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再生资源行业步入初春
垃圾是放错位置的资源.随着循环经济发展理念不断深入,我国再生资源行业发展步入“初春”,2016年实现了回收量和回收值双增长.资本市场开始关注并进入这个行业.不过专家认为,我国资源利用率与发达国家相比仍存在差距,相关行业标准、法规建设亟待完善加强.
扭转连续下滑趋势
我国再生资源行业前几年的日子并不好过.中国再生资源回收利用协会会长蒋省三说：“中国再生资源行业经历了2014年的严冬,2015年继续进入深冬,整个2015年国内再生资源市场全面下跌,平均下跌20%.”
商务部数据显示,2015年,全国回收企业有13万家,同比减少7000家；各类回收站（点）30万个,同比减少5万个；回收行业从业人员1500多万人,同比减少300多万人.
这一情况在2016年发生了改观.中国再生资源回收利用协会日前在上海发布的《中国再生资源行业发展研究报告（2016）》显示,2016年废钢等10个主要品种国内回收量2.47亿吨,同比增长5.5%；回收值5563亿元,同比增长5.2%,扭转了近几年连续下滑的趋势.
蒋省三介绍说,2016年我国再生资源市场出现多个好迹象,回收量和回收值扭转了多年下滑的趋势.不仅如此,资本市场也开始关注并进入这个行业.截至2016年12月,新三板挂牌再生资源类企业已有33家.另外,行业内企业积极谋求转型、寻求跨界合作,新型产业模式不断涌现.
行业加快转型升级
蒋省三说,行业内企业开始关注垃圾分类、注重农村废弃物回收利用,进入了原来未曾进入的领域.有些企业正在研究生产可降解、可做肥料的地膜.这些新业态、新模式将带动行业加快转型升级.
山东永平再生资源公司通过建设回收站,搭建大数据平台,对废弃物回收利用进行精细化管理,不断延长着深加工产业链.
“从废品到产品再到艺术品,通过分类回收、深加工利用,废弃物实现了华丽转身.”永平再生资源公司董事长孙学萍介绍说,废旧轮胎可以加工成胶颗粒,生产成轮胎；废塑料可以加工成艺术镜框；废钢可以加工成钢艺雕塑,实现更高价值.
再生资源大有可为
在专家看来,再生资源在我国生态文明建设中具有极为重要的地位和作用.再生资源如果做大,可以减少对原生资源、自然资源的开发,可以增加战略储备,保护生态系统.
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员程会强说,资源通常是越来越稀缺的,而再生资源是少数仍在不断增长的资源之一.
“再生资源是我国资源瓶颈的有效突破口.”中国再生资源开发有限公司董事长管爱国举例说,我国钢铁产业铁矿石大量依赖进口,而废钢利用率却偏低.由于存在技术障碍,以前我国废钢铁添加利用率不到9%,现在有些钢厂转炉里添加的废钢比例已经可以达到18%、19%,既减少了污染排放,也减少了铁矿石的进口.
全国人大环境与资源保护委员会法案室主任翟勇说,当下我国大力推进垃圾分类,是提高资源利用效率的体现.目前我国对铜的回收率可以达到80%,而以前回收不当,大量资源被当作垃圾废弃掉,不但产生浪费,而且很容易对土壤、地下水、河流造成污染.
宏观调控创造条件
值得一提的是,2015年以来宏观调控为再生资源行业发展创造了良好环境.
政策法规带动行业转型升级.2015年,国家出台了一系列方针政策,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,使之成为我国经济发展的主旋律,同时对符合行业规范条件的再生资源加工企业给予即征即退30%~70%增征税优惠政策.
同年,还出台了《再生资源回收体系建设中长期规划（2015~2020年）》,针对我国再生资源行业发展现状、问题及特点,明确了再生资源回收体系建设的中长期目标,部署了分类建立回收体系、完善回收节点功能、培育龙头回收企业、健全回收管理制度等工作任务.
2016年,6部委又联合印发了《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》,提出推广互联网＋回收的新模式、探索两网协同发展的新机制、提高组织化的新途径、探索逆向物流的新方式、鼓励应用分拣加工新技术等推进再生资源回收行业转型升级的意见.在一系列利好政策推动和市场引导下,我国再生资源回收行业未来几年有望向现代化、集约化、科学化方向发展.
相比国外仍有差距
不过,与欧美发达国家相比,目前我国在资源利用效率和相关行业标准、法规建设等方面仍存在较大差距.
翟勇说,我国资源利用率水平比欧美发达地区低了20%~30%,回收率也存在较大差距.比如大家常提到的工业固废,在欧洲一些国家管它叫工业附产物,通过物联网、互联网搭建平台实现了再回收再利用,在行业标准和相关法规建设方面,美国和俄罗斯都有相关法规注重生态系统恢复建设.
“ 行业标准和行业规划缺失是再生资源行业发展必须要解决的问题.”管爱国说,如果行业标准不完善、发展规划不清晰,就容易存在弄虚作假,导致劣币驱逐良币,企业很难做大做强,资本市场的投资者也不敢投资这一领域.
中国环境科学研究院清洁生产中心副总工程师乔琦说,完善行业标准不仅要着眼从业标准、产品标准建设,也要进一步明晰再生资源利用途径、行业分类以及进出口管理标准,要加快解决再生资源行业目前存在的“想收的资源收不上来,想进的资源不能进”等问题.
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