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基于一带一路视角下中欧班列可持续现状与
一、中欧班列发展现在分析
中欧班列作为我国在“一带一路”建设中与沿线国家合作互联互通的重要途径.7 年来,采用定点、定线、定车次、定时、定价的五定方式开展集装箱和整车运输,充分发挥大陆桥运输在运输距离、时间、安全性的优势,为我国与沿线国家经贸合作发挥重要的作用.
( 一) 中欧班列开行保持成倍高速增长态势,推动国际铁路有效衔接,打通中欧铁路运输大通道
为深入贯彻落实国家“一带一路”倡议,中国铁路总公司自2011 年重庆至杜伊斯堡渝新欧国际铁路首列中欧班列开行以来,中欧班列开行数量高速增长,呈现成倍增速态势.
( 二) 提升丝绸之路经济带的竞争力,开辟中国外交新渠道
在中欧班列快速发展的强力拉动下,各国经贸往来不断升温,截止2017 年底,我国与“一带一路”沿线国家贸易总额为1.1 万亿美元,同比增长14.8%；出口额5126.3 亿美元,同比增长8.3%,进口额3634.6 亿美元,同比增长25.3%.中国在“一带一路”相关国家已经建设75 个境外经贸合作区,累计投资270 多亿美元.中欧班列己成为我国与一带一路沿线各国产品交流的主要运输组织方式之一.中欧班列通过提升沿线国家特别是内陆国家的国际贸易运输服务效率,吸引沿线货源,增加货量,降低运输成本,为升丝绸之路经济带的竞争力.
二、中欧班列发展存在问题
随着“一带一路”建设的推进,我国与沿线国家的经贸往来发展迅速,物流需求旺盛,贸易通道和贸易方式等不断丰富和完善,为中欧班列带来了发展机遇,也对中欧班列建设提出了新的更高要求.当前中欧班列还存在缺乏顶层设计,无法实现常态化开行；标准化程度低,通关效率较低,运行时间延迟；运量不足,难实现双向运输平衡；各线路竞争激烈,政府补贴现象严重等问题.
( 一) 缺乏顶层设计,无法实现常态化开行
现有的中欧班列39 运行线路涉及48 城市,各省市在路线的设计和系统设计上,相互间缺少总体布局和规划,运输组织与线路运营完全取决于地方政府.导致多数班列运行线路长距离重合,导致大量运力的浪费和恶性竞争.各条线路各自为战,分散管理,运价不统一,无法实现常态化开行.
( 二) 标准化程度低,通关效率较低,运行时间延迟
由于亚欧大陆桥轨距不统一,中欧班列在口岸要进行换装、换轨操作,由于换装能力不足,延长货物过境时间,可能导致运输延迟.由于中欧班列设计的国际运输单证较多,标准化程度较低,致使通关信息录入效率降低.不同国家通关、运输规定各异,报关程序繁多,货物很可能出现滞留,增加班列运行时间.
( 三) 运量不足,难以实现双向运输平衡
目前我国中欧贸易的国际物流货物主要通过海运来完成.各城市分别建设物流中转场,纷纷从周边地区甚至全国范围内揽货,导致中欧班列国内货源呈现规模小、分散的特点.货源不足许多班列在每周仅开行 1 班,国内货源分散,返程货源少,造成运输成本居高不下,很难实现常态化运营.此外,欧洲出口至我国的货物大多仅是去程的一半,运输实载率很低,运输成本过高,很难实现双向运输平衡.
( 四) 各线路竞争激烈,政府补贴现象严重
依赖于地方政府补贴以平衡盈亏.为保证运行和吸引货物,各地方政府都出台了补贴方案,大多中欧班列的政府补贴力度达10-40%.按40 英尺集装箱计算,一半以上城市补贴水平达到了6 000美元及以上,有的甚至高达8 000 美元.补贴政策促使中欧班列各线路竞争升级.尤其非市场化措施导致各班列之间形成恶性竞争,造成物流组织的资源浪费和不经济,违背了运输规律.
三、基于“一带一路” 视角下中欧班列可持续发展途径
( 一) 完善多边协调机制,统筹规范、组织和设计
面对各省市中欧班列激烈竞争局面,国家相关部门出台相关政策,沟通协调各省货源,创建省际间良好的竞争环境,吸引更多货物通过中欧班列进行流通.根据中欧班列沿线贸易的货源特点,有针对性地组织和拓展货源,确保班列持续、稳定开行.加快信息平台的建设,实现货源信息互通共享.
( 二) 统一标准,建立通关协调机制,形成大通关运作模式
与各国逐步形成标准化体系,建立轨距、集装箱标准,避免因换装而造成的多种问题.大力发展多式联运,减少中转环节,实现铁路和海运的无缝衔接.简化中欧班列各国间通关程序,统一单证,建立电子报关系统,实现区域通关一体化模式,信息互联互通.
( 三) 整合优化,打造统一品牌,拓展往返货源
要整合优化中欧班列的开行计划和运行路径,降低线路的耦合性,最大可能避免运力的浪费和减少运营发车等待时间,充分发挥中欧班列的优势.相关各方加大中欧班列宣传,打造统一国际品牌,促进欧洲至亚洲方向货运量的增长.
( 四) 营造良好市场环境,构建合理的专项、动态补贴机制
逐步强化中欧班列的市场机制,根据《中欧班列发展规划(2016-2020 年)》规定合理控制补贴力度和时效.取消各种长期性的补贴政策,限制违背市场规律的个性化政策出台.多方筹集资金,成立中欧班列专项基金,由中国铁路总公司管理,采用动态补贴机制适时适机予以补提.实现中欧班列的可持续发展.
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