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日韩高校招生选拨制度与其

彭正海王锋

（南京林业大学人文与社会科学学院江苏南京210037）

摘要日本、韩国的高等教育在多次改革后形成了现在的具有一定效率和公平性的招生考试制度,两国的综合国力和经济水平都很大程度得益于他们科学的人才选拨制度和优质的大学教育.日本政府提供的弹性化的管理,依赖第三方专业机构进行考试,韩国则有多样化的考试和录取方式选拨各方面人才,探究两国招生制度的特点价值取向,总结两国改革的成功经验和弊端,对我国高校招生制度改革具有重要的启示.

关键词高校招生制度；改革；日本；韩国

中图分类号：G649.1文献标识码：C 文章编号：2095-1205(2017)03-44-03

日本和韩国是亚洲受中国的儒家文化影响时间最长,影响程度最深的国家,尽管两国适龄青年高等教育入学率远远超过高等教育大众化的比率,但是国民十分重视教育,对名牌大学的追逐和竞争十分激烈.二战后,两国的高等教育招生制度进行了多次改革,并且还在持续进行,这与我国的高等教育招生制度改革的呼声在民间极高的现象类似.

1日本现行高校招生制度分析

1.1大学入学考试中心——专业的提供考试信息及服务

1977年日本成立了“大学入学考试中心”,专门负责组织进行全国统一考试及提供考试相关的其他服务.由文部省委派负责人进行管理,但是考试中心属于非国家性质的独立法人机构,跟我国社会事业单位性质相似,中心主要收取考试费和成绩查询费实现自我收支平衡,因此完全不依赖政府的经费补贴可以做到相对的中立和公平公正.

中心的核心职能是组织全国统一考试,考察高中阶段的基础知识与技能.重视学生的自身知识体系的构建,采用笔试的形式,以多项选择题为主覆盖整个高中阶段所有课程.考试的命题范围严格遵守文部省制定的《高中学习指导纲要》,涵盖国语、外国语、数学、理科、公民六大学科,考试结束后公布标准答案、平均分、统计结果等指标供学生家长和各大高校进行参考.高等院校自主决定是否采用中心考试成绩作为选拔学生的依据,以及中心考试成绩在录取中所占比例.据统计数据显示,2013年全国所有高校中有840 所都采用了中心考试成绩作为录取以及,参加考试人数达到57 万.

中心设立了专门的入学者选拔研究机构,由教师、专家、学者组成研究联合会,研究如何科学的进行考试沟通大学人才选拔和高中教学.中心也和大学、科研机构合作对重大课题进行调研,不定时的举行国内外的大学交流合作会、研讨会、国际学术论坛、出版学术论文和专著等.中心也负责搜集大学录取选拨的相关信息建立高等院校招生信息库,每年高考期间向社会公布考试科目、时间、名额、政策解读等信息,是考生和家长最重要的权威信息来源,每年都为大量的考生、家长、教师提供咨询.

1.2政府管理的灵活性

在管理上政府不直接参与,但是对招考过程中的各项事宜都提供参考标准,又给予自主权利,实行基准化、弹性化、原则化的管理方式.文部省颁布《学校教育法》、《学校教育法试行令》、《大学设置基准》等法律法规间接控制大学招生选拨.日本的大学设立学部必须上报审批,然后由文部省大臣组织审议会对师资力量、办学设施条件、经费来源、课程计划等进行评估,只有通过审议才能进行招生.招生人数由学部确定,不由学校安排,国立大学允许少量超额招生,私立大学也可以按照定额的120 %招生,但是文部省规定学部的人均教舍面积基准,规定专任教员的最低比例.

文部省规定每年中心考试的时间和大学自主选拨招生考试的时间,大学可自行选择组织考试招生,公布录取结果.同时对大学选拨考试基本原则进行规范,防止出现之前日本考生扎堆参加课外补习的现象,减轻学生的学员负担及家长的经济负担.各大学的招生也要体现出自身的教育理念,教育目标和人才选拔标准,在公开的渠道向全社会公布,让考生能够根据兴趣爱好选择相应的学科专业.

