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湖北建成支点、走在前列建设成效和

“建成支点、走在前列”是湖北经济社会发展的总目标、总任务.总书记2013年7月视察湖北时,明确要求“四个着力”,即“着力在推进经济发展方式和产业结构调整上取得新突破,着力在推进农业现代化上不断取得新成果,着力在保障和改善民生上不断取得新进展,着力在生态文明建设上取得新成效”,这是指导湖北工作和经济社会发展的根本指针.近年来,湖北省全面贯彻落实总书记的指示精神,深入推进“建成支点、走在前列”的进程,取得了令人瞩目的巨大成就,然而仍存在一定问题,新形势下需寻求新的战略路径.

1湖北“建成支点”取得重大进展

1.1主要经济指标快速增长或位次前移

1）经济总量、经济增速和人均GDP持续向好.2016年湖北省GDP为32297.91亿元,比2012年增长了10047.46亿元,增幅达到45.2%,占当年全国GDP的4.34%.2012—2016年,湖北GDP在中部地区仅次于河南,排名第2,全省GDP占中部地区GDP比重从19.13%增加到20.3%,湖北经济总量在中部地区所占份额越来越大.2016年全省GDP增速为8.1%,虽低于2012年11.3%的增长率,但仍高于全国6.3%的增长率,在中部地区排名第3.从人均GDP来看,湖北省从中等收入水平跨越到中上等收入水平.2016年湖北省人均GDP为55191元,比2012年增加43.1%,高于全国53817元的平均水平.2012—2016年,湖北人均GDP在中部地区均排在第1位.

2）社会消费品零售总额增长且在中部地区的排名稳定.2016年湖北省社会消费品零售总额为15649.22亿元,比2012年增加61.6%,约占全国社会消费品零售总额的4.7%.2012—2016年全省社会消费品零售总额在中部地区仅次于河南,排名第2,所占比重从22.2%增加到22.4%.

3）财政收入持续增长.2016年湖北省地方财政一般预算收入达到3102.02亿元,比2012年增加70.2%,约占全国地方财政一般预算收入的2%.2012—2016年湖北省地方财政一般预算收入在中部地区仅次于河南,排名第2,所占比重从17.7%增加到20.2%.

4）进出口总额在中部地区的排名有所上升.2016年湖北省进出口总额2600.1亿元人民币,比2012年增加22.5%,约占全国进出口总额的1.1%.2012—2016年全省进出口总额在中部地区排名从第4上升到第3,所占比重从16.5%上升到19.6%.

1.2外部影响力明显提升

1）全省发展表现出较强竞争力.2016年国家发展改革委中国发展网、北京市博士爱心基金会发布《2015中国发展指数报告》,报告将省际发展指数分为5个方面,即省际创新发展指数、省际协调发展指数、省际绿色发展指数、省际开放发展指数、省际共享发展指数,其中,湖北在协调发展指数中全国排名第9,中部排名第2,在共享发展指数中全国排名第9,中部排名第3.2017年4月《中国省域经济综合竞争力发展报告（2015—2016）》发布,对2014—2015年中国31个省级行政区的经济综合竞争力进行综合排名,其中湖北排名第9名,在中部地区排名第1[1].

2）资金吸纳能力和城市金融竞争力不断增强.2016年湖北省实际使用外商直接投资101.29美元,比2015年增加13.2%,增长速度中部排名第1.2016年湖北省实际使用外商资金额占全省固定资产投资比重为2.2%,比2015年上升1%.根据21世纪经济研究院等部门测算,2016年在全国城市金融竞争力指数排名中,武汉排名第11位,金融竞争力总指数达到0.345,居中部地区城市之首.

3）人口吸纳能力提升.外省流入人口数量持续增长,据统计,2012—2015年,外省流入湖北

省人口分别为118万人、128万人、142万人和

145万人,呈逐年上升趋势.外来旅游人数逐渐增加,以入境旅游人数为例,全省入境旅游人数从2012年的265万人次上涨到312万人次,2015年湖北省接待入境旅游人数居中部地区首位.

