度决定供应环节和响应周期.因此,必须提高管理细度,建立一套统一的物资标准、协同标准和运作标准,建立电网业扩类物资快速响应的物资供应体系基础.
3．供应体系敏捷
通过建立电网业扩类工程项目物资差异化的采购策略、采购方式、供应模式等,形成一套针对市场化环境下的、高时效性的电网业扩类需求的敏捷物资供应体系.
4．物流体系高效
物流体系建设不仅要适应物资需求的差异性和不确定性特点,而且还要满足复杂多变的供应需求.要针对电网业扩类工程项目物资供应特点,建立差异化的业务运作模式,以提升物资供应链管理的柔性,实现管理效率效益的最大化.
三、管理优化
(一)需求传导体系
建立需求传导体系,应结合政府对电网业扩类工程的规划和公司综合计划,以及全面预算各专业项目储备和预计划项目．使物资部门对重大电网业扩类工程的项目心中有数,实现物资计划和各项工作的“早预见”“早准备”.对此,可建立电网业扩类工程进度信息滚动更新示意图,具体如下图所示.
在建立需求传导体系的过程中,应注重提高供电公司的主观能动性,促进各供电公司积极参与提报物资需求预测.因为各供电公司项目单位了解所辖区域内较大的业扩项目,可对复杂的大型业扩项目提前谋划和早作计划.
(二)供应体系优化
1．标准采购模式优化
(1)集中批次采购.针对35千伏及以上业扩工程,物资采购部门应主动介入业扩工程投资立项、项目管理等前端环节.在国网公司、省公司集中批次的基础上,探讨建立电网业扩工程紧急申报通道的可能性,缩短业扩工程物资采购周期,加快业扩工程物资采购的效率.同时,要梳理35千伏及以上业扩工程的常用物资,探讨建立储备定额、供应商寄售等方式的可能性.
(2)协议库存采购.协议库存物资采购及供应弹性；针对电网业扩工程特点,继续深化物料标准化,建立“标准物料”与“标准设计”联动机制,增加业扩业扩物资的通用性及互换性；协同项目主管单位、设计单位等,研究电网业扩工程物资成套采购及配送,提升电网业扩类工程的物资供应效率.
(3)电商化采购.梳理采购单价低、规格品种多、需求频次高、数量无法准确预测的配件,以及低压电器、信息化通信设备配件等物资,研究构建电网业扩工程项目标准化配件物料清单目录,并采用超市化、电商化采购方式,以适应该类物资需求频次高,而市场供应充足的特点.同时,要探讨是否将金额小、数量无法准确预测的业扩设备、材料,纳入超市化采购范围.
2．模式执行策略优化
针对电网业扩类物资供需的特性,对协议库存的实施策略进行优化,进一步提升电网业扩类物资协议库存实施的时效性.具体有以下几个方面：
(1)优化协议库存物资需求预测方案.建议由项目单位提前两个月,根据审批项目的情况,预测可能使用的物资类别,提报物资公司.之后,根据预测物资需求量,决定协议库存,并启动新一轮招标的执行比例点.
(2)梳理优化协议库存采购物资的导期.按照供应商选择,分别梳理各类物资生产周期（满足生产条件至具备交货条件）、运输周期（产地至上海）,供前端采购申请提报环节参考.
(3)优化协议库存衔接流程.缩短前后两批协议库存物资的生效周期,对部分总金额小、需求规模不稳定的协议库存物资,可提前启动下一批协议库存物资招标.建议分类讨论新旧协议执行情况的执行因素有：旧协议执行比例是否已到l000/o,旧协议执行时间是否到期,新协议是否生效.在重新排列组合后,存在六种情况,分别讨论各个情况下的协议执行策略.
(三)供需协同标准
1．建立“通用物料”与“通用设计”联动机制
建立这种联动机制,实现物资采购标准在公司设计端的“菜单式”点选应用,优化设备选型,提高设计效率.
2．提升电网业扩配套工程建设质量和速度
综合分析地域特性,形成各地区通用物料目录,推进电网业扩配套工程建设质量和速度的提升,并提高用户满意度.
3．推动供应商产品线整合
在通用化的基础上,进一步推动供应商产品线整合,提升配套生产能力,提高产品质量.
4．开展标准化工作
推广成套理念,对由多个物资拼接组合的成套设备,按照“减少组合数量、固化组合内容、规范接口标准”的原则,开展标准化工作.每一组合方案编制一本技术规范,形成一个固化的ID,支持招标阶段按组合方案分标分包,开展成套采购,同时在履约阶段快速匹配,实现成套配送.
四、机制建设
(一)策略制定与优化流程
1．制定基础管理要求和管理策略的流程
制定基础管理要求和管理策略的流程,首先应明确流程的主要参与者,为管理决策者；输出成果,为各项管理要求和管理策略.
2．建立策略持续改进的闭环反馈流程
建立策略持续改进的闭环反馈流程,是以季度为周期,全面制定协同优化策略一落实策略推进一全面检视策略执行情况一进行策略优化提升,以保障协同优化机制策略的实施效果.
(二)日常业务监控与协调流程
1．明确日常业务工作开展和具体作业流程
明确日常业务工作开展和具体作业流程,首先应明确流程的主要参与者,为业务操作者,输出成果,为按各环节流程定义的业务数据和结果.
2．对业务处理和协调标准时间进行约束
通过建立各业务模式下的日常业务监控点、方法,以及常态化协调实施方案,对物资供应日常业务全环节处理和协调情况进行全方位监控,对业务处理和协调标准时间进行约束.
(三)异常预警反馈与协调流程
1．制定各项异常业务处理步骤和要求的流程
制定各项异常业务处理步骤和要求的流程,首先应明确流程的参与者,同等包括管理决策者和业务操作者,输出成果,为业务结果及异常业务分析报告.
2．建立持续改进的闭环反馈流程 以异常（预警）出现为起点,根据PDCA（计划一执行一反馈一实施）理论,建立持续改进的闭环反馈流程,以保障协同优化机制异常情况预警和处理机制的实施效果及切实收益.
五、结论
本研究基于电网业扩类用户工程的物资需求特点,全面构建电网业扩类工程物资供应链全环节监测模式,以及管理策略优化机制和方案.
通过项目的实施,在提高电网业扩类工程物资需求预测的基础上,建立业扩类工程物资供应链全环节关键节点协同机制、响应执行监测和预警机制,进一步优化业扩工程物资供应链全环节策略,从而能更及时、更快速、更准确地响应用户工程物资需求,保障用户工程建设物资供应.同时,提升电力公司内部服务水平,降低缺货造成的延误成本、资金占用成本,转变用户满意度下降的情况,保障工程建设及运行的稳定性.因而,本项目对促进电力物资管理朝着更集约化、精细化方向发展,为电网公司实现“两个转变”、提升电力企业的社会形象,都有积极的作用.
本项目是在国家电网公司集中采购模式下,开展业扩工程物资采购供应策略优化研究的课题.根据电网业扩工程物资供需特点和全环节关联因素分析,形成适合业扩工程需求响应特点的采购策略和供应模式,构建电网业扩物资供应链全环节监测与预警模式,以满足业扩工程物资需求和采购模式管控的要求,确保业扩工程物资高可靠性、高响应性的物资保障要求.
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1、供应链管理论文