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EPC工程总承包项目的合同管理
摘 要：近年来,粮油仓储行业中实施EPC 工程总承包模式的逐渐增加, 这就要求工程总承包企业必须要建立与之相适应的、标准化的合同管理制度.为保障工程项目的合同管理工作顺利实施,本文对EPC 工程总承包项目在招投标、履约和项目收尾等各个阶段的合同管理工作展开论述.
关键词：EPC 工程总承包；合同管理；分包合同
中图分类号：F284
笔者所在的中粮工程科技（郑州）有限公司（原国家粮食储备局郑州科学研究设计院）是国内粮油仓储设计行业的排头兵,一直在国内粮食仓储及粮油加工行业工程市场保持着强劲的综合竞争力,公司近年来承接的大型国内粮食仓储物流项目均采用EPC 模式.EPC 工程总承包模式因为具有管理层明晰统一、上下游协调便利、风险承担责任明确等优点,已成为业主和工程公司合同关系的主流方向并发展迅速.就在2016 年8 月份,住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》,第十五章第二项中写道：“大力推行工程总承包,促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合.”
随着国家政策的大力提倡,建筑行业即将面临一场变革,EPC 工程总承包将迎重大利好.工程总承包是目前国际通行的工程项目组织实施方式.工程总承包的优势是通过总承包商的有效组织,对工程建设的全过程实施标准化的控制管理和统一的工作程序,最大程度地整合各类资源,达到缩短工期、降低投资、节约成本、保证质量的目的.推行工程总承包建设模式的企业必须结合自身实际,不断建立健全内部管理制度,其中加强合同管理是一项重点工作.当前工程建设项目的规模越来越大,组织越来越复杂,加强项目管理尤其是合同管理越来越重要.
EPC 工程总承包中合同管理的时间范围从合同谈判开始,至保修期结束为止.它是一个系统的管理过程,从项目的前期招投标阶段到项目收尾阶段均属于合同管理范畴.总体来说,EPC 工程总承包项目合同管理可以分为项目招投标阶段、履约阶段和项目收尾阶段3 个阶段.
1 项目招投标阶段
招投标阶段是工程合同的形成阶段,招投标活动的行为后果直接影响工程项目的实施.在招投标阶段实施合同管理.有利于业主选择优秀的承包商,有利于项目目标的实现,有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策.在这一阶段,合同管理工作主要包括项目合同风险评估、招投标文件审查、合同谈判及签订等工作[1].组建项目投标团队,进行投标文件的编制和审定,主要工作有招标文件中技术部分的分析研究与沟通,合同文本及报价文件等的审查工作,对合同文件逐条审查,是否与招标文件中的规定存在合同条款偏差,为中标后的合同谈判打好基础.中标后下一步的工作就是要进行合同谈判和签订.为了尽可能地减少项目实施过程中不必要的争端,合同谈判前,将合同草稿送审企业相关部门,合理采纳各部门意见.主要对此项目的合同风险进行评估,分析有利因素、存在的风险及规避措施等.
1.1 项目合同风险评估
合同风险评估是项目风险评估的重要组成部分,其评估内容主要包括拟采用的合同形式、合同风险划分、付款程序、进度要求等,国外项目还须注意工程所在国的政治环境及拟采用的法律等问题.
1.2 招投标文件审查
合同风险评估顺利通过后,合同管理工作即到了招投标文件的审查阶段.这一阶段的主要工作包括招标文件的审查和投标文件的审查.投标小组在投标过程中：①应对招标文件进行认真细致且深入的研究,对于含糊不清的地方要进行澄清,招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分,同时要对招标文件中的合同条件进行审核和分析.②要对施工现场（如地形、地貌、水文地质条件、施工场地、交通、物资供应等条件）进行详细调查.通过对招标文件的研究和现场调查所发现的问题进行分类归纳,并做好书面记录,以便在合同管理的各个阶段引起重视.除此之外,还要建立专门的团队,认真研究招标文件中的条款及图纸等方面的技术问题（包括业主提供的原始技术资料、数据等）,分析是否满足报价需求、是否合理、有哪些潜在的风险等,根据这些因素制定出切实可行的施工方案和必要的施工方法.
1.3 合同谈判及签订
经过开标、评标,在激烈的竞争中胜出后,就要进行合同谈判和签订工作.为了尽可能地减少项目实施过程中出现不必要的争端,合同谈判前应仔细阅读使用的合同文本,掌握有关工程总承包合同的法律、法规,并将合同草稿送审企业相关部门评审,并合理采纳各部门意见.同时,要结合项目特点和企业自身情况,设想在履约过程中可能出现的问题,并事先提出解决措施.合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚,切不可因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使合法权益蒙受损失.合同条款中应该特别注意工作范围、供货范围、工程量计量方法、工程款支付方式、工程进度要求、工程／合同变更、不可抗力、保险等方面的因素.