4）货运交通枢纽地位凸显.以港口吞吐量为例,据统计,2016年1—10月,湖北省全省港口吞吐量在国内外经济下行压力较大的形势下,仍实现逆势增长,共完成港口吞吐量2.7亿t,同比增长12%,完成集装箱吞吐量104.6万标箱,同比增长3.4%.

5）城市影响力提高.根据2016年中国社会科学院发布的《中国城市影响力指数（2015）报告》,在全国200个城市中,武汉排第10,居中部六省各城市之首；2016年中国社会科学院发布《中国城市品牌发展指数报告（2015）》,城市品牌发展指数即CBDI指数,包括城市文化品牌、旅游品牌、投资品牌、宜居品牌和品牌传播5个一级指标,对城市品牌进行测评,武汉在城市投资品牌和旅游品牌2个方面分别排名第9和第6,均居中部六省各城市之首.

2湖北“走在前列”实现重大突破

2.1发展方式实现重大转变

1）三次产业增加值比重不断优化.三次产业结构由2012年的12.8∶50.3∶36.9调整为2016年的10.8∶44.5∶44.7.第三产业占比以0.2%的微弱优势险胜第二产业.第三产业对经济增长的贡献率由上年的47.9%提升至50.7%,比第二产业贡献率高了6.8%.服务业主体地位正在形成.与中部省份相比,湖北产业结构更有比较优势.

2）人均GDP稳居中部第一.湖北省从中等收入水平跨越到中上等收入水平.2016年湖北省人均GDP为55191元,比2012年增长了43.1%,近5年来一直稳居中部第1.

3）湖北省规模以上工业企业利润稳中有升.2016年湖北省规模以上工业企业利润为2441亿元,同比下降了0.6%,但比2012年增长了19.3%.在中部排名一直落后于河南稳居第2.

4）新经济发展水平迅猛.2016年湖北省高新技术产业实现增加值5574.54亿元,增长13.9%,比上年加快3个百分点.新技术加快转化.2016年技术合同登记成交额927.73亿元,比上年增加97.63亿元,中部排名第1.新主体蓬勃发展.截止2016年底湖北拥有各类市场主体达406.32万户,稳居中部第1.

2.2科技创新取得可喜进展,创新驱动力增强

1）R&D经费支出增加较快.从2012年—2016年湖北R&D经费支出一直保持着较高的增速.2012年,湖北R&D经费支出为263.3亿元,到2016年,湖北R&D经费支出达到620亿元,稳居中部第1,占中部R&D经费总支出的25.5%.

2）国内专利申请授权量增幅较大.2016年,湖北省国内专利申请授权量达到41822项,比2012年增长了70.9%,增幅显著.排名一直为中部第3.

3）武汉城市创新力较好.从中国城市创新指数来看,根据广东省社会科学院与南方报业传媒集团2016年共同发布的《中国城市创新指数》,武汉发展基础、科技研发、产业化3个指标综合评价为422分,在全国60个城市中排名第11位,在中部六省城市中名列第1,高于湖南长沙（排名15）和安徽合肥（排名20）,但与排名第1的深圳（综合评价820分）和排名第2的北京（综合评价806分）相比,差距还很大.

2.3生态文明建设态势良好,“美丽湖北”开始显现

1）单位GDP废水排放量在中部最低.2015年湖北省单位GDP废水排放量为10.62万t/亿元,比2011年减少排放4.31万t/亿元,名次由中部第3降为中部第6.单位GDP废气中二氧化硫排放量为18.66t/亿元,排放量在中部最少,比排名第1的山西少将近69.12t/亿元.节能减排效果显著.

