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中国食品安全监管制度的完善
近年来我国食品安全问题频发,比如红心鸭蛋、多宝鱼以及三鹿奶粉等,这些问题的出现都引起了很大的反响,造成了很大的社会危害.当下,随着食品安全法的颁布,我国的食品监管制度也在发展,但是并没有从根本上改变我国的监管体系,在日常的监督、检查中仍有很多问题出现.食品安全直接关系着人们的健康,关系着社会的发展和进步,必须去解决相关的食品安全问题,促进我国食品安全监管制度不断完善.
我国食品安全监管方面存在的问题
食品方面的法律体系不完善.当下,我国食品方面的条例是以食品安全法为主,辅以很多其他的配套法规组成的一个大的法律体系.但是由于立法是的相互独立,各种法规之间缺乏相关的联系和衔接.在执法过程中常常会出现问题.拿三鹿事件来说,看似各项指标都满足了国家的要求,但是细查之下就会发现使用三聚氰胺来作为其中非蛋白氮的来源,新生儿使用以后,出现了各种问题.在我国,很多的食品生产都是在小作坊中进行,既没有生产许可证,人员素质也不高,制作过程中色素、添加剂的滥用,导致了食品安全问题的产生.但是我国在正式的法律条例中,却没有关于小作坊的详细管理条例.在我国最新出台的食品安全法中虽然有所提及,但是也只是给了一个界定的标准,将其中的具体措施交由地方进行编写.而对于当地部门也说,面对小作坊隐蔽性强、人员流动性大的特点,在短时间内也很难拿出真正有效的措施.
监管体制死板.从我国现有食品安全监管机制看,主要采用的是分段监管为主,品种监管为辅的措施.在修改后的食品安全法中虽然要求设立了相关的食品安全委员会,但是监管机制并没有发生本质上的改变.尤其是分段监管的机制,在层层信息的传递过程中,监管的力度在不断的下降,而且其中人力、物力的浪费现象很严重.
惩罚力度小.最新的食品安全法中虽然提出了“假一赔十”的新制度,但是力度仍然太小,缺乏震慑力,更别说防止相关的违法犯罪行为了.就是因为犯罪成本低,我国的食品安全问题才会频频出现.
对进一步完善我国食品安全监管制度提出的建议
完善法律体系.只有通过立法的形式,才能给食品安全提供更好的保障.那么我国应该加紧对食品质量法的修订,完善相关的法律法规,同时国家的监管部门应该对食品方面的法律进行梳理,各级重视应该重视对当时食品安全法中具体措施的制定,在制定后就应该严格执行,使得法律法规能够落到实处.在食品方面应该以食品安全法为核心,进行相关法规的制定和修改,从而形成以食品安全法为中心,以其余的配套法、地方法为支撑的完整的食品安全法律体系,将食品安全上升到法律的高度,做到有法可依、有法必依.
完善食品安全的监管机构.成立食品安全委员会,食品安全是需要多部门的联动监管、相互协作才能起到最好的效果.然后结合我国的行业发展现况,建立出具有我们自己特色的食品安全监管机制,应该把食品生产中的每一个环节与相应的监管机构对应起来,确保安全机制的运行和实施.只有真正将责任落到监管机构内,才能真正的提高效率,降低监管机制中漏洞和问题的出现.
建立起追责制度.政府是监管的主体,在享有相应权利的同时,必定需要承担相应的义务.对于出现的食品安全问题,实现双惩制度,不仅要对相关的部门追求责任,对于相关责任人也进行追责.安全事故发生后,对于监管部门来说是行政责任,但是对于相关负责人来说可能还要承担刑事责任.只有建立起完善的制度,形成相应的震慑力,才能更好的保证食品安全.
建立食品安全信用体系.建立完善的信用体系才是行业的发展之本.对于食品安全,固然离不开政府的监督,但是对于信用体系的建设也是必不可少的.在把握市场发展法规的基础上,让整个食品生产中的食品安全形成一种自觉的意识,对于食品企业建立起信用评定,通过公众的参与监管,切实的提高食品安全.这样不仅减少了监管过程的费用,也能提高公众对于食品安全监管的参与度.食品安全是长期的问题,因此,建立食品安全信用体系,具有很强的现实意义.
总而言之,食品安全重于泰山,关乎人们的健康、国家的发展.只有不断完善监管体制,加上政府和公众的共同参与,就能建立起人民满意、社会放心的食品安全体系.
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