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新型职业农民培养问题探究

张政业

(河南财经政法大学河南郑州 450000）

摘要：近年来我国经济高速发展, 大量的农民融入到城镇之中, 参与了城市的建设, 为我国经济的发展贡献了突出的力量.但是农民往往被视为弱势群体, 我国政府在数年以前已经开始重点关注三农问题.解决好三农问题的根本是解决好农民问题, 如何解决农民的就业以及农民职业转型, 是其中的重中之重.本文首先对新型农民的含义进行了阐述, 其次针对河南省培育新型农民的现状, 提出了存在的问题, 最后针对这些问题给出了相应的对策, 希望为新型职业农民的培养提供借鉴和参考意义.

关键词：新型职业农民；培育问题；对策研究

文章编号： 1004-7026 （2018） 13-0009-02 中国图书分类号： F323.6;G725 文献标志码： A

农民在农村以及城市的建设中都发挥稳定的基石作用. 中国面临着从传统的农业向现代化农业转变的特殊时期. 农村劳动力人口开始, 逐步进入老龄化时代,农村和城镇发展都面临一系列缺乏人才的现状,比较典型的是农忙时节缺人和现代农业缺人, 未来农村的发展需要由谁来管理, 需要由何种人才来种地都成为重大的问题. 近年来, 的一号文件都提出要大力发展和培育新型职业农民. 党和政府都鼓励农民进行二次培训和就业. 这是政府对于农民职业转变的一个重大规划.各级政府出台相应的政策,希望将有知识的农业青年和农民留在农村进行生产和就业. 在城乡一体化的背景下, 提出培养新的有文化会技术的农业新人才. 新型职业农民的培养是我国三农问题的重中之重. 解决好了新型职业农民培养问题, 就解决好了三农问题的根本.

1 新型职业农民的含义

新型农民,主要是指区别于传统农业的耕作人员, 他们具有一定的综合素质, 掌握一定的技术, 能够从事农业生产经营活动, 同时以农业经营活动为主要收入来源, 并且能够在村镇中, 持续的进行创业和就业. 目前新型职业农要有三大类型. 第一是生产经营型职业农民, 他们对农业投入了一定资金, 并且具有一定的技能, 比如专业的种粮大户, 农业合作社带头人等. 第二是专业的职业农民. 他们在种粮大户或者农村合作社中工作, 保持了农业基本运营, 主要包括农业工人和农业雇员等. 第三是参与到, 农业发展的各个环节的人员. 他们具有一定的技术, 或者从事农产品销售, 如进行化肥销售和农机服务以及防疫员等基础工作的农民.

新型职业农民具有以下特征,他们是全职务农,家庭在农村中, 主要的经济活动围绕农业农村和农民进行, 新型职业农民具有一定的农业技术, 或者具有一定的资金, 或者具有一定的社会地位, 他们能够影响未来农村的发展以及农业的建设.

2 新型职业农民培养中存在的问题

2.1 缺乏培训职业农民的政策

目前不管是理论还是实践,对于新型职业农民的认定较为简单,政府对于新型职业农民的扶持不够明确, 农民的利益无法得到有效的保障, 政府对于新型职业农民往往是简单的出台口头政策,或者乡镇中某个独立的部门出台一个扶持政策,没有一个完善的法律支持和政策保障, 不利于新型职业农民的培训和发展 [1] .

2.2 新型职业农民定位不准, 目标不够明确

政府往往是为了完成政治任务, 才会定期组织农民培训,但是要培养什么样的农业人才并不知道, 往往是萝卜白菜一把抓, 让各个村级政府派一些老弱病残参与到培训之中, 忽视了最初的培训目的.

新兴职业农民新在什么地方？如何让新型职业农民开展创新?怎么创业？创什么业?在开展新型职业农民培养过程中, 政府对于新型职业农民认识不足, 没有一个明确的目标, 对于新型职业农民定位不准确.

