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宜良县促进农村经济可持续的有效途径探析
【摘 要】发展农村经济对社会主义事业发展至关重要,是实现小康社会的坚实基础.新时期以来,我国致力于“三农”问题的解决和社会主义新农村的建设,大力发展农村经济.宜良县和全国一样,千方百计发展农村经济,在发展农村经济的进程中取得了显著成效.然而,剖析宜良农村经济的发展依然存在不少问题,制约了宜良县经济的快速稳定发展和农民增收致富,本文将宜良农村经济的可持续发展作简要分析,并探讨有效途径,为促进宜良农村经济可持续发展和新农村建设提供一些参考和借鉴.
【关键词】宜良县；农村经济；问题和不足；有效途径
一、宜良县自然地理条件和农村经济发展概况
宜良县是昆明市的近郊农业大县,土地面积1913.53 平方千米,2016 年末户籍人口9.40 万户,33.1 万人,下设1 个街道办事处和4 镇2 乡,下辖112 个村（居）民委员会,820 个村小组.宜良县地势北高南低,中部平坦,山地、谷地与坝子相间分布为地貌总特点,其中盆地、谷地占11%,山地占88%,水域约1%.宜良县土地利用程度较高,土地利用率达93.%.全县土地资源有限,总耕地面积19204 顷,其中水田11074 公顷、地8130 公顷,农村人口人均占有耕地0.82 亩,低于全国和全省水平.全县粮播面积稳定在45 万亩以上,总产量达到15.4 万吨, 农林牧渔业总产值70亿元,农村经济总收入103.6 亿元,农民人均所得达到9703 元.
宜良县农业经济基础良好,具有优越的区位优势,土地肥沃,山明水秀,人杰地灵,物产丰富,商贸繁荣,素有“滇中粮仓”美誉,是国家商品粮、商品瘦肉型猪基地县、全国烟叶收购先进县、五大养鸭县之一、全省农业机械化推广十佳县、滇中现代化农业示范县和发展个体私营经济十佳县,昆明市优质水稻、烤烟、蔬菜、板栗、生猪、鸭子、奶牛、养鱼、花卉基地县.宜良商品经济发达,土特产品丰富,历史名茶宝洪茶、风味独特的烤鸭、板栗、干巴菌、樱桃、冬枣、冬桃、杨梅、云参、香椿等享誉省内外.
二、宜良县农村经济发展存在的问题和不足
在全县多年共同努力下,宜良县经济取得了可喜的成就,农村面貌发生了翻天覆地的变化.但也存在很多问题和不足.1. 农业企业带动性不强.全县培育农业产业化龙头企业31 家,农产品加工企业已发展到60 余家,涉及蔬菜、粮油、林果、奶牛、鸭子、生猪等行业.这些企业规模小,产业特色不突出,技术标准不高,品牌不响,带动性不强,大产业难以形成,难以实现分散种植经营的小农户与大市场的对接,农户准确把脉市场不准.
2. 农民专业合作经营组织化程度低,引领作用不强.全县共有各种农民专业合作社共有264 个.在众多的农民专业合作社中,有章程、有实体、有设施、有社员、有办公地点能正常运转180 个,其它的合作社与农户联系松散,凝聚力、带动力不强.农业社会化服务体系不健全, 产销服务脱节, 影响了科技成果的转化和经济效益的提高.
3. 传统支柱产业处于转型升级阶段,新兴优势产业尚属初级阶段.传统的粮食、烤烟、畜牧业提升空间有限,花卉苗木、蔬菜、林果还缺乏强有力的企业市场体系的支撑.
4. 加工能力不足,农业产业链延伸不够.我县农业产业多为种植业和初加工,与二、三产业融合互通不紧密,加工能力不足,技术层次低,品牌效应不突出,产业链不长,初级产品多,中高端产品少,附加值低,财税贡献小.
5. 生产要素配置不合理.一是农技人员配置不合理.全县农业、水利、林业科技人才以初级人才多、中高级人才少,人员和知识技能普遍老化,50 岁左右的人员居多,年龄偏大青黄不接.二是劳动者素质不高.随着城镇化进程加速, 大量农村劳动力向城市转移,农村农业劳动力后继者缺失,农村中文化程度低的老人、少儿、妇女成为农业生产的主力军,种植缺技术,务工缺技能,创业缺能力,一些较为先进的技术和优良品种难于普及和推广,创业增收困难.
6. 农村集体经济来源单一.农村基层组织集体经济收入来源主要是发包及上交收入、补助收入及征地款等其他收入,缺乏集体企业和经济实体的有力支撑,农村集体引领农村经济发展的作用有限.
