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加快大郑州都市区建设 促进都市区和周边城市融合
郑州市地处华北平原南部,北临黄河,西依嵩山,东南为广阔的黄淮平原,河南省中部偏北,位于中国地理位置上的中心城市.河南是全国人口最多的大省,郑州因其是省会城市,人口密集度高,人员交流频繁,无形中形成了一个以郑州为大都市区的融合发展的态势.1957 年,法国著名地理学家简·戈特曼在研究美国东北部大西洋沿岸的城镇密集地区时,引用古希腊语“megalopolis”大城帮概念来描述这种巨大的城市化区域,翻译为“都市带”或“大都市带”.2002 年,国内的一些专家和学者邹军、张京祥、张伟等对都市圈概念和空间规划进行了较详细的阐述,认为“都市圈”是指一个或多个核心城市以及与核心城市具有紧密社会经济联系的、具有一体化倾向的临接城镇与地区构成的圈层式结构.
郑州无论是地理位置、经济发展、轻重工业、科技研发、人文历史还是人口基数等重要因素,都具备了以郑州为中心,融合周边城市或区域,形成一个郑州大都市区.并且可以以大郑州都市区向外辐射,促进与周边城市发展融合.
2016 年12 月26 日, 国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五” 规划》, 正式批复郑州建设国家中心城市.2016 年12 月29 日, 国家发改委印发《中原城市群发展规划》,同样支持郑州建设国家中心城市.
大郑州都市区包括郑州、开封、新乡、焦作、许昌5 个城市.党的十八大明确了都市区、经济带发展的方向,在新的时期,应加快大郑州都市区建设、促进都市区与周边洛阳、平顶山、漯河、济源等城市融合发展,形成区域发展整体联动的效应,建设现代化国际大都市区,拉动都市区周边的各行各业未来形成一个经济圈,并驾齐驱京津冀、黄渤海经济圈、珠三角经济圈.
一、加快大郑州都市区“米”字形交通网络建设,促进与周边城市融合发展
郑州地处中国地理中心,位于秦岭东段余脉、中国第二级地貌台阶与第地貌台阶的交接过渡地带,是全国重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信主枢纽城市,并且是传统的陇海与京广交通线的交会处,所以以郑州为中心建设成大郑州都市区“米”字形交通网是必要的,建成后不仅使大郑州都市区域内的城市间方便快捷,同时也促进了与周边城市的融合发展,另外,大郑州都市区交通网可以孵化成一个大都市群,拉动沿线一带的发展,符合“一带一路”经济带建设等几步走国家战略,起到了中西部发展的桥头堡作用.对全国人口大省河南来说,在政治、经济、科技等方面发展上有举足轻重的意义.
（一）郑州“米”字形交通网为大郑州都市区与周边城市融合发展,拉近了时空距离
全国有45 条公路线贯穿于郑州市,是中国公路网上的主枢纽城市之一,被誉为珍珠链上重要的环扣.经郑州市的京港澳高速公路北达北京,南至广州、香港等地,经郑州市的连霍高速公路西到西安、新疆霍尔果斯等地,东至江苏连云港等地.中国由南至北的京港澳高速公路和由西至东的连霍高速公路两条交通大动脉汇聚于郑州市,是中国四通八达的公路网上璀璨的明珠.截至2011 年,郑州市境内有国道4条,省道9 条. 2013 年,河南境内的高速通车里程5830 公里.郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市均通行高速公路,并且基本在半小时内车程距离.郑开大道、免费黄河公路桥给都市区内的老百姓更多的出行选择.2016 年, 经国务院批复同意,国家发改委正式发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》.党、国务院支持郑州建设国家中心城市促进中部地区崛起,郑州“米”字形高铁写入规划.郑州“米”字形高铁网络加快建成后,可形成以郑州为中心的中原城市群“半小时经济圈”、中原经济区“1 小时经济圈”和全国“3 小时经济圈”.郑万、郑合、郑济、郑太、京九、徐兰等高铁建成后,加上已经通车的郑西、京广高铁,“米”字形高铁格局将为郑州带来新的发展机遇,引领城市发展日新月异.未来以郑州为中心的“米”字形高铁辐射网络,实现北京、西安、武汉等30 多个城市的“3 小时经济圈”.如此不仅缩短了城市之间的距离,也必将推动房地产、旅游、商业、物流业、金融、娱乐等相关产业的发展,加速区域经济的变革和融合. 有了“米”字形高铁网络,加快大郑州都市区融合周边城市发展提供了时空平台.
（二）加快大郑州都市区城际轨道交通与周边城市形成“小时”生活圈
2016 年3 月8 日, 郑州市城乡规划局公示了《郑州市城市轨道交通线网规划修编（2015~2050）方案》.规划显示,到2050 年,郑州市将有轨道交通线路21 条,包括中心城区8 条（1 号线至8 号线）、组团5 条（9 号线至13 号线）、市域快线8 条（14 号线至21 号线）,总里程达945.2 公里,车站503 座.国家铁路网、高速公路网、城际轨道交通的高速发展在郑州这个中心城市身上体现得淋漓尽致,有了这些基础设施,城市间的距离被拉得越来越近了.加快建设大郑州都市区的轨道交通网,深化郑州与开封、新乡、焦作、许昌融合成“半小时”都市生活圈,可以由此融合郑州都市区与洛阳、平顶山、漯河、商丘、济源等城市的“1小时”都市生活圈.
