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新疆乌苏市高效节水滴灌运行管理模式现状与调研报告

摘 要:对新疆乌苏市高效节水滴灌工程运行管理的模式进行统计分析,依据不同的耕作模式让农户(承包户)找准适合自己的管理模式,避免因运行管理不当使工程瘫痪无法保证作物灌溉,采用适宜的运行管理模式保障高效节水滴灌工程发挥更大的灌溉优势、创造更高的经济效益.努力探索更经济、更专业的运行管理模式,实现合作化管理.

关键词:高效节水滴灌工程 运行管理模式现状 现状运行管理模式的利弊 改弊措施

1.引言

高效节水滴灌工程三分建设、七分管理,合理有效的运行管理模式是保证工程安全有序运行、满足作物生长用水、用肥需求,发挥经济效益的关键.

2.乌苏市高效节水工程发展现状乌苏市高效节水从20 0 0年开始建设,在摸索和总结建设经验中建设面积逐步发展扩大.(1)试点阶段:2 0 0 0年-2 0 0 2年建成喷灌工程近1 万亩;( 2 )项目扶持被动实施阶段:20 03年-20 07年建成7万亩喷灌、滴灌工程;(3)政府组织自筹实施阶段:20 08年建成滴灌面积2.17万亩;(4)政策扶持自发迅猛发展阶段:2 0 0 9年-2 014 年完成滴灌面积10 7. 8 3 万亩;(5)项目改造引导规范实施阶段:2015 年至今新建滴灌面积1 0 . 1 7 万亩,改建滴灌面积1 1 . 3万亩.截止目前累计安装高效节水滴灌面积1 2 8 .17万亩,改建滴灌面积近1 5 万亩.为乌苏市农业丰产、农民丰收奠定了坚实的基础,改善了林业、牧业用水矛盾,提高了工业、生态用水比例.

3.乌苏市高效节水滴灌工程运行管理模式现状

目前乌苏市高效节水滴灌运行管理模式属初级保障运行式管理,多为自发形成,是不同土地性质、高效节水工程安装时的组织和筹资资金方式决定了运行时管理模式.主要有以下几种运行管理模式:

(1)村队+专管人员运行管理模

式:滴灌系统实施时由村队组织,依托项目资金,配套自筹资金由村队核实面积后按面积分摊到每户缴纳,村队统一收取后交施工单位或项目主管单位,系统建成后移交村队,由村队统一管理.运行时村队组建专管人员小组分管每个系统.专管人员负责系统内轮灌滴水、施肥,记录并分摊每户滴水时间和水肥量,村队负责系统的维护和配水,并按专管人员滴水记录收取水电费、维修费.村队依照与专管人员的协议按面积支付专管人员工资.此运行管理模式滴灌面积43.36万亩,占33.83%.

(2)农民联户运行管理模式:

滴灌系统实施时由系统内农户选举代表,工程建设资金由农户代表核实面积后按面积分摊到每户缴纳,农户代表统一收取后交施工单位,系统建成后移交所有农户,由农民联户管理.运行时由农户选举管理员负责制定轮灌制度并记录,分摊每户滴水时间和水肥量,管理员负责系统首部管理轮灌配水,轮到哪一个农户滴水时由管理员通知,农户自行管理田间阀门、开关轮灌组滴水、施肥.此运行管理模式滴灌面积39.24万亩,占30.61%.

(3)私人农场(租赁种植土地的企业)承包运行管理模式:一个私人农场(租赁种植土地的企业)有一个或多个滴灌系统,私人农场(租赁种植土地的企业)负责人将每个系统承包给管理人员管理.管理人员负责轮灌滴水、施肥及系统维修,私人农场(租赁种植土地的企业)负责联系配水和缴纳水电费及管理人员工资.此运行管理模式滴灌面积32万亩,占24.97%.

(4)井(沉淀池)老板+农户运行管理模式:滴灌系统实施时由井(沉淀池)老板组织,井(沉淀池)老板出资打井或修建沉淀池、架设输电线路,系统内管网建设资金由系统内农户核实面积后按面积分摊到每户缴纳,井(沉淀池)老板统一收取后交施工单位,系统建成后使用权移交所有农户,由井(沉淀池)老板管理行使管理权.运行时由井(沉淀池)老板负责制定轮灌制度并记录,分摊每户滴水时间和水肥量,轮到哪一个农户滴水时由井(沉淀池)老板通知,农户自行开关轮灌组滴水、施肥.农户按滴灌时间和与井( 沉淀池)老板约定的小时单价给井(沉淀池)老板缴纳灌溉费,井(沉淀池)老板给水管所、供电所按实际发生量缴纳水电费,井( 沉淀池) 老板赚取差价回收机电井或沉淀池建设投资费用.此运行管理模式滴灌面积10.36万亩,占8.08%.

