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高校资产管理中的问题与优化策略
文/哈尔滨工业大学深圳研究生院 李晓虹
【摘 要】资产管理是高校管理工作的重要内容,但是很多高校不重视资产管理,导致资产被随意处置和闲置浪费.高校需要进一步加快资产管理体制改革,从自身特点出发,积极探索切实可行的资产管理模式,确保更好地服务于高校的教学和科研.本文通过分析目前高校资产管理中的问题,有针对性地提出了优化策略.
【关键词】高校资产管理；问题；优化策略
近年来,我国教育事业发展很快,高校资产管理水平不断提升.但是在高校资产发展过程中,由于会呈现出不稳定状态,从而导致出现资产被随意处置、闲置浪费、利用率不高等问题.为进一步促进高校资产的发展,需要深入分析高校资产管理中遇到的问题,并及时采取有效的解决措施,保证提升资产使用效率,避免高校资产出现大量流失.
一、高校资产管理中的问题
（一）观念滞后,制度不完善.在传统观念、习惯和体制机制的影响下,现阶段高校资产管理中普遍存在着重经济效益、轻使用效益,重形式内涵、轻管理服务等问题.虽然我国很多高校都先后设立了资产管理部门,同时资产管理人员也逐步增强了自身的资产管理意识,但是由于管理理念还比较传统,管理体制十分僵化.导致高校在制定资产管理制度的过程中,还没有做到位,也没有建立起完善的制度体系,不能科学合理地评估资产的管理及使用效益,未能实行严格的监督制度和责任追究制度.如此一来,必将导致高校资产被闲置,使用效益得不到提升,并存在着浪费流失等问题.
（二）重复购置,利用率不高.近年来,我国对高等教育十分重视,并加大了投入力度,一些高校获得了足够的建设与发展资金,然而与此同时,盲目采购、相互攀比的情况时有发生.例如：在建设实验室或者采购仪器设备时,没有事前进行科学论证,并合理制定计划安排,仅仅出于部门利益,造成出现重复购置的问题.此外,高校对共有资产采用占有式管理,对于被闲置的资产,或者是利用率较低的资产,无法发挥所采购仪器设备的作用.个别高校表面上追求办公设备的豪华气派,采购标准被一再提高,仪器设备更新速度很快,管理也十分混乱,配置严重失衡.
（三）随意处置,流失量较大.长期以来,很多高校的资产管理和预算管理出现脱节,时常出现不按规定擅自变动固定资产产权、随意出租、转让和处置固定资产.目前,高校资产大量流失的问题主要体现在以下三点：第一,在闲置财产的处理、仪器设备的淘汰中,没有对资产进行评估,或估价过低,甚至很多有一定使用价值的设备,也被列入报废名单中,造成流失了大量资产.第二,非经营性资产出现流失问题,尤其是高校在对校办企业的扶持过程中,为校办企业无偿划拨现有资产,造成资产的隐性流失.第三,在高校产学研合作中,专利意识不强,没有保护好知识产权,造成流失了大量无形资产.
二、高校资产管理优化策略
（一）提高认识,完善制度建设.要努力扩大资产管理宣传的范围,确保增强相关人员的资产管理意识.高校领导和所有教职工要正确认识到做好资产管理工作的意义,要明确这是推动高校和谐稳定发展的重要因素.高校必须发动全体教职工参与到资产管理工作中,切实增强成本意识和节约意识,从而让高校资产更加完整和安全,并有效提升高校资产的经济效益与使用效益.此外,高校还应该立足于实际发展情况,对各项资产管理制度作出补充和完善,确保资产管理工作更加高效开展.不仅要做到有章可循,同时还要便于管理.高校要按照相关管理程序的划分,建立健全的资产管理制度体系,例如：资产采购验收制度、维护使用制度、转让管理制度、报损报批制度、监督检查制度等.
（二）优化配置,提高使用效率.第一,改变仪器设备重复购置、限制浪费的现状,做好大宗物资购置的监督工作.采购工作必须统一进行,并实行竞争机制,在采购大宗物资、大型设备时,应采用公开招标的方式.高校资产管理部门要尽快建立起资产购置的审批、购买、保管、领取、使用以及资产的报废、变卖等监管管理办法,并在购置资产时做好可行性论证,逐级进行审批.第二,通过建设电教中心、计算机中心以及实验中心等,让大型设备仪器有更好的利用率.第三,严格落实资产管理重大决策失误责任追究制度,将激励、惩罚等机制引入到资产管理工作中,明确申购、管理及使用部门的具体职责.
（三）创新机制,理顺产权关系.为避免高校资产出现流失,要对工作机制进行创新,做好财务管理工作,重点是将各种资产产权关系理顺.资产管理部门要加强与财务、审计等部门的合作,根据国家资产管理制度、财务会计制度中的相关规定,每年全面清查盘点学校的固定、流动资产,确保账、卡、物保持一致.并且还要查清固定、流动资产盘盈、盘亏的原因,找到责任人,并按规定给予处罚.产权主体单位在调整改制、增资兼并、划转撤销、分立合并以及组建破产的过程中,都需要办理资产产权变动登记,资产管理部门要加大审核力度,全程监控资产流向及其价值变动情况,从而更加合理配置资产,保证有序流动.
总之,高校资产管理部门要增强责任意识,重新优化配置各项资产.对于资产管理中出现的被闲置浪费、利用率不高等问题,要结合实际情况,统一调配资产,坚持物尽其用的理念,保证学校内部资产流动得更加合理,并优化配置资产存量,将资产的使用效益最大限度地发挥出来.
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