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五大理念的哲学意蕴和实践要求

“五大发展理念”的哲学意蕴和实践要求

摘要：以为总书记的党根据国际国内发展与变动规律,在党的十八届五中全会正式提出用以指导经济社会发展全局的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”.“五大发展理念”的形成和提出,以及对现实发展的理念引领,充分体现了中国人实事求是、与时俱进的理论创新精神,它具有强大的生成逻辑,蕴含着深刻的哲学意义,具有科学的实践指导作用.

关键词：五大发展理念；哲学意蕴；实践要求

党的十八大以来, 以为总书记的党在准确把握复杂多变的国际形势和科学判断中国整体转型发展新阶段内在要求的基础上,着力推进重大战略理论创新,提出了治国理政的系列新思想、新观点、新论断,实现了理论创新和实践创新的有机结合.十八届五中全会在讨论和审议“十三五”规划建议稿的过程当中,集中全党智慧郑重提出了指导经济社会转型发展科学发展的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,并确立和坚持以这“五大发展理念”为主线对建议稿进行谋篇布局[ 《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,北京：人民出版社,2015,p48.].“五大发展理念”的提出源于理论与实践的发展要求,具有丰富的哲学思想.要把科学的理论转换成改造实践的思想武器,需要准确把握其实践要求,以充分发挥理论的现实指导作用.

一、“五大发展理念”的生成逻辑

存在决定意识、理论来源于实践是马克思主义哲学的基本前提.“任何哲学只不过是在思想上反映出来的时代内容[ 马克思,恩格斯：《马克思恩格斯选集》第２卷．北京：人民出版社,1995．P127.],“五大发展理念”不是脱离实践或凭主观臆断形成的理论构造,它是在适应中国发展要求的理论创新,具有内在的形成逻辑和实践基础.

（一）经济发展新常态的实践要求,是形成“五大发展理念”的现实基础.当前中国处于整体转型时期,在经济上正处于由高速增长向中高速增长转变的速度换档期、传统一般性产业为主导向战略新兴产业为支撑的结构调整阵痛期、前期大规模投资刺激政策逐步消化期的“三期叠加”复杂局面.资源配置模式和宏观调控方式、消费需求、投资需求、出口和国际收支、市场竞争、资源环境约束、经济风险等方面呈现新的阶段性特征,发展速度、结构和动力呈现新的特点.经济增长将由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,在国家和社会治理上将更多的强调公平正义,逐步缩小群体差异、城乡差异和区域发展差异,让全体人民共享改革发展成果.适应发展速度由高速向中高速迈进和发展水平由中低端层次向中高端层次演进的要求,着力转型发展难题,构建新的社会秩序,从传统的治理模式向现代的治理模式转变,需要更高的国家治理水平和能力.理论离开实践就是无源之水、无本之木.上述在转型发展实践中呈现出的一系列问题,就是推进理论创新的现实基础和内在动力.因此,“五大发展理念”就是立足于转型发展的实践要求,以问题为导向形成的理论创新成果.

（二）党在建设和改革过程中形成的发展理论,是形成“五大发展理念”的理论基础.中国是一个具有理论创新勇气和智慧的马克思主义政党.从社会主义的成功改造到社会主义建设的艰难探索,以及从1978年以来改革开放的伟大新实践和当前扶贫攻坚号角的全面吹响,历代中国人接续不断地立足于不同的发展阶段,以问题为导向,形成了丰富的发展理论.以为主要代表的中国人,着眼于社会主义发展的历史进程,在借鉴苏联改造和社会主义建设经验的基础之上,立足中国实际成功的探索走出了一条符合中国国情具有中国特色的社会主义改造路径,为中国特色社会主义的建设发展奠定了理论基础和制度基础.1956年党的八大,对社会主义改造完成后社会的基本矛盾做出了科学判断,提出我国社会主义的主要矛盾已发生了根本性的转变,解决社会生产力落后和人们需求增长这一矛盾的根本办法,就是坚持以经济建设为中心,大力解放和发展社会生产力,一切从实际出发,遵循发展规律,加快实现社会主义工业化,提出要统筹处理好工业和农业之间的关系,以及重工业和轻工业之间的关系等一系列关于发展的理论.党的十一届三中全会以后的改革开放新时期,历届领导集体结合新的实践和新的发展,先后提出了发展是硬道理、科学技术是第一生产力、“三步走”发展战略；坚持以经济建设为中心,统筹经济发展、改革开放与社会和谐稳定之间的关系；坚持以人为本,全面协调可持续的科学发展观,等等关于发展的系列重大理论.科学的形成了具有中国特色的社会主义理论体系,比较系统科学的解决了发展道路、发展理论和发展制度的统一,创造性地回答了为谁发展、实行什么样的发展、怎样发展的重大理论和现实问题.任何理论创新都是站在前人肩膀上的一次理论新突破,它离不开原有的理论基础和启发,以及实践的强烈要求.党的一系列关于发展的理论成果,为“五大发展理念”的形成奠定了坚实的理论基础.