2韩国现行的招生考试制度分析

2.1多样化的招生录取方式并存选拨人才

韩国现行的选拨录取方法分为一般录取和特殊录取,一般录取指正常进行的以普通高中生为对象,根据一般的教育标准公开选拨学生；特殊录取指的是在不影响整体公平的原则下,按照特殊的标准来选拨有能力接受并完成学业的特长生和有特殊能力的学生.特殊录取主要包括定额内的艺术体育特长生、创意设计特长生,也有国家照顾学生,如农村渔民学生,具有一定学术能力的残疾人士,委托培养的学生等.

大学有随时招生,定时招生,追加招生等三种录取方式,各个大学自主确定随时招生和定时招生的名额分配.随时招生提高大学的自主权,在全国统一的学习能力考试之前,录取的依据是：学生的学校生活记录簿、大学组织的单独考试成绩、学生的综合素质,这样减小了家庭对学生的教育投入,让大学能够充分的享受自主权利和履行对社会的义务,具有一定的特色.定时招生将全国的大学分为甲乙丙三个层次,学生根据自己的成绩和兴趣在特定的层次中选择报考,高校选拨录取的分数主要由学校生活记录簿、大学单独考试成绩和大学学习能力考试成绩决定,其中主要是全国统一的大学学习能力考试成绩.追加招生主要是照顾那些在招生竞争中处于劣势的招不满的地方大学.

2.2多样化的学生考察形式

韩国的高中生进入大学主要根据三个方面的成绩表现：大学学习能力考试、综合生活记录簿、大学单独考试成绩.大学学习能力考试从1994年开始执行一直到现在,相当于中国的高考,但是考试不仅考察高中阶段学校教授的内容,还对学生的学习能力进行检测,考察学生进入大学后的学习能力,因此很多学校课程里面没有的内容有会出现在考试题目之中,有效的考察了学生的应变能力和知识迁移能力.

最具特色的是中小学生综合生活记录簿制度,有效的避免了大学不顾学生品格和自我发展的情况.记录簿依据每个学生的兴趣和综合素质,记载其在校的成绩水平、学习能力、兴趣爱好以及出勤情况、课外活动、集体活动、社会服务活动、相关的证书奖励情况、思想品德等学生在校生活的整体情况,在大学录取过程中具有十分重要的参考意义.各个大学自主确定记录簿成绩在录取占的比例,有的学校占到了40 %甚至更高的比例.

韩国高等教育入学率已经达到了全球领先水平,几乎所有的高中学生都能够升入不同的大学接受高等教育.但是与私立大学生源不足的现象对比明显的是名牌大学的激烈竞争,为此这些名牌大学会进行单独的选拨考试.单独考试比拼更多的是学生的思维能力、分析能力、创新能力,文科主要采用论述的形式探讨哲学人文思想等问题,自然学科则探索科学数理问题,这样的考试对学生的要求很高,保证了名牌大学能够优中选优.近年来韩国部分大学也学习美国开始实行入学审定管制度.

3日韩招生考试制度特点分析

日本和韩国的招生制度都属于高考制,但是使用统考和单独考试共同选拨学生,避免了一考定终生的不合理性、不公平性,同时有效的减轻高中生繁重的课业负担,防止学生死读书应付考试,进入大学就失去了学习的动力和积极性.日本的全国考试在录取时的占比率国家没有进行强制规定,高等院校主要根据各自的选拨标准进行择优录取；而韩国则要求所有的大学招生都要参加大学学力考试,可以根据考试成绩择优录取也可以自行再组织大学单独考试,不仅如此韩国还有随时招生制和追加招生制,大大的增加了考生通过大学选拨考试而被录取的机会.

两国都采用多种招生方式来保证大学具有自主招生的权利,各个学校录取的标准各不相同,除了考试成绩之外还有面试等其他环节考综合考量学生的素质.名牌大学的竞争激烈,学校根据其生源状况会综合考虑多方面的因素来保证教育的公平和录取到高水平的学生.普通大学的生源不足招生的过程中基本来者不拒,保证适龄青年都能够接受高等教育.

