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论主体责任视角下高校核心意识的强化
摘 要：高校坚持“核心意识”的价值意义体现在凝聚社会共识和意识形态阵地建设两个方面.当下,出现“核心意识”弱化现象与社会思潮的涌动、高校教育理念的偏差还有组织机构关系失衡密切相关.之道在于落细落小落实学习教育、正确处理“”与“地方”关系和在批评与自我批评中归于实践.
关键词：核心意识；高等院校；意识形态
作为意识形态工作的前沿阵地,意识形态工作环境纷繁复杂.因此,高校意识形态阵地建设中必须牢牢把握“四个意识”,将“四个意识”贯彻融入阵地建设的方方面面,指导建设、引领建设、协同建设,以保证高校鲜红旗帜不褪色,更好地实现其五大职能.
纵观社会历史,无论哪一个群体、集团乃至国家政党,都需要有一个核心.2016年1月29日,政治局会议正式首提“核心意识”.那么什么是“核心意识”呢？立足于中国实际,可以从三个层面去剖析：从整个国家蓬勃发展、社会良性运行看,核心是中国,它是中国特色社会主义事业的领导核心.从执政党的内部组织结构看,核心是党的委员会,“特别是政治局和政治局常委会,是对党依据集中制科学领导的核心.”[1]从组织架构的上层领导集体看,核心就是指总书记.这是从国家整个大局分析“核心”,而从高校语境下解读“核心”,就是指高校党政领导班子,特别是党委书记与校长.
一、高校“核心意识”弱化的背景分析
高校“核心意识”的弱化既与其改革发展所处于的外部环境有关,又和高校自身建设与内部组织架构调配之间密切相关.首先,敌对势力及一些“分子”将高校视为其阴谋邪念植根的温床.敌对势力和“分子”清楚明白中国特色社会主义事业的领导核心是中国,他们想颠覆党的执政地位在现条件下完全不能实现.究其原因,一方面,改革开放带来的国家飞跃发展缓和了主要社会矛盾,另一方面,党和国家的工作队伍从整体上来看理想信念坚定,有着崇高的使命感、责任感.因而,他们将眼光聚焦于青年学生与高校教师.敌对势力和“分子”精心建构属于符合本集团长远根本利益的、极具迷惑性和蛊惑性的理论体系,在社会上通过政治历史社会事件制造舆论,将各种思潮借机推向社会历史舞台,引发秉持相似价值观念的社会群体的呼应,借助网络媒体在背后主导激烈的社会讨论散播特定思想观念,甚至是实质性的社会激进行为.而在此过程中,青年学生与高校教师作为信息传播链的一环或者终端将被输入他们的一套理论体系.如此,高校教师人才思想的剧变、青年学生主流意识形态建构的弱化也就成了自然而然的结果.其突出的表现就是普世价值的传播与社会主义的宣扬.其次,高校教育理论与实际的脱节,办学方向与人才培养的错位.在2016年的全国高校思政会议上,总书记指出：“高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人是根本问题.要坚持把立德树人作为中心环节.”[2]客观地说,各个高校在办中国特色社会主义高校,以马克思主义为指导这个大层面做得很好,很优秀.可仍然存在许多凸出的问题,如突出应用型人才培养,忽视学生德行的外在感染和内在浸润；注重学生专业知识技能学习,轻视学生作为社会成员与现实社会的紧密互动；关心大学生思想政治教育状况,放松教师队伍思政教育水平的提升；强调教师科研项目与经费的多多益善,忽略了对境外资金支持的管理等.也就是说,高校办学的功利化倾向愈发严重,没有逐本溯源地反思教育的最初目的.再者,高校党政领导班子与二级机构关系的失衡.这主要是高校内部管理行政化产生的负面效应.基于专业性和创新性考虑,高校党政领导班子对二级机构的管理环境较为宽松,使以学院院长为首的二级机构能够充分发挥自主权力,独立谋划整个学院的发展.但往往院长是其学术领域的专家教授,甚至是长江学者、两院院士.这种地位使得少数院长思想态度较之常人傲慢几分,往往对其他专业领域分管领导的管理不以为然.由此在二级学院管理方面,可能会呈现出脱离学校党政集体领导的“小王国”趋势.正是由于上述种种因素,使得“核心意识”在高校的贯彻落实受到掣肘.
