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依靠转型推动政府投资审计提质增效
近年来,礼泉县审计局积极适应新形势,更新理念,创新举措,通过改进投资审计模式、加强审计管理、完善和规范投资审计的程序、创新审计方法等,强化审计现场和审计风险的管理,切实促进政府投资审计工作提质增效.20侣年在县体育场建设跟踪审计、教育局“双高双普”等工程项目审计中,揭示了建设过程存在问题13个县政府领导重要批示问题6个提出合理化建议5条
一、加强投资审计项曰计划管理
投资项目审计涉及工程项目建设的各个环节,如果仅以单纯的工程造价审计代替工程投资审计,必将给审计工作留下巨大的风险和隐患.因此,礼泉县审计局从审计项目计划入手,按照“尽力而为、量力而行、突出重点、确保质量”的原则,编制年度政府投资审计项目计划突出围绕中心,服务大局工作总要求,逐步从数量规模向质量效益转变.每年将从县发改局的立项、批复等文件和财政局资金拨付文件一一对照,按照项目规模、工程进展程度、资金拨付进度进行排序,建立投资审计项目库,对涉及环保、水利、交通、农业等重点民生工程和重大投资项目列入年度审计项目计划.对投资审计项目库中的项目,根据年度计划的执行情况,随时增减,保持项目库的动态平衡,这样,既做到了“尽力而为”,又做到了“量力而行”.
二、规范购买社会审计服务
礼泉县审计局现有4名专业投资审计人员,难以应对当前繁重的政府投资审计任务,向社会购买审计服务就成了当前整合审计资源、缓解审计任务繁重和专业审计人员匮乏矛盾的有效途径.为强化外聘社会审计服务管理,降低购买社会审计服务带来的隐性风险,该局大胆探索、勇于实践,不断研究建立完善购买社会审计服务机制,明确购买社会服务的范围、程序、权责,强化对购买社会审计服务的管理.
2018年派出投资审计人员到兄弟县区进行交流学习,结合实际研究关于购买社会审计服务框架,建立了社会服务审计质量监督控制小组及复核制度,制定并印发了《外聘人员管理办法》 《社会中介审计服务考核标准》等制度规定,强化对购买社会审计服务的约束和监督管理.在审计实施过程中,审计机关按照制度管理规定,结合社会审计服务机构的人员配备、审核程序及文书规范性、结果质量情况及审核时限要求等指标,对社会审计机构实行全程监督和绩效考核,考核结果与审计服务费用、项目安排等进行挂钩,达到既降低审计风险又实现提质增效的目的.
三、防范投资审计风险和廉政风险
近年来,政府基础项目投资和民生工程建设的力度越来越大,给审计机关和审计人员带来了很大的审计风险.一方面礼泉县审计局注重完善各项规章制度,切断审计机关和建设项目单位的关联,在审计过程中突出对项目审批、征地拆迁、工程招投标、物资采购、工程价款结算等多环节全覆盖,审计效率效果全过程监督,合理化建议的提出及各类风险和漏洞有效防范.另一方面针对政府投资审计工作管理风险、质量风险、中介风险、廉政风险等,建立健全廉政风险控制体系,对各个风险点进行符合性和实质性测试,筑牢堤坝、扎紧笼子.第三通过定期、不定期的开展多种形式的警示教育,要求审计人员不得参与工程项目建设决策和审批等管理活动,层层签订廉政建设责任书等和加强对审计人员执行廉政纪律“八不准”、 “四严禁”情况进行监督检查,切实防控廉政风险和审计风险.
四、止确处理服务、管理、监督的关系
礼泉县审计局转变投资审计思维,规范投资审计行为,强化投资审计服务、预警职能,要求在政府投资审计中不得超越审计权限介入与审计无关的项目审批和管理环节,不得介入各类工程投资项目的立项、审批、招投标、竣工验收等管理环节.今年以来共取消县教育局、住建局等单位共P0歙关于项目招投标、验收的参与,切实做到了“法无授权不可为”的原则：在县体育活动中心建设项目跟踪审计中,针对建设过程中存在问题予以深度揭露,审计成果得到县政府高度重视,并召开专题会议对发现问题进行通报问责,要求县体育中心和相关部门按照审计报告及时整改到位,充分发挥了审计监督作用.
万、创新投资审计方式方法
在投资审计中,突出大数据和信息化技术的运用,提高投资审计的精确度和时效性,实现传统投资审计向现代投资审计转变.充分运用财政、发改项目信息系统,紧盯重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理等关键环节的同时,注重国家重大战略规划和政策措施落实情况的监督检查.按照审计对象和范围的不同,灵活规范采取审计取证、资料获取、延伸审计、审计现场处理等各项方法,综合运用现代化技术,用工程造价软件、CDA辅功设计软件、测绘软件等现代信息技术,对基础数据进行核查、分析、整理,分析投资结构是否合理,投资管理是否有效,从体制机制和制度层面提出建设性意见和建议,促进政府重大项目建设规范管理和提高效益.
投资审计论文范文结:
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