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资源县退耕还林工程
【摘 要】：资源县为林业大县,多年来在多个村实施了退耕还林工作,针对工作中存在的问题进行了分析,并提出了对策,还对退耕还林后林木的采伐进行了探讨,对资源县退耕还林工作的开展与管理有现实指导意义.
【关键词】：退耕还林；成果；研究；资源县
20世纪90年代,我国的社会经济发展及粮食形势出现了新的变化.一方面是经济发展的地区不平衡促使政府做出了西部大开发的决策,而在西部大开发中生态环境建设应该成为重头戏；另一方面,国家经济实力增强,连年丰收,为退耕还林做出较大力度支持.加之1998年长江和嫩江、松花江流域特大洪水,以时任总理朱容基为代表队的领导对生态环境问题的重视,退耕还林还草工程立项启动[1].资源县也实施了此项工程.笔者作为林业基层工作者,参与了全县的退耕还林工作,并对此进行了深入的研究,为以后该项工作的推进总结了经验.
1.资源县林业及退耕还林情况
1.1资源县林业基本情况
资源县是林业大县,位于N25°51′34″,E110°35′06″,年平均日照1013~1680小时之间,年平均积温4750°,年降雨量为1773mm,极端最高温度为38.3℃,极端最低温度为-8.4℃,平均相对湿度80%以上,平均霜期80天,年平均风速3.2m/秒,属亚热带季风气候,土壤肥沃,东南坡向,坡度18-32°,海拔550~1600m左右,土层厚度80～130cm,土壤为红壤,主要植被有：杉木（Cunninghamia lanceolata (Lamb.) Hook）、山苍子（Litsea cubeba (Lour.) Pers）、杜鹃花（RhododendronSimsii Planch）、山莓（Rubus corchorifolius L. f.）、猕猴桃（Actinidia Chinensis）等[2].
1.2资源县退耕还林情况
该项工程自 2002 年实施至今已有 15 年,分布于全县 70 个行政村,目前,实施总面积达2400 hm2.其中,2002 年实施退耕地还林 1 000 hm2；2003 年实施退耕地还林 1 000 hm2；2016 年实施新一轮退耕地还林400hm2.全县有 14 812 户、51 840 人可直接从中受益[3].
2、资源县退耕还林工作存在问题与对策
2.1树种规划不合理
在退耕还林树种规划工作上,由于该项地点分散,很难在树种上统一规划.大多数退耕户种植传统的用材树种：杉木、马尾松、毛竹等.而资源县大多数退耕地处于800m以上的高海拔地区,造成了树种生长慢；冬天,遇到较大的冰雪天气,往往造成树枝折断,树种生长慢,不利于发挥森林的生态效益.
因此,新的退耕还林工作,应该进行科学的规划；在低海拔地区,以种植良种杉,良种松等良种用材林为主；高海拔地区以种植柳杉、厚朴等抗雪压的树种为主.
2.2对技术员的技术指导配合不够
资源县在20世纪90年代进行了大面积的“世行贷款造林”项目,培养出了大量的林木专业户,这些传统的造林经验是在林地中进行.于是,大多数退耕户对造林技术“胸有成竹”,认为参照以往经验,随便种都可以活,而部分退耕户没有听从技术人员要求起畦排水造林,造成雨天退耕地内积水严重,而杉木等树种不耐水渍,引起林木死亡,造林失败.
可见,对于退耕的非基本农田,应该做好开沟排水工作,或种植水杉、池杉等耐水渍的树种.
2.3退耕还林工程范围仍然有扩充空间
资源县最近于2016年实施了“新一轮退耕还林”工作,总面积5000亩.资源县车田乡下达任务为1000亩.然而,实际工作中发现,由于近年来大量人口外出打工,大量符合退耕还林条件的坡耕地,非基本农田由于没有退耕还林指标,没有纳入退耕范围,如资源县车田乡木厂村,脚古冲村等部分生产小组没纳入退耕还林范围.这些没纳入范围的群众意思大,对此项工作的持续开展造成了负面影响.
建议政府下拔专项基金,对符合退耕还林条件的坡耕地进行统一的调查,按优生态优先及“精准贫困户”优先的要求优生安排.
3.资源县退耕还林工作管理的初步设想
3.1加快退耕还林的林地的确权与发证
集体林权改革完成后,《林权证》明确了其承包经营期是70年,许多林农造林、护林积极性非常高.而在退耕还林方面,退耕地的确权发证还没有及时跟上,不少退耕户有“两手准备”：想在资金和粮食补助期满后是不是继续砍伐后又种农作物更合算,退耕后没有发放《林权证》是不是以后没有政策保障.因此,应该加快退耕还林的林地的确权与发证工作,确保退耕还林的成果.
3.2退耕地的采伐管理工作
《退耕还林条例》第五十条指出：资金和粮食补助期满后,在不破坏整体生态功能的前提下,经有关主管部门批准,退耕还林者可以依法对其所有林木进行采伐.那么,如何进行采伐,才能将生态效益与经济效益最大化,笔都认为主要做法是：
以村民小组为采伐设计单位,参照公益林采伐的办法,每次设计的采伐强度在15%以下,每隔5年采伐一次,由村民小组成员自发组织或决定砍伐地点,采伐数量不能超过规划范围总蓄积量的15%；建立退耕还林监督制度,年终每个生产小组抽查3-5个退耕宗地,凡是抽中的一块宗地没有按设计地点、位置、数量进行采伐作业的村民小组,推迟2~3年后再进行采伐设计.这样会起到互相监督,而又相互约束的作用,必将形成退耕还林的合理采伐,起到保护生态的作用.
3.3进行林下种养,扩大农民收入
退耕还林实施后,农户从以种为主的劳动转向以养殖为主的生产中来,开展林下土鸡、土鸭养殖,林下经济种植,林下菌类种植等.一方面增加农民收入,另一方面无形中起到了护林的作用.
结语
资源县退耕还林工作,加强管理是基础,资金保障是关键.在新时期下,要以“精准扶贫工程”为楔机,多渠道筹集资金,将退耕还林工程与贫困户脱贫致富结合起来,实现生态效益与经济效益的完美结合.
【参考文献】：
[1]沈国舫.森林培育学[M].北京,中国林业出版社2001（1）：408-411
[2]阳桂平、肖振才、蒋紫艳、刘艳等：香榧嫁接试验研究[J],园艺与种苗：2017,（4）
[3]向菲,对资源县退耕还林工程建设的思考[J],现代农业科技：2013（10）：191
作者简介：罗淑芳（1972~）,女,助理工程师,主要从事林业技术工作
退耕还林论文范文结:
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