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PPP模式下蚌埠市文创产业促进经济实证

摘要：PPP作为一种新型模式,以其政府参与与企业相结合的特点越来越受到国内外广泛关注,该模式以特许经营的方式将部分政府责任转移给企业,形成政府与企业间的共同体关系.长期以来,我国文化产业,主要投资由政府承担,形式较单一.2015年,国务院将ppp模式与文化产业融合发展提上日程.本文旨在研究PPP模式下,各省市中小城镇的“特色小镇”在全国范围内不断兴起的大背景下,对蚌埠市文化创意产业进行研究,以充分了解蚌埠市地区的文化优势,探寻发展文创产业新途径,对促进蚌埠地区经济发展进行实证研究,为文创产业经济发展探索新思路.

关键词：蚌埠市；PPP模式；文化创意产业；经济发展

文章编号：1004-7026（2018）02-0023-02 中国图书分类号：F719 文献标志码：A

1 研究背景与意义

当今世界,全球化程度越来越高,国与国之间联系日益紧密,以科技为主要竞争力的竞争成为主要竞争.在此时代背景中,文化创意产业正蓬勃发展,成为拉动传统产业转换升级,促进城镇化的重要力量.值得注意的是,文创产业核心在“人”,所以文化产业的竞争说到底是知识的竞争,人才的竞争.很多国家的文创产业如日本、韩国等甚至已成为支柱产业.蚌埠市作为我国皖北中心城市,有淮畔明珠之称,文化资源丰富.依托蚌埠市区域文化和非物质文化等文化资源的独特优势,发展文创产业,推进文创产业升级转型,对区域经济发展起着关键作用.

目前,我国文化创意产业与其他发达国家之间,与我国其他地区相比还存在很大的差距,文化资源的开发与利用不够充分完善,品牌效应未得到最大程度发挥,因此,PPP模式下地方政府与社会资本应采取怎样的政策和方法,利用文创产业这一朝阳产业优化经济发展成为亟待解决的问题.本文旨在研究PPP模式下,以蚌埠市文化创意产业为例,探寻发展文创产业新途径,为文创产业经济发展探索新思路,具有一定的实践意义.

2 蚌埠市文创产业现状

2.1 总体态势

蚌埠处于皖北,自然资源较差.总书记提出的经济新常态给蚌埠带来了新的机遇,大力发展文化产业成为推动蚌埠市产业结构转型升级的重要推动力.近年来,为整合文化资源发展要素,激发文化创造活力,蚌埠市积极响应号召大力发展文化产业.早在“十二五”时期,蚌埠市政府便组织创设“文化强市”领导小组,在税收、财政、土地等各方面出台一系列政策,在政府参与的基础上,调动社会资产参与文化创意产业的积极性.

2.1.1 文化产业数量及规模不断扩充.相关统计数据显示,蚌埠市文化产业法人单位从2012年570家增长到2013年1 351家,最后增长到2014年2 076家,2012年道2013年涨幅达到137.01%,与全省各市相比文化产业法人单位数量激增,稳居全省第四,数量规模得到前所未有的扩充.

2.1.2 文化产业经济效益明显提升.据统计,2010年到2013年,蚌埠市文化产业增加值逐年提高,2013年已达到52.59亿元,比上年增加21.73亿元,速度也稳定增进.

2.2 优势条件

2.2.1 文化资源丰富.蚌埠市地处南北分界线,秦岭淮河一带,该地域内淮河文化、大禹文化、大明文化、双墩文化,玉文化等文化资源彼此相容,花鼓灯更是列入首批非物质文化遗产保护名录,参与过春晚前表演,在全国有较大影响.

2.2.2 政府政策支持.蚌埠市政府高度重视文化产业发展,依托自身自然条件,遗址文化,历史典故等,在资金、税收、用地等各方面出台优惠政策,加大扶持力度,积极引进社会资本,打造了花鼓灯嘉年华、大明文化产业园、大禹文化产业园、星宇文化创意产业园、湖上升明月、玉文化创意产业园等一大批文化产业项目.2017年在政府支持下,舞剧《大禹治水》融入蚌埠花鼓灯文化,大禹文化等诸多元素,经过一年多的排演终于呈现在观众眼前,在全市引起不小轰动,打响了蚌埠文化品牌.

3 全面建成小康社会,城镇化水平不断提高

伴随人民生活水平的不断提高,蚌埠市创城取得显著成效,城镇化水平不断提高.加之近年来,全国各地加快建设特色小镇的步伐,以文化产业拉动经济增长,有助于促成总体扩大内需,从而带动消费,促进文化产业可持续发展.