2 项目实施中的合同管理
合同签订以后即进入合同实施阶段,组建项目部,其中合同管理部门在这一阶段要按照合同规定进行项目分包、采购合同及合同变更等管理工作纳入计算机信息化管理,建立合同台账.
2.1 EPC 工程总承包合同的管理
EPC 工程总承包合同签订后,要做好合同交底工作[2].在EPC 工程总承包合同实施过程中涉及安全、质量、工程进度、费用等多方面的内容,其实施依据是合同,所以在合同交底时应组织与项目实施有关的各部门主要人员到场,明确合同要求,对合同进行分析、分解,重点内容和主要工作范围的确定、工艺方案的确定、工程量计量方式、与业主合同界面的划分、变更条件及程序、试车及产品验收要求等的交底,特别强调的是合同承包范围内设计优化的原则和细节,再结合招投标阶段对此项目的合同风险评估,严格按照合同执行,以保证合同目标的实现.
2.2 分包合同的管理
分包合同的管理是EPC 工程总承包项目合同管理工作中最重要的组成部分,项目的分包合同涉及技术服务、采购、施工等类别,设备采购有国内、国外设备,弱电到高压供电、从非标加工到整机采购,种类繁多,要按照程序文件进行管理.
2.3 合同变更管理
合同变更是指在合同签订之后,双方对合同条款所做的任何由于非承包商过错而引起且对合同实施带来重大变化的更改.合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一.合同变更一般是总承包合同或分包合同的变更[3].分包合同的变更比总承包合同变更频繁,这是因为总承包合同往往采用固定总价合同,而分包合同形式多样,有固定单价合同、固定总价合同等.具体变更内容一般包括如下几个方面：①合同工作范围的变动.②标准规范的调整.③付款条件的变化.④业主要求的工程变更（如设计变更）.⑤对关键设备选型的改变等.合同变更需要有齐全的变更支持文件,只有合同变更的支持文件形成严密的证据链,才能顺利实现合同变更的目的.
3 项目收尾阶段的合同管理
随着合同主体工作的执行完毕,合同管理工作进入收尾阶段.这一阶段的工作主要包括合同文件的整理归档、合同的后评价等.
3.1 合同文件的整理归档
建设项目周期长,涉及专业多,面临情况复杂.在经过一个长时间的建设过程之后,很多具体问题需要依靠相应资料支撑.为此,做好资料整理归档工作绝不是简单的文档管理,应由专人负责到底.在总／分包合同签订后,合同管理人员就应该将合同文件分开保存,并做好保密工作.合同进入收尾阶段后,要对各合同文件进行逐一清理.这时主要是清理合同文本和双方来往文件,发现与合同不一致的情况要及时沟通,需要进行合同变更的要及时解决,一旦项目结束,就很难进行合同变更.另外,要加快合同管理信息化步伐,及时应用先进管理手段,改善合同管理条件,不断提高管理水平.
3.2 合同的后评价
合同执行过程中可能存在诸多问题,工程结束后应进行综合评价.在这一阶段进行总结,不仅仅是对个人合同管理水平的提高,也是对企业合同管理水平的升华.合同后评价主要针对3 个方面进行总结：①合同签订情况的评价,包括合同文本的选择优劣、条款的利弊.②合同执行情况的评价,针对合同执行过程中遇到的问题进行分析评价,提出改进措施.③合同管理情况的评价,把在整个项目合同管理过程中遇到的难题和解决办法进行归纳总结.
4 结语
工程总承包企业的合同管理从工程投标、发标开始直至质保期满收到最后的质量保证金为止,贯穿整个工程.它既是项目实施的有力保证,又是企业管理水平的综合体现,作为工程总承包企业,必须认真抓好这项工作.
参考文献：
[1] 曹杨,王雪青. 我国建设工程合同管理存在的问题与对策[J]. 经济纵横,2010（8）：114-116.
[2] 杨水琴. 浅析设计院EPC 总承包项目分包合同管理[J]. 科技咨询,2012（18）：164.
[3] 韩笑非. 浅谈合同管理更索赔的若干原则[J]. 水利水电技术,2008,39（11）：75-76.
作者简介：朱明涛（1985—）,男,工程师；专业方向为工程项目管理工作.
王磊清（1979—）,男,工程师；专业方向为工程项目管理工作.
合同管理论文范文结:
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1、合同管理论文
6、医学教育管理杂志