（三）郑州航空港区为郑州大都市区融合发展插上腾飞的翅膀
2013 年3 月8 日, 国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013~2025）》.郑州成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区.目前,我国中部六省共开通了14 条国际全货机航线,其中13 条都在郑州.2013 年郑州机场旅客吞吐量1300 万人次,同比增长12.7%,货邮吞吐量完成25 万吨,同比增长69.5%,增速排名全国第一.已与河南省航投收购重组卢森堡货运航空公司操作完成,基本形成通达全国主要城市和欧美亚的航线网络.郑欧国际班列常态化运行,货源覆盖超过全国半数省、直辖市,中原国际陆港辐射效应凸显.
郑州跨境贸易电子商务平台自封关试运行以来,已经申报出区的商品累计69.93 万美元,征税34.12 万元.2014 年,河南省将以郑州机场二期工程和郑欧班列等配套工程为突破口,全面推进济南至重庆、太原至合肥高铁的“米”字形快速铁路网建设,开通郑州至阿拉木图、郑州至莫斯科常态化运行的国际铁路货运班列,加快郑州铁路一级口岸和中原国际陆港建设,构建陆空高效衔接的多式联运新优势.
二、加快大郑州都市区资源优势互补结构建设,促进与周边城市融合发展
（一）大郑州都市区轻重工业发展均衡带动周边城市发展的工业基石
大郑州都市区5个城市中,几乎都有经济开发区和工业园区.郑州市原来的轻工业在全国都比较发达,郑州国棉一至六厂曾是全国棉纺业发展的典范.现在郑州市发展不再仅仅依赖棉纺轻工业了,还有双汇、三全、思念、金星啤酒等上市企业,业绩发展不可小觑.全国知名的富士康加工基地坐落在新郑市的航空港区.以郑州上街铝厂、宇通集团、郑州日产为代表的重工业企业发展势头强劲,享誉海内外.还有一些重工业新星企业,如郑州迪迈斯机械设备有限公司、郑州秋兴商贸有限公司等.郑州市作为大都市区的龙头城市,在中西部发展的重要城市努力走在行业发展的前列.
除此之外, 郑州市响应2015 年李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网＋”的发展方向,在郑州市中牟县建设了科技产业园区,这里有科技研发机构、轻工业产品、重工业厂房等.就是一个互联网＋ 轻重工业融合的典范.大郑州都市区中的新乡市建成了全国唯一的省级特色产业开发区——河南长垣起重工业园区,并被列入河南省装备制造业发展规划,成为全省8 个重点产业集群之一.新飞企业产品远销海内外.焦作的风神轮胎、多氟多化工、河南豫光金铅等上市企业发展良好.许昌卷烟、开封海马集团等业绩骄人.大郑州都市区的轻重工业优势互补,势头良好且后劲十足,但还需加快郑州都市区与重工业基础较好的洛阳、安阳,轻工业基础较好的周口、驻马店、信阳、南阳等融合发展,形成一个全国闻名的轻重工业圈.
（二）科技创新与人才储备是加快促进郑州大都市区与周边城市融合发展的“双创”基石
国家及区域的发展核心竞争力是人才.早在2000 年左右,省市两级领导就非常重视教育的发展和人才的培养,积极响应“千人计划”“百人计划”,分别在郑州的东南西北四个方向建设了高校园区,其中,以郑州高新技术开发区的高校园区和郑州东区的龙子湖校区为主导.本土培养和引进院士近30 人,仅在郑州大学工作或服务的院士就有24 名.这无疑对郑州市人才储备和综合竞争力夯实了基础.在科技和创新能力建设方面,大力构建以企业为主体、产学研协同发展的创新机制.
2014 年9 月,国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上提出了“大众创业、万众创新”的“双创”一词,由此开始被国内外媒体广泛关注.2015 年“双创”一词被写入政府工作报告并予以推动.2015 年国务院明确表示“互联网+”时代已经到来,在“互联网+”各行各业的新趋势下,国内外的发展和区域发展的提升都要以“双创”为首要条件,那么人才的竞争就尤为重要！人才的储备,人才的“请进来,走出去”是以“互联网＋”为平台,从“双创”为发展目标的发展基石.郑州市高等教育院校虽不多,但从2017 年国家教育部公示看,郑州大学和河南大学都进入了全国“双一流”的大学行列.这些都为以郑州大都市区带动周边城市发展夯实了人才储备的基础.预计2018 年,万人发明专利拥有量10 件以上,科技进步贡献率超过65%,高技术产业销售收入突破万亿元.大力推进孵化器和企业研发中心建设,到2018 年,新建各类研发中心760 家,其中国家级研发中心10 家,省级研发中心300 家；建成20 个高新技术产业园区,形成10 个高新技术产业集群.
