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稳步促进家庭农场健康
杞县农村经济经营管理指导站 孟路溪
近年来,在国家政策指引下,杞县各级政府部门积极引导全县农民进行土地规模性流转,发展农业适度规模经营,构建了新型的农业经营主体——家庭农场.
一、家庭农场发展现状
杞县家庭农场在当前农村土地承包经营体制下,以家庭成员为主要劳动力,从事农业生产的适度规模化、集约化、商品化经营,使农业由保障功能向盈利功能转变,成为当前或今后与专业大户、农民专业合作社并存的农业生产经营主要组织形态,杞县家庭农场中种植业大多参与了农民专业合作社,成为农业社会化服务型企业联合经营,多以合作社+家庭农场或农业社会化服务企业+家庭农场,挂强靠大,经济效益普遍较好.截至2017年底,全县在工商部门注册家庭农场220多个,主要有种植业、养殖业及种养结合.其中种植业家庭农场168个,占总数的77%；养殖业36个,占总数的16%；种养结合家庭农场16个,占总数的7%.经过农经部门认定的示范家庭农场11个.全县各类家庭农场共流转土地1 598.33万hm2,目前,经营较好的是杞县康丰家庭农场,流转土地13.33?hm2.杞县家庭农场的快速发展对农村土地流转以及农业规模化经营发挥了巨大的作用.
二、发展家庭农场的主要
措施
(一)出台政策办法,明确思路
2015年为了加快家庭农场的发展,规范家庭农场的内部管理,按照《开封市示范家庭农场认定办法（试行）》,制定了《杞县示范家庭农场认定办法（试行）》,对县级示范家庭农场的经营规模、土地面积以及土地流转年限进行了详细规定.
(二)搞好宣传培训,正确引导发展
从发展现代农业、特色农业,推进美好乡村建设的高度,充分利用各种载体,采取多种形式,在政策法规、扶持政策、品牌创建等方面加强宣传引导.鼓励和激励种养大户、农村经纪人创办家庭农场.依托新型职业农民培训,引导和培训一批懂经营、善管理的家庭农场带头人和企业骨干,为家庭农场的发展和规范家庭农场的管理奠定了良好的基础.
(三)注重示范推广,树典型
紧紧围绕全县农业主导产业,鼓励各类家庭农场的组件和发展.不断扩大家庭农场的规模和范围.从2015年开始,杞县每年评选县级示范农场并实行动态管理,鼓励家庭农场积极争创省市县级示范家庭农场.通过典型的示范带动,提升了全县家庭农场的发展水平.
(四)强化督查考核,明责任
将培育发展家庭农场工作纳入各乡镇各有关单位的农业农村工作考评的内容,加强专项督查,对工作实绩突出的乡镇及部门给予表彰奖励,对工作中开展不力的乡镇及部门给予通报批评.
三、发展家庭农场的作用及取得的成效
(一)家庭农场创新了农村基本经营制度
家庭农场能够有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题,作为一种新型农业经营主体保证了“农地农有、农地农用”,避免了农地“非农化”倾向,促进了农业经济的发展.全县各类家庭农场共流转土地1 598.33?hm2,同时,充分发挥了农村剩余劳动力、超龄劳动力的劳力互补、技术互补、资金互补、时间互补、资源互补.
（二）家庭农场增加了农产品有效供给,保障了农产品的质量安全
家庭农场以追求效益最大化为目标,使农业由保障功能向盈利功能转变,克服了自给自足的小农经济弊端,商品化程度高,能为社会提供更多更丰富的农产品,同时解决了农产品追溯和农产品安全等问题.全县220个家庭农场,其中,60%以上均实行了标准化生产,农场的管理制度、农事记录、财务制度健全.
(三)家庭农场推进了科教兴农,培育了新型农民
作为规模经营主体,家庭农场比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设施,也更有能力接受和推广使用,成为实施科技兴农战略的主力军.大部分农场主产业规模都是从小到大,专业知识、实践技能较强,懂经营、会管理,是典型的新型农民.同时,通过家庭农场效益农业的带动,一批农场主的下一代逐步对现代农业有了新的认识,成为家庭产业继承人；一批农户受影响带动加入家庭农场行列,成为新的农场主；一批大学生在家庭农场就业,培养了现代农业的新生力量；还有一些农民被吸纳到现代农场成为新一代农业产业工人.目前,杞县家庭农场劳动力总数1130人,其中,家庭成员650人,常年雇工480人,有效地解决了劳动力的就业问题.
(四)发展家庭农场可提高农业产出率,促进农民增收
家庭农场相对普通农户,能提高土地产出效率和农业生产率,提高农业经营效益,促进农民增收.家庭农场的家庭人均纯收入大大高于当地农户,甚至高于当地大部分城镇家庭户.家庭农场作为规模化、专业化的农业经营主体,从人才技术、资金投入、生产过程管理等方面都明显优于分散、少量、兼顾的普通农业家庭户,其农业生产产出率高于普通农业家庭户.
四、家庭农场存在的困难、问题和建议
（一）土地流转困难,制约家庭农场的发展
一是部分农户对土地存在思想顾虑,担心流转后不容易收回,经营困难也不愿流转；二是土地零散和农业基础设施不完善,使土地难以大规模流转；三是流转逐年上涨快,特别给从事种植业的农场发展带来压力,导致发展缓慢.要强化和维护土地承包经营权确权颁证工作成果,健全土地有序流转机制,加强土地流转平台建设；逐步探索土地流转双方的协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制,促进流转关系稳定和连片集中,使“三权”分置真正推广下去.
（二）家庭农场经营规模大、投资资金量大、经营风险高,制约家庭农场的发展
因农业基础薄弱,受自然界约束,同时市场的不稳定性也是家庭农场经营的高风险因素,再加上家庭农场在经营初期一次性投入资金较大,一些实力不强的农场在经营上会非常困难.要加大扶持,积极向金融行业家庭农场的各项政策及发展前景,让他们大胆投资家庭农场；指导家庭农场掌握一些针对自然风险、市场风险的保险政策,找到适合于家庭农场的最低成本的保鲜品种；不断提高家庭农场生产力水平,提高农业集约化水平,增强家庭农场的市场竞争力.
(三)家庭农场生产安全得不到保障
近几年,不断有种植大户反映农作物成熟后安全得不到保证,由于家庭农场经营规模较大,经营管理人员较少,在农作物成熟季节,农村一些留守人员会时不时偷窃家庭农场的农产品,在本村经营的是碍于面子无法说,在别村经营的是不敢说,致使一些经营者非常苦恼而又束手无策.要积极开拓农村文化市场,提高留守妇女、儿童、老人的文化生活,引导他们正确的生活方向,为家庭农场营造良好的发展环境.
（四）提高农场主的经营素质,加大对农场人员的技术培训力度
尽管大部分农场主多年从事农业生产,实践经验丰富,但毕竟受学历、理念等因素影响,难以承担现代农业发展的重任,党的十九大报告提出要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,因势利导,有选择性地对具备发展家庭农场条件的大学毕业生、返乡农民工市场经济人进行培训,鼓励其创办或参与家庭农场创业就业,让“农民”成为真正意义上的一种职业.
家庭农场论文范文结:
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