（三）具有担当精神的新一届领导集体,是形成“五大发展理念”的政治基础.当选总书记后不久,率领新一届政治局常委参观了《复兴之路》展览,并提出实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,这是当代中国人的历史使命和“总任务”.新一代领导集体勇于开拓创新,善于探索实践,以强烈的历史使命感和勇于担当的精神强力推进,重构社会秩序,重塑民众信心,基本形成了适应时展、直面现实问题的治国理政新思想、新思路.开展了反“四风”和贯彻落实“八项规定”为主要内容的“三严三实”教育实践活动,着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍.新一届领导集体着眼未来,不回避矛盾,逐步深入推进党的改革发展理论创新、制度创新、实践创新,提出了事关全党和全国当前和长远发展的“四个全面”战略布局,这是当前治国理政的顶层设计.“四个全面”战略坚持目标和方法的统一,全面建成小康社会是到建党一百周年将要实现的战略目标,全面深化改革是实行全面建成小康的根本动力,全面依法治国是全面建成小康的法制保障,全面从严治党是实行全面建成小康的领导主体.面对民族复兴的历史总任务、多重力量博弈的国际政治格局,围堵打压的严峻国际形势,新一届领导集体大手笔推出“一带一路”的国际发展战略,拓宽国际发展空间,由被动参与全球化向主动参与全球化转变.十八大以来,党和国家一系列重大战略思想、理论和政策的推出,体现出新一届领导集体强烈的忧患意识,崇高的历史使命感,时不待我的发展精神,勇于引领时展的伟大情怀,这为“五大发展理念”的提出,奠定了坚实的政治基础.

二、“五大发展理念”的哲学意蕴

“五大发展理念” 是党对转型发展新实践、新要求的科学回应,是关系我国发展全局的一场深刻的发展理念和实践变革.要在全社会对“五大发展理念”在思想上达成高度共识,在行动上形成贯彻落实的自觉性,有必要从哲学的角度深化对“五大发展理念”的认识,以更好把握其科学内涵和思想精髓.

（一）具有与时俱进的哲学精神.发展是事物保持先进性的本质要求,是马克思主义哲学的基本观点.事物要发展,就必须保持与时展同步,与实践发展同向,并且要不断的实现自我超越和创新.“五大发展理念”不仅实现了发展理念上的整体创新,而且把“创新”列为五大发展理念之首,充分体现了解放思想、与时俱进的思想品格.十八届五中全会把创新发展放在首位,作为引领发展的第一动力,是对传统发展思路和发展方式的根本变革,不可避免的将要冲击原有的思想观念、既得利益和僵化的体制机制,这必然要推动思想的解放、观念的更新和制度的调整.创新发展是一个不断变化的过程,面对实践发展的新要求,有些观念在过去正确有效,随着形势的变化可能需要与时俱进,并结合实际进一步解放思想；有些做法在过去很难被认可和推广,现在却需要广泛推行,持续开拓创新；有些制度红线过去绝对不可逾越,当前则要适应发展要求进行修改和调整.实现创新发展需注重从思想方法和思维方式上解决问题,树立和坚持与时代和实践发展要求相适应的思维方式,形成创新的体制机制,逐步形成以创新为导向的资源配置方式和经济运行模式.坚决去除那些片面追求GDP增长、低水平重复投资、牺牲农村发展城市,牺牲环境发展经济,重发展速度轻发展效益,片面性的发展经济忽视社会公平等陈旧落后的传统发展理念观念,坚持在新常态下以新的发展理念全面推动各项事业的整体协同发展.培育良好的社会创新氛围和舆论导向,形成更多依靠创新驱动、更多发挥创新优势的引领型发展.

