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江永县：驱动助力脱贫攻坚
江永县是省扶贫开发重点县,全县有14345户48318名贫困人口.2014年完成脱贫人口7557人；2015年完成脱贫人口10362人,到2016年,全县贫困人口减少到22122人,贫困发生率降低到7.9%.立足县情、精准施策、创新驱动,已成为江永脱贫攻坚的强大动力.
强化政治自觉,树立脱贫攻坚一号意识
始终把脱贫攻坚作为第一政治责任.县委、县政府成立了脱贫攻坚战役指挥部,在县、乡、村各级党员干部中不断强化“悠悠万事、脱贫为大”的责任感和紧迫感,不断提高政治站位,强化政治意识和政治担当.
始终把脱贫攻坚作为第一民生工程.研究制定了《关于印发教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、农村危房改造、金融扶贫、劳务扶贫、兜底扶贫、林业扶贫、残疾人扶贫等9个行业脱贫攻坚实施方案》,整合部门涉农资金、金融信贷资金5.9亿元,用于脱贫攻坚,补齐“挪穷窝”、“上学难”、“看病难”短板.
始终把脱贫攻坚作为第一发展机遇.以市“六大战役”为总揽,积极探索“四跟四走”资产收益项目模式、以超常规举措狠抓农村电子商务、致力推动乡村旅游、全力发展社扶网建设,产业扶贫为全省乃至全国创造了可复制、可推广的脱贫致富经验.
坚持突出重点,创新脱贫攻坚有效措施
突出领导带头抓覆盖.江永县结合县情实际,在实施好市委“六大战役”的基础上,提出了“6+4”战役部署,选优配强62个贫困村第一支书和扶贫工作队,启动了“千名干部下基层,精准帮扶解难题”活动.县委、县政府主要领导对脱贫攻坚工作亲自谋划部署、亲自调查研究、亲自推进落实,亲自督办问责,做到一级带着一级干,一级干给一级看,提振军心士气,昭显干群斗志.
突出工作重点抓指导.进一步明确“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”,扎实推进精准扶贫、精准脱贫.成立了基础设施、产业发展、光伏、小额金融信贷、易地扶贫搬迁等13个脱贫攻坚组,各组由县委常委或副县长任组长专抓.各级各部门在目标任务的引领驱动下,抢抓时间节点,奋力追赶进度,掀起了新一轮扶贫热潮.
突出搭建平台抓服务.积极创新扶贫工作方式方法,统筹整合资源,发放扶贫手册共3.2万份,建立脱贫攻坚战役联络微信群、交流群,专门制作扶贫政策有声APP,不识字的群众也能通过它了解政策,提高贫困群众对扶贫政策的知晓度.加快服务平台建设,深入开展“万企帮万村”扶贫活动,鼓励企业大力发展“互联网 ”现代农业,打造无公害绿色有机农产品品牌,为贫困群众脱贫致富和可持续发展提供持续动力.
突出目标落实抓问责.下发了《关于进一步压实结对帮扶“六包”责任制的通知》.要求全县结队帮扶人员要履行包扶贫对象的精准确认、包扶贫政策的精准宣传、包扶贫档案的精准建立、包社扶网的精准注册、包扶贫措施的精准落实、包扶贫对象的精准脱贫的工作职责.
同时,加强巡查督查,以更密、更快的调度,更实、更细的排查,更严、更狠的考核,确保脱贫攻坚各项工作落到实处.共查处涉及扶贫领域的违法违纪案件67件,处理国家公职人员和村干部73人.今年5月,对脱贫攻坚工作中思想认识不到位、干部作风不实的5个乡镇党政正职、12个单位主要负责人、14名驻村工作队员进行了集体约谈,形成“上下一心、干群一体、人人参与、合力攻坚”的精准扶贫大格局.
立足特色资源,创建脱贫攻坚示范样板
经过多年的攻坚,江永县精准扶贫工作成效显现,走出了社会扶贫的“江永模式”.
