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县级城建档案建设中的常见问题与其改进策略
曾 秋
福建省宁德市霞浦县城建档案室,福建宁德 355100
摘 要 现如今城市化建设的速度越来越快,县级城市的规模也在不断扩大,与之相对的城建档案数量也随着增多,但是整体看来,县级城建档案的建设工作仍然存在很多需要解决的问题,因此,如何更好地加快县级城建档案建设是当前急需思考的内容.本文首先阐述了城建档案建设的重要性,然后分析了当前城建档案建设中存在的问题,最后提出了有针对性的改进策略,希望能对我国县级城建档案的建设提供有价值的参考.
关键词 县级市；城建档案；改进策略
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2016）12-0007-01
1 城建档案建设的重要性
城建档案是指城市管理、规划、建设中形成的有价值的文件材料,其重要性主要体现在以下几个方面：其一,档案记录了城市建设的过程和结果,积累了大量的经验,是城市建设技术储备的重要形式；其二,档案中反映了城市的发展及活动,是智慧的结晶,是城市建设的重要依据；其三,档案是城市改建、维修等工程开展的重要依据；其四,当战争、自然灾害等破坏了城市的建设,档案是重建的重要依据；其五,城建档案中还包括了土地征用、产权等档案,因此这些档案为土地的产权纠纷提供了法律依据.
2 县级城建档案建设中的常见问题
2.1 城建档案建设制度不完善
制度建设是保障各项工作得以有效开展并高效运行的基础,然而结合实际情况来看,当前的一些县级城建档案管理部门在档案管理工作中,缺乏足够的管理意识,工作的主观能动性不足,因此也就不能很好地构建并落实各项制度,在实际的档案收集、归档与利用中就存在很多的工作问题,直接的表现就是档案收集管理存在空白,部分城建档案缺失,档案收集率低等等,这归根结底都是制度建设不完善所致.
2.2 城建档案建设机构不健全
目前,虽然我国对城建档案的建设工作已经较为重视,也先后出台了多部关于城建档案的制度和法律,以求能够更好地理顺体制,完善城建档案的建设工作.但是整体来看,受到各方面因素的制约,导致很多县在城建档案的建设工作上仍然需要完善,最突出的问题就是只有城建档案馆,而缺少档案管理处,在档案的管理上较为落后、分散,严重影响了城建档案的作用和应有的效果.
2.3 城建档案建设管理不规范
城建档案建设规范化管理程度不足.城建档案管理是一项系统且复杂的工作,涉及多个专业,对相关从业人员的专业素质及业务能力都也提出了很高的要求.然而结合当前实际情况来看,由于相关部门缺乏对档案建设管理工作的足够重视,导致很多县城建档案部门缺乏足够的投入,真正具备专业能力的从业人员较少,很多管理人员都是人员或缺乏相关的专业管理知识与管理能力,这不仅无法达到新时期城建档案管理工作的规范要求,同时也降低了城建档案工作的管理水平,致使城建档案管理的很多工作都难以高质量的开展和落实.
3 改进县级城建档案建设的策略
3.1 加大城建档案宣传力度
由于宣传方面不到位,导致城建档案的影响力不足,很多单位与部门甚至并不知道有此专门机构的存在,这使城建档案机构的作用得不到发挥.因此加强宣传力度,使城建档案更具影响力,是当前的一项重要工作.在具体宣传手段上,可以大力发挥新媒体的优势,如网络等,将其与传统的电视、报刊、广播等手段相结合,使宣传开展更为全面立体,进而在社会各界提高城建档案的影响力,使人们对其形成足够的重视,并形成良好的社会氛围,这也有利于城建档案接下来各项工作的顺利开展.
3.2 完善城建档案管理机制
要想保证城建档案工作更顺利的开展,领导的重视以及引导作用是必不可少的,相比来看,但凡领导重视城建档案建设的,其建设工作、管理工作的开展都颇具成效,工部作的开展也更加积极、主动,所以具体要做好以下几个方面的工作：其一,对于还没有设立城建档案管理的县,要积极宣传建设的重要性,增强领导对该项工作的重视力度,使领导能够积极的落实经费、人员,积极完善城建档案的管理机制,另外基层人员也要主动向上级汇报工作的开展状况,推动工作更好的进行下去；其二,由于城建档案的资料是分散于各个与建设相关的部门中的,所以各个部门之间要加强沟通和交流,以此来保证档案及时、完整的入库；其三,县级政府要积极创建城建档案管理政策,明确各个部门的职责,将档案的管理工作划分到日常工作中,以此来实现对档案的集中、统一管理,只有这样才能将城建档案的作用真正的发挥出来,使其与城市的发展更好的适应.
3.3 实现城建档案规范化管理
完善城建档案管理的各项规章制度,提升其管理水平.制度建设是保障管理规范性的前提与基础,在强化制度建设的过程中,首先要对各项规章制度进行完善.一方面,要以国家的法律法规为制度建设的基础,另一方面,要善于结合自身工作的实际情况,制定相应的更具针对性的配套制度,使城建档案法规体系科学化、制度化与规范化,更好的为本地的实际工作服务.例如,县级单位要重点贯彻落实“两书一证”制度,保障对城建项目的全过程档案跟踪,使档案应收尽收.再比如,积极出台适合本地发展的档案管理制度,针对档案管理中存在的问题进行及时的解决.其次,要加强城建档案机构的内部建设.作为县级档案馆,要积极履行职能,落实相关规范,确保自身职能得以有效发挥,更好的为当地发展做出贡献.
3.4 优化城建档案的质量
加强执法力度,使城建档案质量进一步提升.县级城建档案进馆的过程中,为了能够使其完整及时,强化执法是必要的保障.首先,要对档案工作的重要性有深刻认识,档案工作是一项严肃且权威的工作,在具体的工作中要将自身职责履行到位,提升自身的责任感与使命感,维护档案法律法规尊严,做到依法行政,并严格执行各项工作,对于执法过程中遇到的各项困难要勇于面对,坚决维护法律尊严.其次,要严格按照相关的要求标准办事,做到执法必严,保证进馆城建档案的全面性与可靠性,对于不按规定办事的单位要坚决依法进行处罚,坚决维护法律的权威性.最后,要结合具体的实际条件,在执法手段上进行一定的创新.如建立全过程的执法体系,在事前,事中,事后都进行跟踪服务,变被动执法为主动,提升执法的效果.
4 结论
通过上述分析能够看出,当前县级城建档案的建设还存在很多急需解决的问题,包括制度不完善、机构不健全、管理不规范等方面.要想将城建档案的作用真正的发挥出来,就必须加大宣传力度,不断完善城建档案管理机制,真正实现对档案的规范化管理,只有这样才能使之更好地为社会服务,发挥出城建档案应用的作用和价值.
参考文献
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