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领导的会为何那么多？
文本刊记者刘兰
近日,国家纪工委公布了对水利部、商务部等10个国家机关专项巡视的反馈情况,指出其中一些单位会议偏多,会期超标,有的存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象.也有媒体反映,江西、上海、福建等地存在“文山会海”回潮迹象.
其实自反“四风”以来,会风普遍变好了,短会多、有针对性、更务实；但也有人说,开会的频率高了,尤其是领导干部.下属找领导签字经常找不到人,一问,开会去了！难怪有些下属会私下戏称领导为“会贩子”.怕被追责,开会拉上一把手
一把手开会频率有多高？某地县委组织部部长告诉记者,他5个工作日至少有3天在开会,“每周一次的县委常委会雷打不动,去年年底忙时,一天最多开了7个会.”为什么有那么多会？该部长的说法是,“主要是怕担责任.”
为什么开会都想请一把手？李梦娟道出了苦衷.她是某县级纪委分管宣教工作的常委,召集宣传部门开会时,如果遇到有啥工作需要提高重视程度的,她会不由自主地请县纪委书记参加,“主要负责人不参加,重视程度不够,工作有时会不太好推进.”
江西抚州某县组织部门负责人对此深有体会,“以往分管领导能解决的事,现在往往要上升到常委会来讨论.”他认为,有些会议是有必要,但有些大可不必.当前追责力度加大,一些分管领导担心被问责,不好自己拍板,希望多听一把手的意见,会议自然增多了.
也有一把手反映,自己参加的会里,其他会议远远多于本系统内的会议.因为部门机关之间往往不是孤立的,会共同参与一些事项.
某市宣传部部长向记者透露,他经常参加其他部门召集的会议,比如关于安全生产的会议.“当前监管压力大,只要其他地方出了安全事故,各地就纷纷组织召开安全会议.宣传部作为安全生产委员会的成员单位,每次都得去,还基本都是我参加.其他成员单位,政法委、组织部等,情况也类似.另外,有关脱贫攻坚、党建、换届等工作,我们也要参加.”
除了上述的常规性会议,一些部门觉得牵涉到不好解决或者敏感的工作时,也会叫上其他部门.“经济发展中,伴随着拆迁问题,但这事一时半会儿不好解决,容易产生矛盾,导致一些工作无法开展.这时就需要开会,研究如何解决,纪委书记或监察局长往往会受邀参会.”李梦娟告诉记者.
此外,会议多也与一把手的个性相关.有些单位一把手的比较强势,凡事都得听他的意见,若是副职代表单位在参加会议时表了态,回去汇报后又与一把手意见相左,就很被动.为了避免这种尴尬,会议召集部门干脆直接通知一把手参会.
其实开会是为了解决问题,并非都需要派一把手参会.就像某市召开一个专题调度会时,一名局长就被市长问住了,市长还在会上说：“不了解情况就不要参会,请让熟悉情况的科长来.”在解决专业性强的问题时,有时科长比局长管用.
“陪会”“替会”烦恼多
“我去年下基层没超过90天,在这里做自我检讨……”在某省召开的省级会议上,一名市委常委在会上做检讨.按当地规定,市委常委级别的官员每年下基层调研的天数不少于90天.这名官员解释：“全是会啊,跑到哪里都跑不脱.就拿去基层调研来讲,先要问第二天有没有常委会或者其他需要我参加的会,都没有才敢去基层.”
而他参与的会议中,有一部分属于“陪会”.所谓“陪会”,就是不需要领导干部参与决策或者提出意见,但需要把他参会写进会议记录的会.比如要启动某项工作.职能部门会把方方面面的领导请来坐上主席台,但与工作相关的人并不多.
刘洋就深受其累.作为一名县监察局局长,他经常被通知参加各类议事机构的会议.“其实我们已经清退出很多议事机构,但实际上这些议事机构在讨论事情时,要么以文件形式要求参加,要么政府办公室以电话名义告知,说某某领导通知你们监察局参加会议.涉及招投标或政府采购方面的会议还能理解,有时议题是关于工业园区的遗留问题之类的,都喊我去,就有点‘陪会’的意味了.”
