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区县电视台 瓶颈和
【摘 要】受政策、市场、新媒体快速发展等诸多因素影响,县级电视台发展步履维艰.县级电视台承担着把握舆论宣传导向的重任,如何走出发展瓶颈,是广大县级广播电视工作者共同面临的课题.本文从作者所在台台情出发,探讨县级台的现状、出现问题的原因和谋求发展的出路.
【关键词】县级电视台；困境；出路
一、区县电视台发展现状
（一）受众少、影响力有限
区县台的节目信号大部分通过中波发送,仅本区县居民能接收,尤其是山区.一些区县地域范围人口少、分布散、经济落后,少数偏远乡镇和山区接收不到县级台的信号.
随着信息网络技术的发展,各种新媒体层出不穷,对县级广播电视台乃至整个广播电视行业都带来了巨大冲击和挑战.从发展趋势来看,近年来互联网和无线移动的发展速度和影响力逐渐加大,目前在新闻、资讯、信息共享和互动方面有明显的优势.电信、移动通过IPTV、手机电视等方式不断蚕食传统电视市场,已经覆盖到区县一级.
黄山太平台地处皖南山区腹地,本台信号仅能覆盖城区及周边较小范围,受众不足5 万人.近几年,随着“微太平”、“黄山发布”等新媒体的快速发展,电视节目的受众也在逐步下降.
（二）节目少、质量不高
数字技术的发展一方面使得广电系统内容制作、传输等技术在同类竞争者中具有领先优势；另一方面,由于制作门槛的降低和传播途径的扩展,也使新媒体茁壮成长,展示出了活力.
在县级区域内,用户的流失,特别是年轻用户的流失,使得观众对电视的依赖度下降,从而带来了其它业务的萎缩.这一点,对于节目制作水平不高的县级媒体影响更大.
区县电视台的节目除了本区县新闻,只能购买一些电视剧,自制节目只有一些专题片,很难吸引收视.节目质量上不去的原因主要有：一是设备老化,这不仅制约了节目制作和播出质量,而且增加了因设备故障而停播的风险；二是各级广播电视行政管理部门根据自身职能,对业务指导有限.因此,县级台自制节目水平普遍难以提高.
（三）人才老化,激励机制弱
县级台平台小、待遇低导致优秀新闻采编播工作人员短缺,临时人员流动性大.同时,由于缺乏实质性的内部竞争机制,又出现了员工跳槽、消极怠工、承揽私活等问题.人员变动快,对采编队伍影响较大.
（四）设备陈旧,经费紧张
广播电视业是一项重装备、高投入的行业,目前大多数县级台设备陈旧,据湖南省广播电视协会的调查,目前湖南经济状况一般的县级台,拥有的多是非专业的家用摄影采录设备,近三年平均每年购买更新设备经费仅有几十万元,有的甚至常年得不到更新,有的县级台还是50、60 年代的老办公场地.[1]
县级台的经费,除了一小部分来自财政外,大部分依靠广告收入.各种新兴传播渠道不断涌现,当地产品为扩大市场也不愿意在县级台做广告,导致县级台广告收入微薄.
以笔者所在的黄山太平台为例,广告收入少,广告商随时可能放弃广告代理,台里经费来源问题得不到解决；记者队伍以女性为主,以聘用人员为主,业务能力有待提高,导致外宣发稿数量不多,无法引起上级部门的足够重视；在新媒体建设上还比较落后.
湖南省广播电视协会2014 年对该省县级电视台调研结论认为,影响县级台总收入的主要因素是有线电视网络收入和广告收入.县级台总支出在逐年增长,主要影响因素是工资福利支出和设备更新支出,经济状况良好的县级台每年略有结余,而经济状况一般的县级台收支勉强维持均衡.[2]
二、区县电视台面临发展瓶颈的原因分析
（一）新媒体建设相对迟缓
如今智能手机发展日新月异,各种自媒体蓬勃发展,信息的发布速度远远超过传统媒体（广播、电视、报纸）.一个区县拥有几十家自媒体平台,各自都拥有大量关注人群.区县传统媒体的新媒体建设相对迟缓,平台内容相对死板.
