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改革驱动跨贸小镇融通全球
“水韵江南,繁华武林”.下城作为杭州市中心城区,坐拥西湖、运河两大历史文化遗产,地域优势得天独厚、不可复制,被誉为“杭州的心,城市的眼”.近年来,下城抢抓发展机遇,把全域31.46平方公里都作为商务区来打造,在南部武林商圈精耕细作,提高品质和亩产,在北部高起点打造全省唯一的跨境电子商务特色小镇——跨贸小镇,勇做杭州推进城市国际化、与全球互联互通的“排头兵”.
试点先行,打造全国跨境电子商务样板
下城是中国（杭州)跨境电商综试区的先行区,早在 2013 年 7 月就主导成立了全国第一个跨境电子商务产业园,入驻海关、商检部门,落地全国首个综试区数据交换枢纽和综合管理服务平台“单一窗口”,跨境电商进出口流水线全国最早实质性运行,首创的“清单核放、汇总申报”通关模式在全国率先解决了跨境电商出口面临的难以快速通关、无法规范结汇、不能顺利退税三大难题,同时园区通过完善的外贸综合服务平台,为跨境电商企业提供报关、报检、退税、融贷等各种业务.
近年来,园区建设取得的产业先发、交通区位、相关园区集聚、跨境业务走通、综试区线下实体园区“五大优势”,获得了国务院、海关总署、商务部认可,并作为范本推广,也奠定了下城打造跨贸小镇的坚实基础.
规划引领,谋篇布局省级特色小镇小镇不仅是物理空间的概念,更是“产城人文”融合发展的典范.下城抢抓综试区国家战略和省市特色小镇建设重大机遇,因势而谋、顺势而为,开启从园区到小镇的“二次创业”,进一步优化产业布局和功能配套,将跨境电商创新发展、跨境贸易能级提升、现代城市功能建设有机融合,全力打造 2.9 平方公里的跨贸小镇.
在新天地区域布局跨境电商 O2O、跨境电商总部、跨贸小镇配套服务等功能,在跨贸园区域发展进出口大数据通关服务平台、跨境电商企业孵化平台、跨境生活体验综合体,积极引导经纬国际创意园等周边园区转型升级,系统解决了资源碎片化问题,形成“一镇、两核心、多园区”的发展格局.
小镇先后入选省、市级特色小镇,并于 2016年 3 月正式开镇,致力于打造集创业创新、跨贸产业、旅游购物、新贵生活于一体,具有全球影响力和辐射力的新型跨贸产业功能区.
创新机制,有效激发内生发展动力
围绕 “三生融合、四位一体”的发展愿景,下城持续推进小镇管理和服务模式创新,构建了“政府积极引导、国有企业搭建平台、多元资本共同参与”的运行新模式,形成齐抓共管、密切协作的推进合力.
早期,政府作为投资主体主导园区运营,打造跨境电商核心功能区；第二步,与杭实集团签署跨贸小镇战略合作协议,结合杭州新天地建设,打造浙商回归总部基地和“大众创业、万众创新”基地,加快综试区战略和综合体发展的完美融合；近期,又与西狗国际签订全面合作协议,成立O2O 国际街区企业联盟,聘请香港跨贸总会创会会长担任小镇海外顾问.
通过这三次转型,小镇实现了逐步由政府投资主导,到政府引导、国有企业“独唱”,再到国企、民企“合唱”的升级,合力促成小镇人才创业、异域文化和品质生活生态链条.
目前,新天地建设基本完成,商务楼宇、住宅、一期沿街商铺等交付投用；全市首个 O2O 国际街区——海彼购已有法国、意大利、澳洲等 24 个国家和地区的主题馆；由专业市场改造形成的全国首家跨境综合体西狗茂项目,成为跨境电商线下新地标.
政策激励,着力构建集聚发展生态链
小镇坚持“引进来、产业集聚”和“走出去、服务输出”并举,制定并优化浙商回归、跨境电商、人才引进、写字楼租赁、生活配套等相关政策,积极打造跨境电商产业集聚区.通过南北联动招商等政策引导,以跨境园和新天地为核心,加快产业链招商；完成跨境园监管场所改造,获得海关正式批文,与杭州邮政速递合作探索跨境商业快件业务模式；为小镇企业提供便捷、高效、优质的“一站式”服务；同时启用 7000 平方米众创空间和外国人创业就业中心,引进培养跨贸“三创”力量,培育发展新引擎.
目前,累计引进跨境电商相关企业200余家,去年通关出口 4929.57 万件,累计出口额 23.78亿元；通关进口 83.78 万件,累计进口额 2.28亿元；业务范围遍布全球 180 多个国家和地区.到 2020 年,预计引进跨境电商与服务配套企业 1000 余家,集聚创业者 1 万余名、创业项目1000 余个,实现进出口贸易额超百亿元,带动传统制造业集群及相关产业链总值超千亿元.
市第十二次党代会吹响了建设独特韵味别样精彩世界名城的号角,下城将紧扣建设全域商务区战略目标,坚持实谋至上、实干至上、实绩至上,着力发挥好规划引领、创新驱动、项目带动、机制激励四个关键环节作用,推动跨贸小镇进一步走向国际化、现代化、品质化,使更多的人都能在小镇享受地球村的生活.
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