结构优化类有关论文写作参考范文 跟绿色增长质量和区域信贷结构优化类学士学位论文范文

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绿色增长质量和区域信贷结构优化

2017 年12 月26 日, 国家统计局发布了《2016 年生态文明建设年度评价结果公报》,首次公布了全国各省绿色发展指数,旨在引导地方各部门深入贯彻新发展理念、落实科学发展观,加快推进绿色发展和生态文明建设.如何有效利用绿色发展指标体系,以金融杠杆引导资金流向,指引经济活动向资源节约型、环境友好型发展方式转变,推动落实供给侧结构性改革,是当前亟待解决的问题.本文基于江西省新余市绿色增长质量横向比较评价,深入剖析当前金融业对接绿色增长质量存在的问题,提出相关建设性意见,优化金融支持绿色发展措施,提高城市绿色发展质量.

一、新余市绿色增长质量评价

绿色发展指标体系中增长质量权重设为9.2%,共包含人均GDP增长率、居民人均可支配收入、第三产业增加值占GDP 比重、战略性新兴产业增加值占GDP 比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重五个指标.基于数据可得性及江西省省会南昌存在总部经济因素,根据2016 年数据横向对比江西省内十个地级市绿色增长质量指数,测算结果显示:江西省十个地级市的绿色增长质量排名前五名依次为新余、景德镇、鹰潭、萍乡、上饶.从指标看,新余市与试验发展经费支出占GDP 比重指数较强,位列全省第一;人均GDP 增长率指数和第三产业增加值占GDP 比重指数较弱,分别位列全省第十位和第七位;受益于支柱产业高端装备制造业、新能源、新材料快速发展,人均战略性新兴产业增加值占GDP 比重指数位列全省第三(详见表1).总体来看,新余市绿色增长质量较好,但在发展导向上仍面临经济平稳增长压力;在产业层次上,第三产业、战略性新兴产业等绿色产业比重不高;在绿色实践上,行动仍滞后于理念.

二、金融支持新余市绿色发展情况评价

1. 金融支持薄弱板块,提高人均可支配收入

一是金融扶贫扎实推进.2017年以来,新余市出台《新余市金融扶贫工作实施方案》以及《新余市金融扶贫风险补偿金管理(暂行)办法》,并创新“工作站+ 观察者”模式,消灭农村基层金融扶贫工作盲点,延伸金融扶贫机构触角,提高金融扶贫工作效率.截至2017 年12 月末,新余市已完成金融扶贫服务站在贫困村的全覆盖,并实现了统一人员、统一设备、统一制度、统一考核;累计发放金融精准扶贫贷款12.8 亿元,其中产业精准扶贫贷款4.1 亿元,项目精准扶贫贷款5.2 亿元,惠及建档立卡贫困户231 户,户均增加年收入0.92 万元.二是加大对中小微企业的投放力度.新余市小微企业贷款余额326.22 亿元,较年初增加22.94 亿元,增长7.56%,高于各项贷款增速0.6 个百分点.三是金融支持农民增收.辖内金融机构积极策应农业供给侧改革,在创新农村金融体制、改善农村金融服务等方面取得了新的进展和成效,金融支农力度持续加大.涉农贷款余额300.52 亿元,占各项贷款余额的39.21%,新增涉农贷款37.19 亿元,占新增贷款的71.38%.涉农贷款推动农业企业快速转型发展,助力农民增收.

2. 金融支持新旧动能转换,助力服务业发展

2017 年新余市服务业贷款余额275.11 亿元, 同比增长69.14%, 占各项贷款余额的35.89%,服务业新增中长期贷款占全部中长期贷款增量比重较上年提高6.7 个百分点.房地产业、产能过剩行业贷款收缩,2017 年12 月末,新余市人民币房地产贷款余额同比增长较上年末回落6.1个百分点;产能过剩行业中长期贷款余额83.74 亿元,同比下降10.7 个百分点,降幅较上年末扩大0.7 个百分点.