一是“中国社会扶贫网”试点全国领先.
抓住被列入国家首批“中国社会扶贫网”上线试点县的契机,县、乡、村建立“一中心一站一点”,组建了扶贫志愿者队、百人志愿服务专家队、扶贫形象大使队和扶贫监督队等“四支队伍”,印发了“书记、县长致爱心友善人士的一封信”,掀起了各界人士结对帮扶和爱心捐赠的热潮.
截止5月,全县90%以上的贫困户已成为中国社会扶贫网用户,社会爱心人士注册数近万人.全县贫困户注册数、爱心人士注册数、贫困需求信息发布数、成功对接贫困户数四项指标在全国、全省试点县区中均位列第一,走在前列.
二是特色农业产业扶贫对接港澳和海外.
今年以来,全县实施以“五香”为主的香型农业产业扶贫项目102个,有2.7万贫困人口直接参与到产业开发中.全县建成供港澳蔬菜基地18个,出口蔬菜种植基地7个,食用菌出口食品原料种植基地2个.与省农科院签订合作协议、驻园指导,扎实推进桃川、夏层铺、上江圩、粗石江等4个2000亩以上,其他乡镇5个1000亩以上特色农业标准化示范园建设等等.
通过推行“企业+基地+贫困户、合作社+贫困村+贫困户、能人+贫困户”等利益联结机制,引导企业、合作社、种养大户踊跃投身脱贫攻坚战.
今年,江永县果蔬持续上扬,夏橙均价达8元/公斤,沃柑达22元/公斤,供不应求.
三是乡村旅游扶贫“勾蓝瑶模式”全国推介.
国家级贫困村——兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨成立村级旅游发展有限公司,让村民变“股民”,让青山变“金山”,让扶资变“扶智”,采取“能人+贫困户”,扶持贫困户开办淘宝店11家,成立民俗表演、农业生产、基础设施等各类合作社,2016年实现了整村脱贫,村集体增收34万元,并成功创建为国家3A景区、中国历史文化名村、全国文明村、湖南省最美少数民族特色村寨和全省旅游扶贫示范点.
兰溪勾蓝瑶寨旅游开发有限公司被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目,“勾蓝瑶模式”作为经验典型向全国、全省推介.目前,全县已有21个贫困村推广“勾蓝瑶模式”,成立村级旅游发展有限公司,组成乡村旅游发展联合体,带动了360户贫困户1300人脱贫,更多的贫困户吃上了“旅游饭”,摘掉了“贫困帽”.
四是“全国电商进农村综合示范县”建设如火如荼.
以被列为“国家电子商务进农村综合示范县”为契机,进一步推进湘南桂北农产品电子商务合作发展示范区建设,加强了与京东、智慧农村、易田电子的合作,与国家工商银行总行合作的“融e购”江永馆上线运营,建好了网上江永五香特产、绿色果蔬等商城,优先在网上销售贫困户农产品.
目前,电商扶贫覆盖62个贫困村,全县发展电商企业120余家,开设网店2500余个,创建乡村电商服务站81个,开展电商培训28期,其中培训贫困群众2500人次,2016年全县电商销售农产品总额达15亿元,其中带动3500余户贫困户人平增收560元.
五是“百千万”结对帮扶集聚社会各界力量.
组织实施了“百个企业联百村,千名企业家结千户,万名爱心人士帮万人”的“百千万”结对帮扶行动.
目前,有意在江永县结对帮扶贫困户的企业、组织、爱心人士不断增多,已有27家企业与贫困村对接,有100余名企业主与贫困户对接,意向帮扶总价值达6000多万元.不仅让众多贫困群众得到实实在在的帮助,也营造了扶贫济困的浓厚社会氛围,激发了广大干部、社会人士奉献爱心的热情和精神力量,催生了一大批温暖人心的义行善举和先进典型.
（作者系江永县委副书记、县长）
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