（三）多样的资源优势是郑州大都市区与周边城市融合发展的资源战略基石
首先,矿产资源.郑州大都市区的5 个城市矿产资源丰富.以郑州为例,郑州市矿产资源主要集中分布于西部的登封、巩义和新密三市,此外新郑市占19%,荥阳市占9%. 郑州市目前已发现各类矿产40 余种,已查明资源储量的矿种16种,查明资源储量的矿产地137处.其次,人口资源.郑州市6辖区、5 县级市和1 个县,共计人口约为800 万,截至2018 年年底,人口总数将超过1000 万,作为为数不多的千万城市,除了北、上、广、深等大城市,其他省会城市还是很少有这样的人口规模的.2010 年至2020年,市域总人口1245 万人,城镇人口1025 万人,城镇化水平82% 左右.中心城区城市人口610 万人.其中,主城区470 万人,航空城140 万人.郑州大都市区的合计人口2770 万人,是一个相当大的消费群体.再次,文化旅游资源.大郑州都市区的5 个城市里,郑州、开封、许昌是中国历史上悠久的历史名城,新乡和焦作的自然风景更是出名.郑州市各类文物古迹达1 万余处,其中国家级重点文物保护单位38 处43 项.包括登封“天地之中”历史建筑群、黄帝故里、郑州商城遗址、五岳名山之嵩山和天下第一名刹少林寺等历史名胜.开封是八朝古都,有龙亭、包公祠、大相国寺、铁塔公园等历史古迹.许昌原三国魏国都城,有曹丞相府、汉魏故城、受禅台、神垕镇等历史古迹.著名的自然景观有新乡的郭亮村、八里沟、关山地质公园等,焦作的云台山、王屋山、青天河等,美不胜收.
三、加快大郑州都市区历史文化构建,促进与周边城市融合发展
习总书记早在十八大工作报告中就提出了“科技兴国、文化兴邦”的国家发展战略.郑州大都市区处于中国腹地,中华民族历史文化的发源地,更有责任发扬光大中国的历史和文化,并推动文化整体系统化和产业.
（一）以郑州为内涵的大都市区文化底蕴丰厚
郑州的历史源远流长,是中华民族最早的聚居地之一和中国古代文明的摇篮.郑州是中国八大古都之一,历史上夏朝、商朝、管国、郑国、韩国五次为都,八代为州.著名的商城遗址在郑州市被发现.1995 年发现的仰韶文化距今约5300 年,被视为中国城市文明的源头.中华民族的母亲河——黄河位于郑州西北26 公里处.郑州不仅拥有五岳名山之嵩山和天下第一名刹少林寺,还有道教圣地中岳庙.开封承载着厚重的历史文化,春秋战国时期魏国,五代后梁、后晋、后汉、后周,辽朝,北宋和金朝等朝代相继在开封定都,素有“八朝古都”之称.是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城,城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有.新乡市历史悠久,仰韶文化、龙山文化都有遗址留存,是《诗经》重要发源地之一.许昌在尧的时代就已得名,有三千多年的历史承载,共有全国重点文物保护单位23 处,省级重点文物保护单位43 处,市级重点文物保护单位79 处.
（二）郑州大都市区的文化要产业化和整体规模化
大郑州都市区的5个城市,都是文化底蕴丰厚且有各自的特点,可以达到优势互补统一规模化发展.2015 年2 月,成立“一带一路”建设工作领导小组.郑州市是“一带一路”上重要的中部城市,这给大郑州都市区的向外发展带来了前所未有的机遇.首先,大郑州都市区的5 个城市要把各自的文化发展产业化.其次,大郑州都市区的5 个城市要把各自文化产业融合发展成规模化.最后,有了大郑州都市区的文化产业化和规模化,才能加快与周边城市的融合大发展,把我们河南的文化产业推向全国,推向世界.现在已有的或计划建设的大郑州都市区文化产业项目有：郑州华强文化科技产业基地项目、华特迪士尼郑州项目、建业·华谊兄弟电影小镇项目、中牟雁鸣湖野生动物园项目、极地海洋公园项目、韩国文化创意产业园项目、《印象少林》文化旅游健康养生综合体、伏羲山大峡谷项目、古柏渡穿黄文化旅游区二期、密玉文化产业开发项目、中原（国际）版权交易中心项目.这些文化产业项目会得到各方的巨额投资,会拉动很多产业,同时,也会带来很多产出.在不久的将来,全国人民或是全球人都能看到来自大郑州都市区的文化作品.
综上所述,从2005 年,由河南大学教授、中原发展研究院院长耿明斋提出“郑汴一体化”到后来郑汴融城、郑新融城、郑洛融城、郑许融城方案实施,最终,在2016 年形成了大郑州都市区发展态势,并得到了国务院的批复.大郑州都市区有发达高效的半小时交通网络、多样互补的丰富资源、悠久厚重的历史文化三方面的巨大优势,加快建设大郑州都市区与周边洛阳、平顶山、驻马店、商丘、济源等城市的融合发展,最终会形成中原大都市经济圈.成为中国中西部都市群的中流砥柱,可与京津冀、黄渤海经济圈、珠三角经济圈等齐名比肩.（作者单位：郑州大学新闻与传播学院）
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