2）工业固体废弃物综合利用率下降较快.2015年湖北省工业固体废弃物综合利用率为67.8%,较2011年、2012年、2013年、2014年分别下降了14.2%、10%、10.4%、11.6%.2012年至2015年湖北省工业固体废弃物综合利用率一直稳居中部第3.

3）自然保护区保持领先.2016年,湖北省自然保护区达79个,其中国家级自然保护区19个,省级自然保护区27个,自然保护区面积占辖区面积的比重达到6.0%.从增速上看,湖北省自然保护区占国土面积比重持续提高.2016年,湖北省自然保护区占国土面积比重较2012年提高了0.9%,增速在中部六省排名第1,排名一直稳居中部第4,但相较于兄弟省份自然保护区占国土面积比下降的情况,湖北省生态涵养建设的水平继续保持领先[2].

4）省会城市空气质量二级以上天数总体靠后.从纵向比较来看,空气质量恢复到历史最高水平压力较大.2016年全市空气质量优良天数达237d,分别较2013年、2014年、2015年多出76d、60d、48d,但相较2012年还减少84d.从横向比较来看,武汉空气质量达到以及好于二级的天数排名在中部地区总体靠后,后发赶超形势较好.2012—2016年,武汉空气质量达到以及好于二级的天数排名在中部六省会城市中分别位于第5、第5、第4、第5、第4.

2.4民生改善和社会发展稳步推进

1）城乡居民人均收入倍差不断缩小.2016年,湖北城乡居民人均收入倍差2.31,比全国低0.41.在中部六省中,湖北城乡居民收入倍差最小,其他省份分别为山西2.71、湖南2.62、江西2.36、河南2.33、安徽2.49,湖北省城乡居民收入差距不断缩小.

2）居民消费水平稳步上升.2012—2015年,湖北省居民消费水平一直稳步上升,从12283元增加到17429元,在中部六省中的排名稳居第1.

3）就业能力持续增强.湖北省坚持把扩大就业改善民生作为第一责任,以创建充分就业社区为载体,建立和完善统筹城乡的公共就业服务体系.2016年,湖北省城镇登记失业率为2.41%,为中部六省中最低,比2012年下降了1.42%,就业能力持续增强.

4）医疗卫生条件持续改善.近几年来,湖北省在调整卫生资源和改善医疗条件方面作了一些有益的探索,提出了一些新的改革思路,医疗卫生工作稳步向前发展.2012—2016年,湖北省万人拥有卫生技术人员的数量从50人增加到84人,除了2012年、2013年次于山西排名第2,2014年、2015年、2016年都稳居中部第1.

5）信息化水平发展较快.近年来,湖北省信息网络加速完善,信息通信技术继续深化应用,信息化应用效益提升明显.根据中国电子信息产业发展研究院（以下简称赛迪研究院）发布的《2012—2015年中国信息化发展水平评估报告》,2015年,湖北信息化发展指数名列全国第9位,在中部六省中排名第1.其中网络就绪度指数湖北在全国排名第17位,在中部六省中次于山西排名第2；全国智能终端普及指数湖北排名第27,低于山西、河南,在中部排名第3；湖北有线电视发展指数在全国排名第10,在中部排名第1.

3新形势下湖北加快推进支点建设的对策建议

当前,湖北“建成支点”取得重大进展,“走在前列”实现重要突破.然而,进入新阶段,面对全国经济发展新常态和五大发展理念提出的新要求,以及湖北经济发展阶段性特征,深入推进“建成支点、走在前列”建设还面临经济转型升级压力加大、科技创新能力较弱、农业现代化水平不高、生态环境保护压力不减反增、区域发展不协调与城乡发展不平衡并存、对外开放和外向型经济发展不足、共享发展水平明显滞后等突出问题.新形势下,湖北“建成支点、走在前列”应着重从以下几个方面发力.