3. 金融支持战略性新兴产业拓展及发展的广度和深度

一是立足新余特色,丰富绿色信贷产品.新余农商行围绕光伏应用、光电信息等,立足已建设的分布式、集中式光伏发电系统,创新推出绿色信贷产品新绿源贷和光伏贷.二是开发多种新能源授信产品.为有效满足新能源行业的融资需求,新余市辖内银行机构开发多种授信产品,形成以贷款为主,以贸易融资、票据承兑等多元化产品为辅,表内业务与表外业务相结合的融资服务产品体系.截至2017 年12 月末,新余市新能源贷款余额9.57 亿元,较上年同期增长164.7%,表外融资余额9.45 亿元,同比增长54.75%.三是借力政府支持政策.新余市金融机构借力政府相关扶持政策,加大对战略性新兴产业的支持力度.如佳沃新能源、金锂科技借助政府产业基金获得银行机构0.2亿元的融资支持.

三、金融支持新余市绿色发展质量的约束性分析

1. 金融资源布局不合理,难以有效满足地区经济薄弱环节的融资需求

一是金融服务供给与需求不相适应.农村金融产品供给、经营网点覆盖、金融从业人员素质等方面与城区相比还存在差距,信贷品种仍以联保和担保贷款为主,金额较小、期限较短,与新型经营主体的集约化经营所产生的信贷需求不相匹配,农村有效信贷需求稀缺.二是主要农村金融机构信贷支持的持续能力不足.农村政策性银行更多为地方政府融资平台融资,集中支持城市基础设施建设;农业银行长期偏离支农方向,贷款垒工业大户,严重削弱自身积累能力;农村商业银行没有完全坚守“支农支小”的市场定位,不少信贷资金“脱实向虚”,支农力度大为减弱.三是“三农”的弱质性导致农村金融机构信贷投放谨慎性增强.政府的担保基金、产业扶持基金对贷款对象要求较高,大部分农民甚至涉农企业难以获得政府担保及产业基金支持,金融机构对无担保抵押的农民、企业较为谨慎.如新余市某省级农业龙头企业未能获得政府产业基金支持.2016 年底该公司欲上线豆奶生产线,向辖内各大金融机构寻求支持,均未获批.2017 年,辖内金融机构以风险控制为由,压缩存量贷款500 万元.

2. 融资结构体系不匹配,难以有效满足战略性新兴产业的融资需求

一是产业集聚度不高.虽然新余市政府近年来重点培育战略型新兴产业发展,光电信息、高端装备制造业等新兴产业快速发展,但配套产业缺失,总体规模不大,未能发挥有效支撑作用,银行可挖掘的优质客户较少.2017 年,光电信息产业增加值23.58 亿元,增长38.5%,装备制造产业增加值24.08 亿元,增长24.8%.二是风险管控趋严.新余市银行贷款不良率居高不下,银行机构避险意识增强,对企业信贷投放更为谨慎,加大贷款的抵质押或担保力度.对锂电业的信贷政策按照规模、风险等级逐渐上收的原则,通过转授权加强风险管控,对锂电企业采取名单制管理,这导致银行机构对锂电业授信不足,策应培育新能源发展的助推力不强.三是直接融资门槛高.目前,虽然金融市场创新了一系列企业直接融资工具,但由于这些工具的发行门槛较高,信贷资产证券化、产品期权等新型业务、新兴产业发展基金、风投基金等新型投融资平台建设滞后,多层次、多元化的金融和资本市场尚未形成.新余市仅有赣锋锂业、沃格光电、新余国科3 家新兴企业进行了股票融资,那些规模较小、处于技术转型期的中小企业仍然无法通过以上渠道获得资金.