日本的私立大学可以按照自己学校的章程进行完全自主的招生,国立、公立大学则必须采用全国统一考试成绩进行招生,可以适当的补充其他招生方式小范围招生；韩国不管公立、私立大学既有全国统一定时的招生,也有随时招生和追加招生,在招生方式上国家不做统一要求,各个学校有更大的自主权利.

日韩两国的高等教育早已不是进入大学接受高等教育的问题,而是能否进入名牌大学享受最优势的教育资源或者进入专科大学进行职业培养的区别问题.在亚洲一向重视教育的社会传统下,进入排名靠前的大学就基本意味着毕业后更多的就业机会,更好的就条件和更高的社会地位,这种教育的阶层化区分直接间接的影响着社会的阶级流动和阶层划分.因此如何科学合理的制定大学的招生选拨制度,如何有效的进行人才的选拨以提高社会公平,如何统筹社会各个阶层各个地域的教育机会均等具有十分重要的意义.高校招生考试制度的内在价值取向不仅体现了教育公平的原则,更是充分的尊重人的价值和发展,能长期有效的促进国民素质的提升,保证国家的政治经济文化繁荣发展.

4日韩招生制度对我们的启示

4.1转变政府管理职能

从当前的国情来看,转变政府的管理职能是整个高考改革的重要问题.日本政府在高校招生过程中并不直接参与,但是在招考时间、资格审定、招生名额、招考流程、考试方法内容等多方面提出原则性的要求,所有的流程必须以法律为依据严格执行.政府应该保持价值中立,对所有的高等院校一视同仁,对所有考生平等对待,把选择权交给考生和学校,做一个中间人和公正的维护者,其职能是游戏组织者、监督者、服务提供者,给各大院校提供足够的自主空间.同时政府也应该保证教育的公平原则,高等教育对社会的公平程度有一定的调节作用,国家应该发挥高考的社会服务功能,通过特定的政策导向保障一些特殊群体优先享受教育权；

4.2多种考试并存针对性选拨人才

中国自古以来的科举制度以其“一考定终生”而饱受诟病,现行的高考制度也必须要克服其考试带来的种种弊端.日本韩国都有全国统一考试,但是并是不是唯一的考试,各个院校可以自行设置单独考试,并以此作为录取依据.统一试起基础的选拨检测功能,提供最基础的参考标准,而高校自主进行的考试则能够选拨出符合其培养目标的在某个方面有特长的学生.一年多考、考生自主选择时间考试等能有效的缓解考生的学习压力,给予其更多的机会充分发挥自己的水平,测试出真正的学习能力水平.多样化的考试也能够挑选出在某一个方面有特殊才能和特别能力的学生,有利于高校更有针对性的培养,提高高等教育的效率.

4.3多元化的录取标准科学客观选拨人才

虽然日本韩国目前仍然实行高考制,但是并没有造成选拨人才的标准单一化,因为学校有更多的录取标准,保证录取的质量.各个高校并不是单一的参照考试成绩来选择学生,而是将考生的不同考试成绩按照比例,进行对比参考.国家考试成绩、大学单独考试的成绩、综合记录簿成绩等在录取过程中占的比例都由大学自行决定并且提前公布给考生和家长,不同的学校对学生的录取标准并不一样,各个学生都可以根据自己的成绩和倾向参考大学的标准报考.

4.4第三方专业

由第三方机构提供专业的考试服务和评价功能,不仅能够保证政府不过多的干预招生,也能够有效的吸引社会的各方面积极的参与合作.日本的考试中心和韩国的入学审定管制度,都有效的吸引了政府和高校外的第三方参与招生工作,考试中心不仅提供组织考试和查询成绩的服务,更是参与了高校招生信息的搜集,全国高中学生学习情况研究等多方面的工作.并且和科研机构合作举办相关的学术交流研究,能够更加科学的指导全社会参与改革,不断的合理完善高招制度.

参考文献

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[5]胡永红.高等教育大众化与日本高校招生考试制度改革[J].河北师范大学学报（教育科学版）.2015.

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