（二）有线电视普及带来的冲击
1990 年以后,国家大力发展有线电视,广电部先后出台了《有线电视管理暂行办法》《〈有线电视管理暂行办法〉实施细则》等文件,明确了有线电视台可以向用户收取适当的有线电视建设费和收视维护费,极大地调动了地方台的积极性.但是,快速发展的有线电视在很大程度上挤占了县级电视台的受众资源,客观上进一步限制和约束了县级电视台的发展空间.因为随着有线电视“村村通”工程建设,有线电视网络建设已经深入农村,县级电视台的受众资源几乎丧失殆尽,广告市场份额急剧下降,县级台的造血功能严重受损,失去了制作符合本地区受众特色节目的动力,加上得不到技术、人才、资金的支持,导致各地区县级台与县级台以及县级台与上级台之间发展的差距增大.
（三）自身造血功能弱,缺少扶持资金
1983 年3 月,广播电视部为加速电视事业的发展提出“四级办电视”的口号,即除了和省一级办电视台,在具备条件的地方,允许省辖市、县两级办电视.县级台主要归县委县政府管理,很难得到省市级电视台的资金、技术支持.县级台数量多,直接为基层服务,但由于市场份额小,加上人员素质有待提高,做大做强受到种种制约.
三、区县电视台的发展对策
县级台要充分发挥地域优势,积极开拓信息资源,让电视节目发挥推动当地经济和社会发展、促进精神文明建设的积极作用.
（一）整合资源,成立融媒体中心
利用身为区县级媒体的优势,建立通讯员队伍,整合好县域范围内的电视、广播、报纸、政府网站、微信、微博平台等,统一对外发布新闻.同时在区县政府网站、县域内各大户外显示屏、景区显示屏播出区县新闻,提高信息到达率.与移动、电信、有线电视系统联合,将区县台电视节目纳入相应传播系统,扩大收视范围.
当下媒体传播技术日新月异,各类通讯方式、传播手段迅猛发展.除了报纸、电视等传统媒体,一批备受广大群众关注的微博、微信、各类客户端,不断刷新新闻信息传播范围、传播速度.“融媒体”是把广播、电视、互联网的优势相互整合,互为利用,使其功能、手段、价值得以全面提升的一种运作模式,其建设也是在办台实践中看得见摸得着的具体行为.因此要建立融媒体中心,将各大平台融合融通,实现人员融合、机制融合、内容融合,提升宣传的实效,利用融媒体第一时间将党和政府的声音传递给广大人民群众.
（二）加大资金投入,改造基础设施,提高节目质量
作为重设备的广播电视行业,其采编播等设备更新快.从目前经济欠发达地区县级广播电视台的生存现状看,凭借自身能力很难解决这个问题.各级部门应加大对县级台的资金扶持,完成其设备和基础设施的更新,以切实提高基层广播电视播出机构节目制作能力和传播能力.
区县台的优势是处在最基层,贴近群众.要提高群众的关注度,建议办好两档栏目：一档是民生栏目,要立足街头巷尾、田间地头,抓住老百姓烦心事、开心事,成为与老百姓的交心栏目.另一档是本土风土人情栏目,要做出特色、做出品位、做出影响力.
去年以来,黄山太平广播电视台采取了一系列改进措施,取得了一定的成效.第一,解决经费问题,区财政加大宣传经费的投入,并和一些单位联办栏目,采用广告承包等方式,基本保证了目前的收支平衡.第二,提高待遇,引进人才.第三,加大考勤力度,实现奖惩措施,提高了职工的积极性,节目质量有所提升.
（三）加强横向联合,实现多元化创收
联络周边区县,建立广告发布平台,扩大广告受众,吸引广告商,提高广告收入；利用当地优势资源和主导行业,开办专题栏目,如我台地处黄山,旅游行业相对发达,我们和旅行社、宾馆、景区等合作,已取得了初步成效.
广告经营的创新,就要寻求增量途径.发挥本台资源优势,做好大型活动创收,创新产业创收,加强产业对接与融合,在这些新领域找到发展机会.
结语
妥善处理区县电视台面临的困境,促进区县电视台的节目创新,让区县电视台充分发挥它应有的作用.区县电视台应抓住发展机遇,争取各部门的大力支持,挖掘自身优势,根据本土特色,打造百姓喜闻乐见的精品栏目、特色节目,这样才能增强其在当地受众中的影响力,实现新闻宣传促进经营发展的良性循环,取得社会和经济效益双丰收,进一步拓展生存发展空间.
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