3. 金融创新不足,难以有效与服务企业项目相对接

新余市是全省钢铁、煤炭与光伏产业基地,绝大多数金融资源向这些支柱产业集中,金融机构对现代服务业的支持力度依然偏低,尤其在信贷产品创新上,涉及无实体资产、服务或文化产品、无形资产评估、抵押贷款模式的操作基础仍需完善.据调查,服务业企业投资意愿较强,但融资难、融资贵问题尚未改善,企业投资动力和投资信心受到较大影响.

融资难主要表现在以下方面:首先,可供抵押的资产不足.银行放贷以抵押物为首要条件,而服务业企业往往缺乏实体资产,其服务或文化产品等又难以估价,很难满足银行传统的贷款条件.其次,服务业经营变化较快.由于服务业的轻资产特征,导致其一旦经营未达预期目标,较容易转变经营方向甚至直接停止经营.如批发零售业,若销售的产品得不到市场认可,企业会马上进行调整,这使得银行对服务业未来经营的把控较为困难.再次,寻求担保人困难.服务业企业大多为小微企业,银行一般要求其贷款需担保人,而担保公司门槛较高,服务业企业一般很难达到其担保要求,致使金融机构的服务水平、服务愿望、服务功能与服务方式难以与这些产业的需求高效对接.

4. 金融市场配套机制不完善,难以有效支持实体经济转型发展一是贷款风险补偿体系缺失,信贷风险保障机制不健全.比如,由地方财政注资的担保公司尚未完全深入农村地区,农业保险市场建设滞后,农业风险分担机制缺乏,农村信贷投入风险大多集中在涉农金融机构;另外,银行机构与地方保险公司探讨“农业保险+信贷”模式合作,在为农户提供保障的同时也能满足其信贷需求,但由于保费缴纳等问题一直未能实现,仍需要地方财政助力.

二是产权市场建设不配套,产权存在确定难、流转难与评估难的问题.如转型中应给予重点支持的高新技术产业,由于这类企业大多缺乏必要的抵押资产,企业既缺乏必要的风险评估,又难以提供必要的风险担保,其融资需求难以通过银行信贷得以满足.

三是新余市财政注资中小企业担保公司规模小、实力弱,与银行机构的实质性合作少、基金放大倍数较小,难以满足辖内企业融资担保的需求.

四、优化信贷结构的建议

1. 金融机构:创新契合当地特色金融产品

一是在可持续、低成本的原则下创新金融服务,依托信用体系,针对信誉良好的农户、农业龙头企业开展免抵押贷款.二是围绕新能源、光电信息、高端装备制造等战略性新兴产业以及服务业的行业特点,构建精准的内部评级授信体系,准确评价各行业企业信用等级.此外,加大与投资、担保、租赁等各类金融机构的合作力度,完善信息共享和风险共担合作机制.三是大力推进应收账款融资服务平台应用,缓解中小企业因结算周期长导致的流动资金困局.四是探索专利权抵押贷款、项目产权抵押贷款等权益抵押融资服务.

2. 政府部门:积极引导经济绿色增长

一是加大专项资金引导.牢牢把握高质量发展这一根本要求,定向培育优质战略性新兴产业、服务业、农村龙头企业发展,着力在纵向上引进上下游企业,在横向上引进关联性企业,完善配套产业.二是加大对研发投入的政策引导.对研发投入支出占比较大的企业给予一定的财政补贴支持,提高企业创新能力和产品质量,培育区域特色品牌.三是建立和完善农业风险补偿机制.建立专项农业产业引导基金,扩大低息甚至贴息产业项目,培育优质农业企业.四是完善评估和考核体系.地方政府针对支持当地绿色发展做出贡献的金融机构给予奖励,银监局也加大对金融机构相关考核项的奖罚力度.

3. 企业部门:培育核心竞争力

一方面,企业需培育和引进高层次人才,构建支撑企业发展的高级科技人才队伍,加大研究和试验支出,提高企业核心竞争力;另一方面,企业需进一步加强财务管理,优化企业资产结构.

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