一些会议一开就是一两小时,而真正属于安排工作的不过几分钟,剩余的时间在干嘛？“基本上是重申、省、市领导的要求,分析现在的形势,或者参照上级做法,安排相关部门作表态性发言.”刘洋回答道,并调侃自己是去“打酱油”的,白坐了两小时.
为了提高效率,电视电话会议被普遍采用,但在执行过程中也有走样的.同样的会议,省里开了市上开,市上开了县里开,同样的内容有些市级领导可能要听两三次.而一名副市长却说,如果连会都不开了,会议记录也没有,怎么能体现贯彻落实,上面查到会被扣分的.
领导有时也会分身乏术,去不了的会往往会安排副职去,这就催生了另一种现象——替会.
李梦娟就经常被临时抓去替一把手开会,关于公车改革、考调工作人员、甚至是演讲比赛的会议.“一些职能部门好像觉得什么事情都该纪委来监督,所以才会让领导干部有跑不完的会.其实某些活动有监督方案,按照执行就行了.”
会议多了,有的一把手甚至会产生“厌会”心理,凡是能让副职去的,自己尽量不去.武迟是某县财政局副局长,他替局长参加过几次电视电话会议,并不是因为局长太忙,而是不想去.
怎样让领导干部开好会,最有效的还是精简会议.前不久,四川省为了进一步精简会议,发文通知各地各部门控制会议规模,压缩会议时间,减少参会人员和陪会领导.未经省委、省政府主要领导同意,不得通知市（州）党委书记、市（州）长参加会议.相信当地市（州）级党政一把手听闻此消息后,会长舒一口气.
被“隐形”的会议
十八大以后,到地方对三种类型的会议（和国家机关为四种类型）的会期和规模都做出具体规定,各个层级有所差别.比如,和国家机关的二类会议每年原则上不超过1次,其他类型的会议没有硬性的次数规定.而市一级别的,比如长春市,规定一类会议不超过5次,二类会议不超过8次,三类会议不超过1次.
超过次数又想继续开会,怎么办呢？只有通过“隐形”会议.
武迟告诉记者,上级有些会议就是“隐形”的.比如市财政局要召开一个全市规模的财政会议,正规程序是要经过市委办、市政府办的审核批准后,发文通知参会者.“但有时不会发文件,而是通过办公室给我们打电话,让哪些岗位人员去参会.电话通知开会的方式,最后都不记入‘会议统计’范围.”武迟还戏谑地说,“这也叫基层‘多想办法’,只要思想不滑坡,方法总比困难多.”
正因如此,正规途径通知的会议可能减少了,但领导干部们实际参加的会议次数可能多了.不过,这也得分行业,比如财政、安监、食药监等部门“隐形”会议也许就比其他部门的多.
对于基层的领导干部而言,基层执行能力不足也是会多的一个重要原因.
吴勇亮对此感慨颇多,他是某县商务局副局长,分管机关党委、工会、共青团等事宜.“我们经常以发文的方式推动工作,但基层单位把握文件精神的能力差,存在执行不到位、执行打折扣的现象,导致只有耳提面命式地开会部署才能推动工作.”
李梦娟也对此大倒苦水.败协调小组成员单位要向县纪委按时报送问题线索,“发文规定了时限和要求,就是没动静,非得领导亲自主持召开会议召集成员单位主要负责人再次强调解读,他们才开始重视.”但对报上来的材料,李梦娟也哭笑不得,要么不符合要求,要么词不达意,要么格式五花八门,“有时还要单独召集他们‘开小会’,加强业务指导.一件按部就班的事情都搞咸这样,更别提一些涉及面广、规定要求多的事了.”
这样算下来,需要领导干部开的会还真不少.要想少开会,除了上级部门的政策支持、同级部门的体谅以外,下级部门也应该加强业务学习,让主管部门的领导干部省点心.（应采访者要求,文中部分人名为化名）
领导论文范文结:
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