（二）具有整体性和系统性的哲学思维.整体性和系统性是事物内部各要素构成的有机整体形态,整体性区别于各要素的简单组合,具有各要素所不具有的性质和功能.“五大发展理念”提出经济社会要可持续性的协调发展,着力解决发展不持续不平衡等问题,增强发展动力补齐发展短板,提升发展整体效能.改革开放的持续推进,使我国步入了发展的新阶段,面临发展新常态的瓶颈制约,整体上呈现出不平衡、不协调、不可持续的发展问题.当前,我国正处于实现“两个一百年”的关键时期,协调发展意味着要着力影响经济社会发展的系列难题,重点夯实发展体系中的短板,努力寻动发展的强大后劲,增强经济社会发展各要素和相关政策的协同性、平衡性和持续性.坚持全面协调可持续发展,必须准确把握发展的总体要求,切实把调整比例、优化结构作为一项重大而紧迫的任务来执行.正确处理改革发展稳定的内在逻辑关系和政策联系,全面促进不同区域、城乡和群体间的协调发展,全力促进经济社会各内在要素全面协调可持续发展,统筹人口数量、资源总量和环境容量的内在关系,全力推动新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化等“四化”协调发展.着力激发社会活力,统筹调动各方面有利因素,全力做好稳定经济总量增长、调整产业结构的统一,着力做好促进改革、防控风险的统一,让改革发展成果惠及广大人民.坚持把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来,始终坚持从实际出发,不搞整齐划一、步调一致,做到因事制宜、因地制宜,扎实做好各项工作.遵循经济、社会和自然发展规律的科学性、可持续性和包容性,把阶段性发展目标与经济社会发展规律结合起来,实现质量更优、水平更高的发展.

（三）具有普遍联系的哲学本质.联系是指事物内部各要素之间和事物之间相互影响、相互制约相互作用的关系[ 《马克思主义基本原理概论》,北京：高等教育出版社,2013年,p44.].“五大发展理念”是具有内在有机联系的集合体,创新发展主要解决的是保守与改革之间的关系,协调发展主要解决各发展要素之间的比例失衡关系,绿色发展突出解决人与自然之间的内在矛盾关系,开放发展体现的是中国与世界的相互关系,共享发展反映的是人与人之间的关系.“五大发展理念”的战略目标和战略举措相通,整体目标指向一致,有着深刻的内在政策逻辑联系,与“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局在战略逻辑彼此贯通,有机的统一于实现“两个一百年”战略目标和中华民族伟大复兴战略梦想的伟大历史征程中.“五大发展理念”是政策和目标的统一体,彼此间相互联系互为支撑,构成了一个系统化的战略政策逻辑体系,共同构成了一个引领经济社会发展全局走向的顶层设计远景蓝图.科学把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在本质联系,需要树立系统的哲学思维,掌握统筹兼顾的科学方法,需要调整和优化产业结构,提升经济发展水平和竞争力；构建人与自然的和谐关系,倡导人与自然和谐相处和谐共生；正确处理中国与世界的关系,营造良好的周边环境和国际秩序,实现经济社会各大要素之间的全面协调可持续发展.

（四）具有发展为了人民发展依靠人民的哲学思想.“五大发展理念”突出人民群众在改革发展中的历史主体地位,强调发动全体人民参与改革发展,由全体人民共享改革发展成果,要求把满足人民群众的新期待作为改革发展的出发点和落脚点,以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革发展的标准.“代表最广大人民群众的根本利益,得到最广大人民群众的拥护支持,是我们党力量的源泉和胜利的法宝”[ ：《选集》第４卷,北京：人民出版社,1991,p98.],共享发展是要从根本上解决贫富悬殊和发展差异问题,让人民在共建共享发展中有更多获得感,不让每一个民族、每一个地区、每一个群众落下,共同实现人民追求美好生活的幸福梦想.实现共享发展,需要围绕改善民生,为百姓解难题、为民生谋福祉,解决好与广大人民群众息息相关的利益诉求问题,妥善处理好效率与公平、先富与共富的关系.只有在机会均等的前提下,保障人民发展权益,努力解决我国发展享不够、受益不均衡的问题,才能充分调动全体人民发展的积极性、主动性、创造性,激发出全社会的创造创新活力.落实共享发展理念需要相应的制度安排做衔接,通过体现共享的制度安排,对弱势群体给予及时的社会救助和相应的社会保障,加大精准扶贫力度,确保扶贫成效,解决区域性整体贫困难题,让人民共享发展成果.共享发展不仅要让人民在改革发展中受益,保障每个成员的价值和尊严,还要关注宏观层面的理念指导和微观层面的具体操作,把人民群众该享有的各项成果和权益切实落到实处.

三、“五大发展理念”的实践要求

“五大发展理念”是转型时期中国面临发展的矛盾问题的理论解答.理论来源于实践,但理论在回到实践的指导过程中,有其内在的实践要求,因此,我们应准确把握 “五大发展理念”在实践指导中的基本要求.

