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讨薪风暴和土地财政
劳动力作为特殊商品进入劳动市场,是市场经济的重要特征.工资作为劳动力价值的实现形式,既是对劳动者付出有效劳动的薪酬,也是劳动者自身生存和发展的必要条件.
付出劳动,生产产品,创造价值,领取薪酬,这是市场经济条件的通行规则,无论社会制度如何,在此问题上概无例外.
然而,就是这样一个天经地义的事,却成了农民工的一道“坎”.很多农民工在付出辛苦劳动之后,并不能按时足额领到工资.
工资拖欠成了农民工的心头之痛,也成了发展市场经济初期中国特有的社会现象.
2003年年底,一场“讨薪风暴”在全国范围内平地而起,肇始是国务院总理温家宝考察途中一次行程安排外的“拐弯”.
“总理考察时经常临时决定停车,我们必须随时做好准备.”新华社摄影记者刘卫兵回忆道.
2003年10月24日至26日,温家宝赴重庆、湖北三峡库区考察.
24日下午5时许,随行记者乘坐的面包车突然停了.“后边总理的面包车没跟上来,赶紧回！”
走过坑洼不平的泥泞小路,记者们看到一处略显破旧的农舍前,温家宝总理正坐在木凳上和村民交谈.打完猪草回家的熊德明向总理反映,丈夫李建民有2000多元的工钱已经拖欠一年,影响了孩子交学费.“一会儿我到县里去,这事一定要跟县长说,拖欠农民的工资一定要还！”温家宝总理做出了承诺.当夜,熊德明和丈夫拿到了被拖欠的2240元工资.
这一年,熊德明被评为2 0 03 年CCTV中国经济年度社会公益人物,由此成了农民工讨薪的代表.国务院总理为农民工讨薪,立即在全国掀起了一场“讨薪风暴”.据统计,仅在首次发起“风暴”的2 0 0 4年第一季度,便帮助农民工追回被拖欠的工资253.8亿元.其中,追回20 03 年当年拖欠的工资156.82亿元,超过当年拖欠工资总额的96%,此后,全国各地每年年底都要发动“风暴”.
但是,在没有制度保证的情况下,原有的拖欠尚未清理干净,新的拖欠又接着发生.这种运动式的方式,根治不了欠薪的顽疾,暴力拒付和暴力对抗讨薪接连发生.
2003年11月2日,在广州市海珠区南洲路某楼盘工地,讨薪的25名农民工被30多名身着便服的男子毒打,造成多名民工受伤.
2004年8月23日,在西安紫薇地产开发有限公司,20多名农民工讨薪被打,其中多人受伤.
2005年5月发生在宁夏石嘴山市的农民工王斌余讨薪杀人案,更是在全国引起了巨大的震动.新华网刊出的《死囚王斌余的道白》,剥开了恶性事件与恶性欠薪的关联—我17岁就开始到甘肃天水市打工.刚开始干建筑活,一天工资11.5元,扣除4元伙食费,最后可以拿7. 5元.随后,我14岁的弟弟也到这里来干活了,他一天拿5元.我们吃的是土豆、白菜加面,啥菜便宜就买啥,住在用木板支起来的大通铺上,几十个人挤一间.有一年春天,我在2米多高的地方打钢筋,掉到了下面7米多深的井里,里面都是稀泥巴,我差点淹死.后来大家把我拉上去了,我总算逃过一死,却大病一场.老板不给我看病,只给了几片感冒药.
2003年8月起,我一直跟着包工头陈某干活,他揽的都是又脏又累又危险的活儿.在石嘴山一家电厂做保温工时,一天27元.保温用的玻璃纤维扎得人浑身起红疙瘩,我忍受不了,老板就骂我偷懒.
吴华是工地的负责人.我们平常从早上7点干到晚上7点,有时候到晚上点才下班,只要天亮着就得干活儿.
我们的工资一般都是年底结算,平时我们用钱只能找他借.可即使结算清了工钱,仍要扣300元的滞保金.今年老板跟我们说,晚上加班就多加8元1角钱,但最后发工资的时候,他们能赖掉就赖掉了.去年我们签了劳动合同,合同上写了交医疗保险.结果有病根本拿不到,我胃病花了1000多元还是自己掏的.
今年5月,父亲因为去年修房子腿被砸断一直没治好,家里急需用钱,再加上我身体一直不好,实在不想继续干下去了,就想要回今年挣的50 0 0多元钱.可老板却只给了50元.
我气不过,就去找劳动部门,他们建议我到法院.法院说受理案子要3 ~ 6个月,时间太长,让我找劳动部门.劳动部门负责人立即给陈某打电话,说他违反《劳动法》.陈某却诬赖我看工地时偷了铝皮,不给我工钱,可我并没有偷.
5月11日,经劳动部门调解,包工头吴新国向劳动部门承诺5天内给我算清工资.谁知回到工地,吴华把我们宿舍的钥匙要走了,不让我们在工地上住.晚上,我和弟弟身上没钱,可住店一天最少要10元钱,我们就到吴新国家要点生活费.
吴新国一直不开门,住在旁边的苏文才、苏志刚、苏香兰、吴华还有吴新国的老婆过来让我们走.吴华像骂狗一样骂我,用拳头打我的头,还用脚踢我,苏文才、苏志刚也一起打我和弟弟.
我当时实在忍受不了,我受够了他们的气,就拿刀连捅了5个人.我当时十分害怕,就跑了,到河边洗干净血迹,就去局自首了.
我的愿望很简单,让我父亲、爷爷、奶奶过得好一点,他们苦了一辈子.我希望周围人都要有一颗善良的心,不要瞧不起我们农民工.我希望人和人之间都很友好,都能够互帮互助.我希望社会能够更多地关注我们农民工.
……
王斌余讨薪杀人案说明,欠薪与讨薪已不再是企业或包工头与农民工之间的事,而直接涉及社会的安定与和谐社会的建设.这起事件带给整个社会的反思是沉重和发人深省的.一方面是高层不断采取措施制止欠薪问题,另一方面是欠薪问题不断发生而根治不了,不能不说这与当时的体制、机制和发展背景密切相关.从2 0世纪9 0 年代末到2 1世纪初的头10年,城市建设大规模上马,“形象工程”“城市名片”成了一大特色,全国成了一个大工地.一个法国代表团来北京访问时曾感叹,“整个欧洲建设用的塔吊还不及北京市的多”.
捉襟见肘的财政收入与疯狂的扩张规模速度显然不相适应.除沿海少数省市完成了早期的财富积累之外,中国城市扩张大多与经济发展的规模同时推进,只能走土地财政和举债建设这条路.
在这种情况下,政府成了债务链的顶端,政府欠开发商的钱和工程施工单位的钱,后者又把这种债务传导到二级和承包商,最后又都落到了农民工的欠薪上.
鉴于欠薪的复杂性和讨薪的难度,政府再次调整了彻底解决欠薪问题的时间表—到2020年,基本解决欠薪问题.
土地论文范文结:
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