三、促进宜良县农村经济可持续发展的有效途径
促进宜良县农村经济可持续发展的重要性不言而喻,针对存在的问题和不足,应积极加以改进,促进宜良农村经济的可持续发展.1. 加强基础设施建设
（1）加强农业基础设施建设
宜良农业基础设施建设薄弱,要加强建设补短板.一是加强基本农田保护,确保优质耕地存量.实行最严格的耕地保护制度,确保基本农田数量和质量,实现生产功能与生态功能并重.二是加大高稳产农田、设施农业、标准化养殖场小区建设的力度,特别是要加大山半区高稳产田地基础设施建设,改善农业生产条件,提高农村经济发展的机械化水平,夯实高农业发展基础.
（2）大力改善农村基础条件
大力发展农村公路村村通项目、电网改造项目、教育医疗建设项目、人畜饮水工程、精准扶贫举措,实现农村乡村公路村村通、电视广播电话村村通、人畜饮水安全全覆盖、教育医疗上台阶,全面改善农村基础条件,为农村经济发展铺路打基础.
2. 加大农业招商引资力度,增强企业带动力
强化农业产业招商引资,围绕基础设施、农业开发、农产品精深加工、农产品附加值提升、产业链延长、农产品市场建设、农业科技研发推广等重点,精心策划,筛选、包装产业项目,瞄准国内外大龙头企业,实施多层次、多形式、多渠道招商,努力实现招商引资的大突破,产业结构大调整,效益大提高、农业大发展,产业大升级.
3. 健全服务体系,强化培训提技能
一要创新管理体制,不断加强县、乡、村农业、水利、林业技术推广体系、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设,增强科技服务能力.二要健全农业信息体系,进一步完善县、乡、村( 中心户) 农业信息网络体系,强化信息服务.三要加强对社会化服务组织的培训、协调和管理,加快构建起以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合,专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系.四要着力培育新型职业农民.以新型职业农民培育为突破,培育懂市场、懂技术、会经营、善管理的新型农民,带领农民群众转变农业发展方式增收益.五要增强农民务工技能.围绕第三产业的需求,针对性的开展农民务工技能的培训,提高其创业、创收的能力,扩大农村经济发展新途径.
4. 加快土地规模流转,搭建农业产业化发展平台
按照“依法、自愿、有偿”的原则,加强土地承包经营权流转管理和服务,培育流转市场和中介机构,搭建土地流转平台,围绕优势产业,依据农村土地承包经营权流转管理办法,引导农村土地承包经营权依法流转、规模流转,逐步向现代农业产业园区、强势农业企业、新型职业农民聚集,加快产业化、规模化、特色化发展步伐,最大化发挥土地效益,实现企业、大户赢利,农民土地流转、就地打工双收益.
5. 加强农村“三资”管理,推进集体资产管理规范化
完善农村“三资”管理制度；全面完善村级财务监督机制,促进农村集体资产与财务管理的规范化、化和制度化,促进农村集体资产保质增值.同时,通过集体可用固定资产的出租,资源的合理开发利用,增加和壮大集体经济,引导农村经济发展.
6. 发展旅游乡村转方式
与宜良旅游景区建设相结合,发挥我县丰富的旅游资源,依托民族文化、特色农产品、自然景观、美食文化等优势,大力发发展建设旅游乡村,接纳更多的大城市人群到宜良旅游观光、休闲体验、养身健体、品偿美食、交流人文、开心消费,发展三产业,转变农业发展方式,突破单一的农业产业结构,多元化发展农村经济.
7. 依托网络促交易
利用阿里巴巴农村淘宝网,大力发展互联网＋农业电子商务,在确保农产品质量安全的基础上,强力推进农产品线上线下交易,促进农产品向商品转化,依托网络实现农业与市场的有效对接,较好地畅通农产品卖出渠道,实现农产品的快捷交易.
总之,应结合宜良的实际情况,具体问题具体分析,从观念、政策、创新、引导、人才等方面综合施策,促进宜良农村经济的又好又快发展.
四、结语
宜良县发展农村经济是更好地解决“三农”问题的重要途径,是宜良迈入小康社会的重要基础,宜良为此进行了很多努力,并取得了一定成效,然而经济的发展无法一蹴而就,是不断积累和改善的过程,文章对宜良农村经济发展存在的问题进行了分析,探索了促进宜良经济可持续发展的有效途径,文章具有一定的现实意义.
参考文献:
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[4]《宜良县“十三五”发展规划纲要》.
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