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十九大环境下农机安全监理工作的规范化管理
党的第十九次代表大会上关于安全问题,指出“发展必须统筹发展和安全,增强忧患意识,必须坚持国家利益至上,以人民安全为根本”,因而安全工作仍然在我国经济与社会发展的过程中是不可忽视的.在我国农民人口仍然占我国总人口的80%,所从事的主要工作基本为农业生产,随着我国科技的进步农业生产的自动化水平越来越高,已经基本实现机械化.
1农机安全监理工作的内容
监管对象是农机安全监管工作的首要问题.不同时期、不同地区的农机安全监管的对象内容会出现极大的区别,十九大以后,我国的农机安全监管内容有新的变化,监管对象内容呈现不同的特点,由此,必须要在“监管谁”进行研究,从而才能找到新时期农机安全监管的重点,然后对准焦点、建立支点.历来对农机安全监管的内容主要分为6个环节,分别是机械生产、机械运输、机械作业、机械维修和机械服务方面.在十九大背景下,农机安全监理工作的重点发生转变,监管内容的重点从机械的生产、销售、运输发展为重点监管机械的作业、维修、服务；重点补贴通用机械；监管重点从路上监管转移到田间地头的监管.
第一,变型拖拉机登记上牌属地责任的专项整治；第二,对重点农机的安全加强管理,排查治理农机事故隐患,落实责任、严格执行相关制度,加强风险管控和应急措施的布置；第三,强化行业管理责任的落实和监管执法,加大检查力度.第四,落实农机安全免费监理的惠农政策,保障经费的落实.第五,创建“平安农机”工作,通过具体工作措施的制定和执行,规范督导检查,从而提高对“平安农机”工作的重视程度,提升农机安全生产和服务水平.
2农机安全监理工作存在的问题
2.1农机安全生产监管组织不完善
目前在各个地区专门用于农机安全监理的职能机构却存在着不健全的现象.虽然目前很多省市和县都专门设置了农机监理站（所）,但是农机监理站（所）编制人数十分有限,更谈不上更加规范的组织建设.由于农机安全监理的内容较多且管理范围都比较大,加之农机安全监理的流程复杂,因而必须要根据安全监理的内容来进行组织建设,否则会严重影响安全监理工作的规范性与效率.
2.2农机安全生产监管制度不完善
安全监理工作的制度不健全是目前农机缺乏规范化管理的又一具体表现,主要体现在没有根据具体的监理内容建立相关内容建立的规范化的流程和制度.比如考证包括从考试人申请、审查、考试一直到发证的整个过程,涉及的环节较多,如果不针对该具体内容制定每个环节的规章制度那么很容易出现工作上的疏漏,其次也会严重的影响整个过程的执行的效率.从目前来看绝大多数的安全监理机构由于人力和财力的限制尚未建立健全针对各项工作内容的具体的详细的监管制度.
2.3执法水平与执法力度较低
执法队伍普遍素质较低,且执法力度相对较弱是目前农机安全监理工作中最为突出的一个问题.从绝大多数的各个地区的农机安全监理站（所）的人员组成队伍来看,其组成人员基本都在专科及以下学历水平且组成人员的所学专业也与农机监理工作相差甚远,且从客观角度上来说农机监理不仅涉及到农机自身的专业基础知识还会涉及到很多相关法律法规的知识,很多农机监理人员都不具备这些专业与法律知识,因而执法的自身基础较为薄弱.由于执法队伍人数有限加之执法的内容与执法范围较大,执法实践的难度较大.
2.4农机手认识不到位,年检率低.
农村道路错综复杂,农机分布在农村千家万户,部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差,特别是农田作业机手,认为田间作业机具,不上公路,不搞运输,操作比较简单,技术容易掌握,不存在安全问题,不需要和登记挂牌,有的虽然挂了牌,但从不参加年检,有的持交警核发的驾驶证驾驶拖拉机,对农机安全认识不足,安全意识淡薄.
3农机安全监理工作的规范化管理
3.1建立健全农机安全生产活动的相关法律法规
建立健全农机安全监理相关法律法规为安全监理提供法律依据.（1）搜集与整理与农机监理相关的法律法规.（2）在充分分析上述法律法规的基础上明确现有法律法规存在的问题与不足.（3）根据地方特点在上述法律法规的基础上制定地方性的法律法规,与上述法律法规相互配合实现对安全监理工作的有效支撑.
3.2建立健全农机安全生产监管组织
根据相关方面的法律法规来建立健全农机安全监理工作组织.（1）充分理解与把握农机安全监理相关法律法规.（2）充分理解与把握农机安全监理的内容.（3）根据安全监理工作的内容划分来建立农机安全生产监管组织体系.
3.3建立健全农机安全生产监管制度
根据农机安全监理的政策和法律法规以及具体的安全监理的内容来制定安全监理的相关监管制度.（1）充分理解和把握农机安全监理的政策、法律法规.（2）充分理解与把握农机安全监理的内容.（3）根据农机监理的内容与相关政策法律法规来对内容进行划分.（4）根据所划分的具体相对独立的工作内容制定相关的安全监理的目标、制度以及流程等.
3.4提升执法队伍专业水平与执法力度
（1）人才招聘过程的过程中严格把关,选择与农机监理工作相关专业的技术人员.（2）内部培养,通过外请专家参与到对农机监理人员的培训过程中来或者是委派技术监理骨干去专业的机构参加农机监理培训.对于执法力度的提升可以从以下几个方面着手.（1）抽样调查.针对目前安全监理部门人数不足的情况,可以选择定期抽样的形式来对某个地区的农机使用情况进行违法违章查处,既节约人力物力又能够形成有效威慑.（2）灵活多变的执法形式.可以在每村设置农机安全员,配合农机安全监理执法及安全宣传.
（作者单位：246500安徽省安庆市宿松县农机局）
监理工作论文范文结:
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