2.3 新兴职业农民培训资源缺乏

虽然各级政府已经在资金上对新型职业农民进行了倾斜, 但是目前的教育资源无法满足新型职业农民培训的需求. 第一, 培训资金投入不足, 大多数培训机构设施陈旧, 与市场脱轨. 第二, 培训的师资落后, 培训内容与市场不匹配, 很多新型职业农民的培训师都是临时从市场中调配, 或者是多年以前的培训师, 他们的专业基础和对市场的认识已经落后, 培训以后效果不够明显.

2.4 培训时间不合理, 农民参与培训的积极性不高

个别地方的培训会集中在 5 月份或者 9 月份, 这两个季节一般是农忙季节, 与农民的耕种时间形成冲突, 农民不愿意参与到培训之中. 大多数农民文化程度不高, 他们参与培训的意识不强, 对于自身综合素质的提高不够重视, 往往觉得参加培训对自己没有任何作用. 因此不愿意参与到培训之中.

2.5 缺乏合理的培训考核、追踪机制

目前乡镇对于农民的培训,往往是培训一次之后, 放任不管. 没有合理的考核评价以及追踪机制. 农民往往把参与培训当作是一次政治任务,培训结束后, 依然按照自己的方式进行生产耕作.

3 解决新型职业农民培养问题的对策

3.1 完善政策支持, 优化外部环境

出台统一的政策, 对于农业教育, 劳动扶贫, 仍是科技等部门, 进行统一的规划协调. 让乡镇中的相关农业服务部门, 统一为新型职业农民服务. 同时可以对新型职业农民进行认定, 按照政府主导, 部门主管,专业机构主办的原则,持续的对新型职业农民进行扶植和认定.出台政府的机构文件, 为新型职业农民的培训和发展提供政策支持.

3.2 精准定位, 明确新型职业农民的培训目标

新型职业农民包括 3 个主要的来源,第一类为返乡就业和创业的大学生群体, 第二类为返乡的农民工,第三类为具有一定文化素质或者经济实力,对于当地农业发展具有突出贡献的人员.培养新型职业农民应当以这类群体为核心,同时引进新的科技手段进行培养. 培养新型职业农民就是要培养他们的农业技术、经营管理能力、开拓创新能力、生产经营能力, 同时培养他们能够利用当地的农业资源和市场资源,形成一系列新的市场成果, 带动周围的农民致富, 推动当地的农村经济发展. 从而盘活市场, 形成一个良性循环 [2] .

3.3 加强培训资源的投入

政府应出台专项资金,对新型职业农民进行培训. 第一, 确保资金的持续投入, 更新培训的设施, 确保对农民培训的所有设施与市场中最先进的设施相匹配. 第二, 引进专业的培训人员, 可以将干活能手以及表现优秀的职业农民当作培训讲师, 或者从专业的职业院校引入专业的培训师, 定期为新型职业农民培训, 更新他们的知识和市场意识.

3.4 调整培训时间, 采取多样化的培训方式

针对培训时间与农忙冲突的这个现实, 可以适当调整培训时间, 将培训时间调整到农闲季节. 加强对农民培训, 工作的宣传力度, 让农民了解到培训的好处, 必要时候可以通过政策优惠, 物质激励等形式, 让农民参与到培训之中.

3.5 建立合适的培训考核评价机制

建立, 评估反馈机制, 可以采取电话调查或事后深入到农民调查, 了解农民培训的效果, 以及未来希望培训的知识, 对培训内容进行调整. 对于接受培训的农民定期进行考核. 考核通过的发放考核证书, 农民可以利用考核证书进行贷款等优惠措施,培训不通过的要接受二次培训. 同时让农民将培训的知识运用到生产耕作中来.

4 结束语

新型职业农民的培训是一个长期的系统性工程.需要整个社会的参与. 政府应当做好资金投入和政策支持,新型职业农民应当参与到政府的培训规划之中, 同时给政府献言献策, 共同参与到农村的建设, 为实现建设美好家园而共同奋斗.

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