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太原市小学生校外托管机构的监管问题
摘 要 随着我国经济社会的发展,许多年轻人选择在大城市工作.但是,他们下班的时间与小孩放学的时间不一致,小孩放学后的照顾成为一个社会问题,由此催生了托管机构的发展.小学生托管安全问题还没有被重视,我国托管机构存在很多问题,文章对小学生校外托管机构的监管进行研究,构建符合行业规范,能够促进小学生安全与教育的托管机构.
关键词 太原市；小学生；校外托管机构
中图分类号: G637 文献标识码:C 文章编号:2095-1205(2018)11-118-02
1 太原市小学生校外托管机构的产生
太原市是属于山西的省会城市,近几年来经济发展迅速,吸引了大批劳动力,不管是刚毕业的大学生还是外出务工的年轻人都愿意选择来太原工作,在背井离乡工作的同时,随之而来的是一系列现实问题,比如,小孩的托管问题.
托管机构的产生是随着经济社会的发展而产生的,人们的生活方式发生了改变,尤其是年轻人大多数选择在大城市工作,而他们的下班时间与小孩的放学时间又不一致,小孩放学后的照顾问题成了家长们的一大难题,而托管机构的产生正好解决了家长们的后顾之忧.同时,随着城市化的进程,一些农村的父母为了让子女得到更好的教育,也纷纷来到大城市,为了让孩子不输在起跑线上,尽量给孩子们提供最好的教育.
2 太原市小学生校外托管机构监管存在的问题
2.1 托管机构良莠不齐,存在许多安全隐患
通过调查发现,太原市的校外托管机构一般都依存在学校附近,有些机构为了吸引家长的眼球,起着高大上的名字,比如“爱无界托管连锁机构”、“北京书香源教育托管机构”、“博远托管”等等,当然,这些托管机构不菲,一般的工资阶层无力支撑高昂的,只能去找一些适中的托管机构,这些相对便宜的托管机构又存在许多安全隐患.大多数托管机构都设立在小区内,多为家庭作坊式的.而且从业人员混乱,做饭阿姨没有健康证并且饭菜的质量无法保证,小孩的营养成了问题.其次,辅导课程的老师多数没有教师资格证,也没有受过专业训练,小孩的教育问题也随之而来.最后,托管机构环境简陋,大多数托管机构都是分布在小区内,所以,只在客厅里放几张桌子,没有其他能够激发孩子智力的训练设施.由于属于高层建筑,屋内又没有任何的消防通道,如果发生意外,小孩们的安全根本无法保证.
2.2 监管主体单一、缺乏合理
托管机构具有一定的特殊性,不仅涉及教育,也设计消防、卫生等部门.但是从调查来看,有些托管机构的注册并不完整,有的注册的教育、有的注册的是餐饮,但是托管机构是各个部门的合力,所以,造成了监管主体的单一,使得托管机构处于混乱的发展状态.
2.3 监管信息不对称
信息是决策的前提,但是现实生活中,托管机构的信息并不完全是公布于众,对于自己有漏洞的地方存在隐瞒,但是尽量夸大自己的有优点,这种信息不对称的情况,使得政府部门和家长存在蒙蔽现象.影响了政府部门的决策与家长的选择.所以,现实生活中,托管机构不良事件时有发生.比如：小孩互相殴打情况、教师对学生不谩骂以及食品中毒事件等频发发生.
3 完善太原市小学生校外托管机构监管的政策建议
3.1 制定和完善校外托管机构监管的法律
由于校外托管机构属于新生事物,我国在这方面的法律屈指可数,还不是很完善.所以,应该加快对校外托管机构方面的法律制定,规范行业标准.
托管机构具有一定的特殊性,由于它的受众群体是属于小学生,小学阶段是学生身体、智力发展的阶段,所以必须要有一个良好的成长环境.而托管机构不仅仅承担学习的课后辅导,还要照顾学生的饮食、起居,所以,设计部门比较多,因此,必须要要有完备的法律规范与严格的市场准入原则.这些市场准入原则包括场地选择、工作人员的素质要求、服务内容、收费标准等等.
3.2 明确责任主体,加强对托管机构的监管
校外托管机构涉及教育部门、卫生部门、交通部门、消防部门等各个责任主体,所以,应该明确各个责任主体的职责,以防出现多头领导和无人监管的问题.涉及利益之时,所有部门都要去监管,出现问题各个责任主体又都推诿责任.所以,为了促进校外托管机构的健康发展,对于涉及责任主体,则可以采用“多证合一,一证一码”登记模式.这些涉及到的多个部门可以通过互联网加强工作流程整合,提高办事效率.
3.3 提高监管理念
校外托管机构不仅仅涉及政府相关部门的责任,也需要各个家长、社会的监督,所以,应该提高全体社会成员的监管意识.坚持“谁发现谁”的奖励机制,对于发现一些不合格的校外托管机构要及时.同时家长也应该树立正确的观念,不应该贪图便宜,去一些不合格的、不达标准的托管机构.社区也要发挥作用,对于不合格的托管机构坚决不允许开办.只有全社会形成合力,加强监管,才会促进托管机构的健康发展.
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