1）加快实现动力源转化,着力打造新引擎和培育新的经济增长点.一是在“盘活存量”上挖潜力,努力让传统产业焕发生机.大力推进技术改造,鼓励引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施和工艺条件进行改造提升,提高生产效率及产品附加值.推动工业绿色低碳循环发展,推广节能减排、清洁生产、资源综合利用等技术,大力发展资源节约型、环境友好型工业.二是在“做大增量”上下工夫,加大新兴产业培育力度.抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,以重大发展需求为牵引,力争实现若干领域的重大技术突破.降低低层次产业的产能过剩,增加高品质产品和服务的有效供给,对接《中国制造2025》、“互联网+”行动计划,按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向,支持节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等产业的成长[3].

2）加快补齐发展短板,力争突破制约经济发展的瓶颈.一是着力实现创新驱动,强化科技创新支撑.大力推进技术创新和管理体制创新,继续加快创新湖北建设.支持企业技术创新活动,强化企业创新主体地位,加快建设企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体,增强企业创新能力.搭建科技成果转化交易服务平台,建立和完善科技成果转化投融资机制,推动科技成果转移和转化.二是着力加快结构调整,强化产业发展支撑.要推进产业升级,推动供给侧改革,淘汰落后产能,加快传统产业改造提升.提升产业丰厚度,拉长产业链,优化产品结构,促进服务业发展和农业现代化,支持重点产业、企业发展,建设制造强省.大力推进产业结构、城乡结构、区域结构、需求结构、要素投入结构全方位调整,提高经济发展质量和效益,提升经济整体素质和综合竞争力[4].

3）加快推动改革开放,积极转变经济发展方式.一是全面激发市场活力,积极扩大进出口,大力发展开放型经济.促进对外开放的广度融合与深度拓展.在广度融合方面,主动融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略,将湖北的开放从重点城市的开放向全省普遍开放拓展,提高对外开放水平；在深度拓展方面,优化调整贸易形式,由一般贸易、加工贸易向总部贸易、转口贸易和服务贸易拓展,实现双向开放,从主要靠吸引外资、产品出口向资本输出拓展,引导有条件的企业实施走出去战略,到国外投资办厂.二是加快政府职能向服务型转变,坚持以人为本,全面履行政府职能的本质要求,促进政府依法行政,加快体制机制创新,切实加强政府自身建设.摒弃唯“GDP”论的观念,深化行政审批制度改革,减少和规范政府行政审批事项,优化政府结构,降低行政成本.开展省直管县改革试点,赋予试点县政府行使省辖市政府的经济社会管理权限[5].

4）加快生态文明建设,实现经济社会可持续发展.一是加快生态基础设施建设.建设包括物种保护、污水净化、交通污染缓解、空气条件等在内的必要的生态基础设施,特别强调将城市水环境和大气污染治理作为生态建设重点,以此促进人居环境改善以及引导或约束城市扩张,从而缓解由于快速城镇化给生态环境带来的巨大压力.二是强化水土环境保护力度,提高资源利用效率.当前湖北面临水资源污染、土壤污染、湖泊萎缩等威胁,必须严格执行各种资源保护制度,提高资源的合理开采和综合利用水平.特别是加强饮用水水源保护、推进水源地环境整治,严格土地用途管制,建立健全区域大气污染联防联控机制,防治大气污染.

参考文献：

[1]卉雯.湖北：中部崛起支点[J].新理财(政府理财),2016(11):

58-59.

[2]陈继勇.支点战略与湖北区域经济的跨越发展[J].武汉大

学学报(哲学社会科学版),2012,65(6):100.

[3]顾兆农,田豆豆,杨宁.“湖北支点”建设中气十足[N].人民

日报,2012-08-22(005).

[4]苏发金,刘彻.科技金融支持湖北创新发展的逻辑与路

径[J].科技进步与对策,2016,33(12):47-51.

[5]雷鹏程.为湖北“建成支点、走在前列”贡献力量[N].三峡

日报,2017-06-28(001).

（责任编辑石俊仙）