二、高校党政领导班子“核心意识”坚持的双重意义
那么“核心意识”的坚持对于高校党政领导班子又意义几何呢？
一方面,保证了整个高校的凝聚力和向心力.高校党政领导班子的集体共识往往决定了一个高校的发展方向,关乎几千教职工的工作定位,更关乎万余青年大学生的未来命运.高校领导班子只有以同志为核心,才能保证全面贯彻党在新时代的教育方针,才能保证社会主义的根本方向不变,才能培养出更多的社会主义的合格建设者.在高校内部,全校教职工应该以党政领导班子为核心,尊重他们在学校事业发展大局中的核心地位,才能保证整个高校组织内部运行和谐,才能凝聚共识集中于学校的发展建设.凝聚力和向心力的关键体现就是认同,尊重核心、认同核心、拥护核心,并不单单停留于行政压制,而是要上升到一种思想观念,通情达理地说服自己、教育自己深刻把握“核心”.凝聚力与向心力的重要表现则在主人翁意识的外化行动.党政领导班子确实对高校的大小事务负有不可推卸的主体责任,但这绝不意味着学校所有的事务他们必须包揽.他们在高校的核心地位绝不阻碍中层干部、普通教职工非核心地位作用的发挥.
另一方面,增强了党政领导班子对把握意识形态工作的能力.总书记一直十分重视思想文化建设,涉及意识形态领域的座谈会就开了十余次.高校意识形态阵地建设作为党做好意识形态工作的重要抓手,长期备受党、国家、社会的高度关注.在一定层面上,高校思想文化建设情况还是中国特色社会主义展示的一个重要窗口.总书记指出：“高校是党委领导下的高校,是中国特色社会主义高校.”[3]高校五个基本职能的实现都是围绕实现最高理想与共同理想这个方向而开展的.既然高校是党委领导下的高校,那么就不言而喻地隐含了高校党政领导班子势必得全面把握好意识形态工作的内在要求.总书记在不同场合多次强调“打铁还需自身硬”,从高校做好意识形态工作的层面理解,实际上具有两层含义.第一,班子成员增强核心意识,会产生一种典型示范效应,高校其他成员自觉坚持“核心意识”,客观增强了党政领导班子对意识形态工作的把控能力.从管理学角度分析,这就类属于魅力型领导权威.从上而下的是,班子成员增强核心意识,形成一种人格魅力,塑造成榜样,产生典型示范效应,高校其他成员自发学习核心意识、增强核心意识、践行核心意识.从下而上的是,成员认同班子成员,核心的引导作用自发生成.第二,高校意识形态阵地建设取得良好进展,主观促进了自身把控意识形态工作的能力.党政领导班子意识形态阵地建设是高校意识形态阵地建设的重要组成部分.“四个意识”作为富有中国特色社会主义的意识形态话语,党政领导班子自觉增强“四个意识”尤其是核心意识,就是提升了对意识形态话语权的把握,是做好意识形态阵地建设的一个重要体现.总而言之,高校党政领导干部对“核心意识”的坚持,党政领导班子把握意识形态工作的能力,“牢牢掌握意识形态工作的领导权”.[4]
三、高校党政领导班子坚持核心意识的实效路径分析
基于以上的必要性及重要性分析,可以看出,坚持核心意识,强化党政领导班子主体责任的实效路径亟须开辟、拓宽.
