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公共资源交易中心的内部控制制度应用分析

［摘要］在社会主义市场经济背景下,随着我国公共资源由分散交易向集中交易逐步转变,我国公共资源交易规模逐年增大,公共资源交易领域腐败行为也随之频繁出现,已成为社会大众谈论的热门话题.现在,内部控制制度正被更多地应用到公共资源交易中心,这不仅有利于规范各种公共资源交易行为,有效监管各类公共资源交易活动,也为预防与减少腐败提供了重要保障.因此,文章客观分析了公共资源交易中心的内部控制制度应用重要性,探讨其应用的有效途径.

［关键词］公共资源交易中心；内部控制制度；内部监管

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.170

1公共资源交易中心内部控制制度应用的重要性

在新形势下,公共资源交易中心属于我国多种交易活动“集中、统一”的有形市场,是公共资源交易重要的“阳光平台”.所谓内部控制,是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整,保证会计信息资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称.大致分为两类：内部会计控制和内部管理控制.前者主要体现在处理会计业务方面,确保会计信息更加准确,公共资产更加完整,后者体现在组织整体管理方面,优化完善规章制度、内部审计等,健全内部管理程序,避免内部人员以权谋私、暗箱操作.

就公共资源交易中心来说,内部控制制度的应用是非常必要的,其重要性体现在不同方面,有利于全方位动态监督管理公共资源交易中心,提高会计信息整体质量基础上,促使组织各部门处于统一的网络结构体系中,加强彼此间的沟通、交流,促使多样化职权制约平衡,有效监督一系列公共资源交易活动,确保其有序开展,更好地预防腐败.同时,在内部控制制度作用下,公共资源交易中心运行效率大幅度提高,在一定程度上降低了其运行成本,公共资源交易中心管理绩效明显提高,一系列业务处理更加规范化,大幅度降低了公共资源交易中心各类风险发生率,尤其是外部风险,利于提高公共资源交易中心整体效益.在内部控制制度作用下,公共资产贸易中心外部形象得以提高,无形中提高了其在对外披露数据信息方面的公信力.

2公共资源交易中心内部控制制度应用的有效途径

2.1正确认识内部控制,强化内部控制意识

新形势下,公共资源交易的重要性不断显现,有利于促进社会市场经济持续发展,我国对公共资源交易中心已提出了相关要求,要坚持“公开、公正、公平”交易的原则,严格按照相关规章制度规范操作,要多角度优化内部控制制度,阳光交易各类公共资源.由于长时间受到计划经济与行政管理体制二者的影响,公共资源交易中心运行中,部分工作人员对内部控制没有正确的认识,内部控制意识也比较薄弱,导致其内部管理方面出现失控现象.在这一背景下,公共资源交易中心领导者必须与时俱进,转变已有的思想观念,正确认识内部控制,意识到其重要性,采取针对性措施加强内部控制.在日常管理中,领导者要通过不同途径对员工进行针对性培训以及教育,引导他们全方位正确认识内部控制,不断强化其内部控制意识,准确把握内部控制、日常工作二者之间的关系,营造一种“和谐、宽松”的内部控制环境氛围,促使员工积极、主动参与到内部控制制度建设中,进一步优化内部控制制度.

2.2注重内部监督与审计,健全绩效考评

站在客观角度来说,在组织内部控制方面,加大内部监督以及审计力度至关重要.在社会市场经济背景下,我国公共资源交易不断完善,内部监督以及审计多样化体系业绩也得以优化,但由于受到各种主客观因素影响,某些公共资源交易中心在内部监督与审计方面仍然存在一定的问题.公共资源交易中心监管部门以及工作人员必须坚持具体问题具体分析的原则,结合自身各方面情况,通过不同途径采取有效的措施解决监督以及审计方面存在的问题,确保一系列监督与审计工作顺利开展.公共资源交易中心领导者要制定可行的责任制,层层划分,明确责任人员的权利与责任,有效防止出现“一人多岗、一岗多人”现象,避免“权、责、利”混淆,增强对其的经济责任审计,将一系列内部监督与审计工作落到实处,避免其形式化,在优化内部监督以及审计体系的基础上,有效完善内部控制制度体系,使其符合新时期公共资源交易的客观要求,促使公共资源交易更加“公平、公正”.此外,在日常管理过程中,公共资源交易中心领导者必须根据各类业务特点、性质等,多层次规范相关业务,将“发展速度、发展质量”二者放在同等重要的位置,在绩效考核方面,以社会市场为导向,适当增加内部控制内容,加大其权重,优化绩效考评,充分发挥激励体系多样化作用,将一系列内控控制对策落到实处,避免其形式化.

2.3注重规章制度建设,科学分配管理职权

在完善组织内部控制方面,加大规章制度建设力度是有效途径之一.当下,2/3的公共资源交易中心都根据自身情况,以社会市场为导向,优化了已有的规章制度,在规范各类公共资源交易行为方面起到关键性作用,但大都具有鲜明的框架性特点,急需进一步细化具体业务.针对这种情况,在今后管理中,公共交易中心领导者必须意识到规章制度优化完善的重要性,要随时关注社会市场动态变化情况,多角度加大规章制度建设力度,要进一步细化关键性规章制度,使其有效指导实践工作.在此基础上,公共资源交易中心领导者要客观分析各方面具体情况以及不同岗位性质,科学分配管理职权,顺利实现各职权制约平衡,避免出现某些岗位人员职权过高,妥善处理内部人员管理职责关系,促使不同部门、不同岗位工作人员间相互监督、相互制约,优化调整内部人员结构,在有效防止人员职权过大的基础上,提高人力资源利用率,进一步提高自身竞争软实力,有效应对瞬息万变的社会市场环境.

2.4规范基础会计工作,加大信息平台建设力度

就我国而言,公共资源交易中心刚刚起步,基础会计业务处理方面缺乏统一化的规范,无法有效指导实践工作,在一定程度上增加了审计工作难度,导致内部控制方面存在隐患问题,导致违规操作频繁出现.我国监管部门必须根据公共资源交易中心运行情况,各类交易资产特点等,制定统一化规范,有效指导会计业务处理工作,避免会计业务处理空间过大,确保新时期会计内部控制更加完整、有效.此外,公共资源交易中心要加大信息平台建设力度,采用先进的技术,借助信息化手段,构建多样化的信息平台,充分发挥信息平台多样化作用,规范各类公共资源交易,有效披露一系列公共资源交易数据信息,加强外部监督管理力度,促使公共资源交易更加公平、公正,避免各类腐败现象频繁出现.还能在一定程度上提高自身信息化建设水平,提高公共资源交易效率以及质量,确保一系列公共资源交易活动有序进行.

3结论

总之,在社会市场经济背景下,公共资源交易中心必须与时俱进,全方位正确认识内部控制,强化自身内部控制意识,准确把握内部控制制度方面存在的问题,注重规章制度建设,科学分配管理职权,注重内部监督与审计,健全绩效考评,规范基础会计工作,加大信息平台建设力度等.以此,确保一系列内部控制工作顺利开展,促使公共资源交易更加规范化,降低自身运营成本的基础上,提高自身整体效益.

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