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三变改革助推农村金融实现脱贫攻坚

摘要：贵州六盘水市推行的资源变资产,资金变股金,农民变股东“三变”改革写入了1号文件,为我国农村改革发展和脱贫致富探索出了一条可持续可复制发展新路.本文从建立政策性金融和商业性金融扶贫的层面进行了总结和分析,三变助推农村金融对推进我国农村脱贫攻坚和全面建成小康社会有重要作用.

关键词：“三变”改革；脱贫攻坚;推动意义

文章编号：1004-7026（2017）20-0019-01

中国图书分类号：F275.3　

文献标志码：A

“三变”改革,以政策性金融和商业性金融的路径创新为切入点,以有效实融扶贫和可持续发展双重目标为主线,运用金融扶贫、普惠金融和小额信贷等理论与实践创新成果,积极推进金融扶贫战略.

1 “三变”改革有助于建立政策性金融扶贫机制

“三变”改革是落实精准扶贫、精准脱贫的总要求的有效探索,结合扶贫开发业务特点和资金运动规律,有利于建立政策性金融扶贫机制.

在金融实践中,做到“一个改进两个加大”：改进资金投入管理机制,变一次投入为项目控制、循环投入、周转使用,最大化扩大扶贫资金使用效用,提高扶贫投入可持续性；加大财政投入,2016-2018年,市级和各县财政每年分别安排5 000万元作为“三变”改革专项资金；加大资金整合,以县为主,整合各级财政投入农村的发展资金、农业生态修复和治理资金,扶贫开发基金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,在不改变资金性质和用途的前提下,实施资金变股金,把分散于财政、水利、农业、林业等部门的政策扶贫资金资源集中起来,统一管理,统一使用,统一集中投入到农民合作社、农业龙头企业,实现了扶贫资金所有权和经营权的“两权分离”,发挥规模和整体优势,为贫困户提供了最持久、最稳定、最可靠的收入来源,提升了政策性金融的“质量”.

2 “三变”改革有助于建立商业性金融扶贫机制

“三变”改革使得商业金融通过政府开发式扶贫和市场商业化运作相结合,促进地区产业升级和经济快速发展, 创新了金融扶贫模式,有利于商业性金融扶贫机制.

首先以扶贫富民为出发点,财政扶贫资金扶持为主导,信贷资金市场化运作为基础,扶贫机制创新为保障,解决农民担保难、贷款难的问题,在《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的指导下,持续完善国家扶贫贴息贷款政策,让利于农业,减轻了贫困农民支付贷款利息的负担,放大了扶贫资金的总量,把扶贫资金的小钱放大为金融扶贫扶持的大钱,发挥滚雪球的效应,加大扶贫的力度,加快扶贫的进度,有效解决了贫困农民贷款难的问题.

其次,积极探索政府购买社会服务、金融机构参与扶贫开发的有效做法,极力满足扶贫对象发展生产的资金,推动金融产品创新服务.

再次“三变”改革促进了金融扶贫效果.到目前为止,贵州农村信用社等推出的精准扶贫小额贷款,实现了“贷款不难、贷款不贵”的目标的同时,其它商业银行的针对推动“三变”改革发展的贷款也在稳步和逐步推行中,商业银行的信贷率因“三变”改革逐年攀升,使扶贫政策的阳光雨露惠及绝大多数农民.

3 “三变”改革有利于提升金融扶贫的效率与公平

国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在全国金融扶贫工作电视电话会议上强调,金融扶贫是增加扶贫投入的重要渠道,是脱贫攻坚的关键举措.

首先“三变”改革紧紧围绕金融扶贫工作会议精神,广辟资金来源,用好扶贫再贷款、专项金融债等多种政策工具,通过融资担保、贷款贴息等,撬动更多金融资源支持扶贫.2014年以来,共整合农业、林业、扶贫等部门各类财政资金2.74亿元,撬动村集体资金7 081万元,农民分散资金1.17亿元,各类经营主体资金近12.31亿元入股到企业、合作社、家庭农场等.有利于提升商业金融和政策性金融的效率与公平.

再次扩大保险覆盖面,构建以农业保险为保障的风险防范措施,注重防范自然灾害给农业、农民和企业带来的影响.

其次创新金融帮扶方式,加强对带动贫困人口脱贫的龙头企业、合作社等的金融支持.鼓励金融机构延伸服务网络,下沉服务重心,创新金融方式,吸引多家商业银行介入,优化金融机构网点布局、改善农村支付环境等工作. 截止2016年,“三变”改革的“银政合作、政府增信、协同扶贫”模式,尤其是以钟山区的“三变+金融+扶贫”的模式,以公共资源和好的旅游景区、好的专业合作社特色产业作为平台,金融扶贫特惠贷“户户贷”变为“人人贷”,确保资金“贷得出、用得好、还得上”,实现城乡贫困群众人人有股份、人人有产业、人人有就业、人人有收入.使得政策性和商业性金融体系不断健全和完善,兼顾了公平与效率,提高贫困人口金融服务可及性和质量.

结束语

通过三变改革助推农村金融,加快了农村脱贫攻坚的步伐,稳固农村经济改革的成果,为全面建设小康社会具有重大作用.

农村金融论文范文结:

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