3.1 存在的主要问题

3.1.1 资源开发不彻底.虽开发了众多大型文化产业项目,但仍有很大一部分文化资源尚待开发,对文化资源保护力度不够,也间接造成了资源浪费的现象,如何有效开发文化资源,加入创新创意的想法,成为目前蚌埠市文化产业面临的一大难题.

3.1.2 发展不平衡不充分,整体竞争力不强.在遗址文化得以开发利用的局面下,印刷,影音等文化产业仍不强,总体来说开发的项目规模偏小,尚不成熟,缺乏核心竞争力,带来的经济效益十分有限,缺乏对公众文化设施的力度,文化软实力有待增强.

3.1.3 产业结构不合理,发展模式待增强.目前蚌埠市对文化产业以发展产业园为主,缺乏竞争力,在打造的多项产业园中,盈利的产业更少,文化产业有泡沫之嫌,从长久来看,对蚌埠市的GDP增长带动作用十分有限.

因此,如何创新发展模式,使政府资本与社会资本发挥最大效用,加大科技研发力量,增强自主创新能力,补上人才匮乏的短板,突破文化创意产业发展这一拦路虎成为目前急需解决的问题.

4 思考与建议

4.1 构建工作格局,整合资源,科学合理规划

蚌埠市凭借得天独厚的文化资源,有能力创造文化创意产业繁荣景象.面对遗址文化,民间艺术,历史典故等复杂的文化条件,有效整合文化资源,科学合理规划文化产业发展前景,廓清脉络,对各类资产进行评估,探索其经济价值,文化价值及社会价值有重要意义.“文化+”模式便是良好的创新开端,蚌埠市政府继续扩大金融、法律政策的支持,引领民间企业加大对文化创意产业的投资,统筹开发.既发挥市场的决定作用,依靠市场规律发展,又要适当用好“有形的手”,进行科学合理的宏观调控及规划.

4.2 加大招商引资力度,积极发展衍生文化产业

目前蚌埠对文化产业的开发仍处于开发文化旅游这一层面,扩大招商引资力度刻不容缓.蚌埠市需结合自身文化资源条件,提高自主创新能力,以与文化创意产业相关的服务业、制造业,批发销售业为方向,重点打造文化产业工业制造业,同时整合政府科技力量,加大开发力度,打造特色项目集聚地,注重提高文化产业与科研创新结合力度,提高文化产业竞争力,不断优化投资环境,发展一批经济带动能力强大,有良好前景且竞争力强的衍生文化产业,才能为蚌埠市文化产业注入新鲜血液,增添强劲动力.

4.3 加强人才队伍建设,解决人才匮乏难题

当今是经济竞争说到底是知识的竞争,是人才的竞争,文化创意产业的发展同样离不开优秀的人才.为了使文化创意产业焕发新活力,必须始终以人才资源为着力点,把文化人才队伍建设纳入人才强市战略,相关文化产业可与本地高校相关专业有机结合起来发展.建立鼓励机制,注重培育一批高素质、有文化的文化产业管理人才,奖励在文化创意产业有突出贡献的人,提高广大文化工作创造者的积极性,吸引国内外该领域顶尖人才的加入.

4.4 加强宣传力度,营造良好文化氛围

良好的文化氛围对于培育市民文化情操,打响文化产业品牌有着举足轻重的作用.若宣传力度不够,及时产业如何创新如何新颖,也无法创造产业附加值.因此,宣传工作需贯穿文化创意产业发展始终,宣传工作更离不开政府作用.政府应积极引导新闻舆论朝着有利于文创产业发展的方向前行,准确定位,利用好广告、新闻报道等传统宣传手段以及微信公众号、微博等新媒体宣传手段,营造全市浓郁文化氛围.

5 建立咨询机制,公众广泛参与

建立咨询机制,广泛听取广大市民意见也是不可缺少的手段之一.取长补短,发挥自身优势,才能打响文化品牌,创造巨大经济效益,给市民、企业、政府带来巨大经济效益.持续良好的品牌效应反过来又有利于提升城镇知名度,增大城镇投资机会和企业发展环境.

总之,将PPP模式与文化创意产业相结合,调动企业参与文化产业建设积极性,推动文化创意产业“政产学研”四位一体发展,不仅对于目前我国总体文化创意产业发展不成熟,形式跟风单一,创新度不够等问题有重大意义,而且对于形成文化品牌,从而推动城镇化发展,促进文创产业产业结构升级也有不可缺少的作用.事实证明,文创产业发展前景良好,在此环境下,只有对探索发展新模式,新路径提出的更高要求,才能实现蚌埠市文化创意产业飞跃式发展.

参考文献：

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