（一）充分认识“五大发展理念”的重要性,增强贯彻执行“的自觉性和坚定性.理念是对事物本质规律的观念反映,只有抓住事物本质的规律性认识,才会形成科学的理念,从而在实践中才会不断增强贯彻科学理念的自觉性和坚定性.“五大发展理念”是对当前发展形势的规律性认识,是管当前、管长远、管全局、管根本的指导思想,是具有战略引领性的重大发展理论,直接关乎现阶段转型发展的成效.“五大发展理念”以现实矛盾和问题为导向,来自于发展经验和教训的深刻启示,集中反映了“十三五”乃至更长时期我国发展走向和目标要求,深刻揭示了当前和今后推动实现经济社会可持续发展的路径与模式,应当紧密联系国内大局和国际大势来全面深入地认识它的重大理论意义和实践意义,以及贯彻落实的紧迫性.无论任何时期任何发展和竞争归根到底是理念问题.在世界政治格局多极化、经济发展全球化、文化传播和文化主体多样化、社会发展信息化的时代大背景下,要从根本上赢得发展的战略主动权,必须有符合现阶段发展要求、反映历史发展规律、走在时代前列的发展理念.“五大发展理念”的提出契合了现实发展和历史规律的内在要求,准确把握了时代的前进脉搏,是适应和引领经济发展新常态必须把握好的重大战略思想,是引领我国经济社会全面协调发展必须长期坚持的重要理念遵循.

（二）深化改革、扩大开放,建立符合“五大发展理念”要求的体制机制.一种好的理念要落地生根、见成效,仅有思想上的认识还不够,需要有相应的体制机制作保障,使其在全社会得到贯彻落实.“五大发展理念”的贯彻落实是一个系统工程,这亟需推进经济社会等各方面政策体制和运行机制的改革创新,健全和完善有利于其贯彻落实的科学制度、体制和机制,完善党委、政府绩效考评标准.当前,要针对经济增长方式粗放、缺乏内在发展活力,影响和制约“”五大发展理念“”贯彻落实的重点领域、关键环节有序有力稳步推进改革,坚决从源头上破除一切制约改革发展的思想障碍和制度顽疾.加大政府职能转变力度,加快行政管理、投资、财税体制等改革,妥善处理由改革政策实施和调整引起的社会各方面利益群体之间关系的重大变动,正确把握改革发展稳定之间的逻辑联系和内在关系,坚决推进各项经实践证明比较有效的改革政策举措,不断提高改革决策的科学性针对性实效性,使各项改革措施具有较好的协调性整体性,并达到预期的政策目标.通过深化体制机制的废改立,构建系统完备、科学规范、运行有效,有利于确保新理念全面贯彻落实的体制机制保障.深化社会体制机制改革的顶层设计,破除原有的城乡二元结构的体制机制,构建城乡发展一体化的体制机制；社会事业发展的体制机制,形成实现发展成果更多更公平惠及全体人民的体制机制；转变传统社会管理方式,建立社会协商治理的体制机制.

（三）提升领导干部素养,增强贯彻“五大发展理念”的水平和能力.按照十八届五中全会的战略意图,全面落实好“五大发展理念”,领导干部尤其是主要领导干部的理解、领悟和贯彻执行能力很关键.落实好“五大发展理念”,很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”[ 刘云山：《牢固树立和自觉践行五大发展理念》,在党校2015年秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话, 2015年11月12日.],抓住这个“关键少数”就抓住了贯彻执行新发展理念、推动实践新发展与克难攻坚的牛鼻子.领导干部要提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平,成为转型发展的排头兵和引路人,需要练就运用党的理论创新成果指导实践、推动工作的真本领,从思想上把推动发展的目标、要求和方法搞对头,善于把党的理论创新成果转化为谋划发展的具体思路.增强领导干部观大局、察大势、定大事的本领,把握好我国发展环境“变与不变”的基本特征,认清我们所处的国内形势、国际背景和时代要求,保持强大的战略定力,全力攻坚克难,坚持开拓创新奋发进取,切实增强对理念的理解把握能力和贯彻执行力.全面落实“五大发展理念”的内在要求,需要增强在新常态下驾驭社会主义市场经济的本领,以及提升经济发展质量和社会治理水平；深入开展国情和行业调研,切实加强理论和政策学习,着力培养和塑造现代经济工作素养、工作思维、工作方法,提高决策的法治化、规范化和科学化水平；注重运用哲学思维、政策手段和法治举措,持续深化各领域改革,促进经济社会协调发展,排查影响稳定大局的重大隐患,社会存在的突出矛盾.

国家社科基金重点项目 “马克思主义学习型政党建设的理论与实践研究”,课题编号 10ADJ003

第一作者：宋勇刚,男,1982年10月出生,党校马克思主义学院马克思主义中国化专业博士研究生.

第二作者：旷爱梅,女,1979年9月出生,中国社会科学院马克思主义学院马克思主义发展史专业博士研究生,桂林医学院副教授.

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