1.落细落小落实学习教育
“核心意识”的问题归结起来是思想观念的问题,而这一问题的关键又可以归结为学风问题.因而,加强学习是高校核心意识增强的首要之处.2017年3月,中办印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》.《意见》明确指出,“不断增强核心意识,确保党的组织充分发挥核心作用”.高校党政领导班子要重视党委中心组学习,在提升学习平台、拓宽学习渠道上下功夫,在理论学习与实践践行上下功夫,切实让良好的学风从高校领导班子制度化常态化学习教育中吹起.党的十九大把“新时代中国特色社会主义思想”写入党章并且成为党的指导思想.众所周知,十九大报告是总书记的治国理政指南,未来一段时期内中国发展的新走向,包括高等教育发展的新动态都深深地埋藏在十九大报告的字里行间.高校党政领导要及时深刻领会十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,准确把握党对中国特色社会主义事业的领导,立校实际,谋篇布局,谱写学校发展新篇章.十八届六中全会通过了《准则》和《条例》.《准则》从扬善的基本点出发,道德呼唤出党员领导干部最纯洁的理想信念,对他们道德境界的提高与升华提出要求.《条例》从止恶的基本点出发,开出133条负面清单,以党纪的名义规范每一名普通党员尤其是领导干部的行为,严于执法,坚决把控底线.思想上有党,行动上才能向党,落细落小落实学习教育就是要将“核心意识”从自在变为自觉.
2.正确处理“”与“地方”的关系①
高校意识形态阵地建设中“核心意识”坚持的前提之一就是正确区分核心与非核心以及辩证看待核心与非核心的相互关系.高校党政领导班子要坚持“核心意识”,借鉴和地方的相互关系,处理好与二级学院的关系.“”为了激发“地方”发展的活力与创新力,将很多权力下放到“地方”,允许“地方”自助创设优良基础,服务发展大局.“地方”最大正当利益的获得,前提始终是自觉维护“”权威,尊重“”的核心地位.从党的集中制来看,是集中领导下的,集中是基础上的集中.核心作用的发挥离不开非核心的支持与拥护,非核心作用的更好凸显就是核心起了保障.《党章》就明确规定党员可以对党的决定持有不同看法,允许党员通过正当渠道向上级党组织提出自己的建议与意见,但无论如何都得坚决执行党的决定.这就直接为高校党政领导班子强化意识形态的主体责任,坚持核心意识提供了直接具体的依据.[5]作为高校党政领导班子,要始终与党方针精神保持一致,与上级主管部门的理念思路保持一致,搞好意识形态阵地建设,统摄高校二级机构,切实对意识形态的管理权、领导权和话语权进行有效监管.
3.批评与自我批评中主动践行
李克强总理经常谈道“喊破嗓子,不如甩开膀子.”如果说思想观念的问题解决是首要,实践行动的有效开展就是关键.高校党政领导班子只有在批评与自我批评中主动践行,才能强化核心意识.“批评”就是要党政领导班子广开言路,有效得到广大教职工甚至学生对于自身行政行为的反馈,倾听他们的意见与建议.在党的系统中,有生活会,座谈会；在行政系统中,许多高校也按期举行校长午餐会.此外,还有专门的纸质信箱和电子信箱供广大人民群众反映问题.这些都是“批评”的实效路径.当然,上级与同级的“批评”也很重要.各类各级别的巡视组每年都会对高校进行巡视审查,“四个意识”的落实情况就是他们巡查的主要观测点之一.高校党政领导班子要对照巡查记录和整改报告,不折不扣地逐一清查.高校之间具有长期互访的传统,这一传统值得继续延续.每个高校都有自己坚持核心意识的“好办法”,高校之间要多交流、多探讨,学习思考其他高校办法“好”在何处.接下来必然涉及一个“反思”的问题,这就是“自我批评”.在“三严三实”专题教育学习活动中,要求党员,特别是领导干部排查自身,反省自身,找到自我的不严不实之处,坚持核心意识维度下的自我批评.高校党政领导班子成员严格对照“核心意识”的规范要求,逐一排查自身在以党为核心,以党为核心,以总书记为核心的三层意蕴上的问题,自觉践行和做好自我批评.
引文注释
①此处“”与“地方”有两层含义.既指高校上级单位与高校,也指高校校级党政领导班子与二级机构党政领导班子.
参考文献
[1]双传学“. 核心意识”的本体意义及实践路径[J].中国领导科学,2016（8）.
[2][3]在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报,2016-12-09.
[4].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社,2017：41.
[5]李君如.自觉增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识[J].唯实,2017（1）.
[基金项目：南京工业大学2018党建与思政课题（编号：SZ20180423）]
（作者单位：南京工业大学食品与轻工学院）
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