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课题制管理平台的建立和应用
［摘 要］ 为生产关系与生产力之间的矛盾,应在持续完善科研体系管理体制和机制上下大工夫,2016年研究院工作报告正式提出要强力推进课题制、项目制落实,完善竞聘上岗、双向选择,突出工效挂钩,责、权、利统一的全员绩效考核制度.完善以全要素预算、全过程管理、全成本核算为核心,确保合规运行的科研项目管理流程化运行.
［关键词］ 集中办公；创新；课题制管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 038
［中图分类号］ F270.7［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2017）13- 0092- 01
1 理论依据及创新点
课题制管理是以“课题项目”为核心,对课题项目的顶层设计、实施过程和成果提交进行全过程管理；对课题项目运行中涉及的人员聘用、人员任务、人员考核、人员奖金分配、项目经费使用、物资发放、项目中临时任务和有偿服务任务进行全要素管理.这种全过程、全要素管理一方面要求科研管理部、生产协调部、人事部、物资管理部、经营管理部等管理部门信息全面共享,管理流程统一设计；另一方面,需要建立统一的综合管理平台,支持课题管理流程优化、信息互通、操作简化.
2 主要内容和做法
（1）业务部门管理人员与信息技术人员集中办公,协同开展系统需求分析和设计工作.
管理人员和信息技术人员组成联合项目组,采用集中办公模式,共同梳理课题制管理的一级流程和二级流程,进行跨部门管理流程整合、简化、优化.信息人员根据管理流程及时做好原型设计工作,与管理人员和试点课题人员共同发现管理漏洞,管理人员及时完善课题制项目管理办法,配套增加确保系统应用效果的管理考核措施.
（2）细化二级流程,实现管理精细化和标准化,并为数据库、展示平台和各模块功能的详细设计提供依据
（3）按照大型信息系统建设要求,进行系统详细设计工作.
按照“统一流程、统一数据库、统一角色、统一界面设计”的“四统一”原则进行系统详细设计.
（4）基于DQMDS统一平台快速开发,机关各部门业务人员全程参与系统测试,仅用两个月就完成了系统实现和上线工作.
3 实施后效果
系统上线后,截至2016年11月,实现100多个课题300多个项目在线运行,为1 000多个课题人员建立3 000多份聘用合同,提交各阶段文档4 000多个,形成物资发放记录7万余条.对课题项目顶层设计信息统一发布,引领和指导课题和科技人员准确把握科技攻关的方向和重点；落实课题长课题人员聘用权、经费使用权和课题人员考核及奖金发放权；实现了对内部有偿服务的过程管控；实现从定性、半定量向定量和标准化方向转变；对课题任务、目标、指标的细化分解与考核管理；实现从事后检查到源头预防的转变,将管理规范中的关键控制要素嵌入系统运行关键环节；通过系统,对经费使用、物资领取、奖酬金发放、人员动态、院内服务历史数据进行多维统计分析,及时发现管理规范制定、执行中的问题,也为下一年度项目顶层设计、奖金测算、技术序列人员考核提供科学依据,提升管理水平.
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