(5)农牧民合作社+专管人员运行管理模式:滴灌系统实施时由农牧民合作社组织,自筹资金由农牧民合作社核实面积后按面积分摊到每户缴纳,农牧民合作社统一收取后交施工单位或项目主管单位,系统建成后移交农牧民合作社,由农牧民合作社统一管理.运行时农牧民合作社组建专管人员小组分管每个系统.专管人员负责系统内轮灌滴水、施肥,记录并分摊每户滴水时间和水肥量,农牧民合作社负责系统的维护和配水,并按专管人员滴水记录收取水电费、维修费.农牧民合作社依照与专管人员的协议按面积支付专管人员工资.此运行管理模式滴灌面积3.12万亩,占2.43%.

4.现状管理模式的利弊

(1)村队+专管人员运行管理模式

村队在运行管理中起组织协调作用,充分发挥了村队基层组织的能动性.专管人员能够按作物需水轮灌,并保证了灌溉的均匀度,农户能够遵守轮灌制度,对特殊灌溉要求农户与专管人员在灌溉周期许可范围内灵活解决,计量收费.重要事项由村队组织协调,杜绝了农户灌溉的随意性.相对于其他管理模式灌溉保证率高,对农民的要求也高,比如统一施肥.

(2)农民联户运行管理模式

完全由系统内农户自行管理,管理员只控制轮灌时间和记录用水量.一般每户的耕地面积都大,一个轮灌组内农户少.农户必须严格遵守按种植面积分配的轮灌时间,不得占用他人时间.缺点是一个轮灌组的面积大小不一水泵负荷不稳定.地少的农户为了不与他人组合灌溉往往采用增加给水栓使用大流量滴灌带方法来维持水量平衡,优点是农户之间用水矛盾少,作物结构和肥料品种及使用量由农户各自决定互不影响.

(3)私人农场(租赁种植土地的企业)承包运行管理模式

运行管理承包给专业管理人员管理,承包管理者负责灌溉均匀度和保障作物需水.承包管理者责任心强,可以有效杜绝跑冒滴漏,灌溉效果好,作物产量高.缺点是对管理人员要求高,管理费用稍高.

(4)井(沉淀池)老板+农户运行管理模式

农户建设初期一次性投资少,水源部分由井(沉淀池)老板投资建设.这种管理模式往往农户的灌溉需求受制井(沉淀池)老板,井(沉淀池)老板通过赚取水电费差价的方式收回投资,农户用水成本增加.个别井(沉淀池)老板随意涨水价使农户苦不堪言,通过乡镇水管所协调干预遏制随意涨价,但该工程建设初期的投资模式决定了不可能取消水价差价.

(5)农牧民合作社+专管人员运行管理模式

农牧民合作社在运行管理中起组织协调作用,充分发挥了农牧民合作社管理能力.专管人员能够按作物需水轮灌,并保证了灌溉的均匀度,农户能够遵守轮灌制度,对特殊灌溉要求农户与专管人员在灌溉周期许可范围内灵活解决,计量收费.重要事项由农牧民合作社组织协调,但目前农牧民合作社的组织管理水平较弱,专管人员业务能力有待加强.

5.运行管理发展的意见、建议和改弊措施

通过各类运行管理方式的运行比较和发现的弊端,乌苏市委、政府通过项目资金合理安排部分井水为水源的高效节水灌溉系统改为河水为水源的高效节水灌溉系统,引水渠、电力线路首部设备和沉淀池的修建由项目资金建设.将有条件采用河水的滴灌系统修建引水渠、架设输电线路、修建沉淀池改为河水为水源的高效节水滴灌工程,不但降低了地下水的开采,也降低了农户的灌溉水费开支.

随着土地整合及土地使用权的流转和租赁,在滴灌运行管理中应发展专业化公司承包管理的运行管理模式.在农村积极鼓励富余劳动力成立滴灌运行管理公司或合作社,滴灌系统承包给专业管理公司或合作社统一管理.专业管理公司或合作社与村队签订管理协议,明确相互责权利.专业管理公司或合作社管理人员每年进行专业培训提高节水意识和灌溉技术更好的发挥高效节水滴灌工程的优势,更好的为农户服务.

6.结语

不同的高效节水滴灌系统运行管理模式只有以保证作物按需灌溉和灌溉均匀度为前提,以满足不同土地耕种经营模式下的作物灌溉要求为存在条件,以运行管理费用投入所创造的经济效益回报比率为发展方向和趋势,才能长久稳定发展并持续壮大.

运行论文范文结:

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