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跑出改革加速度
将改革全面深化,年年要求、月月督促的原因,始终绕不开一个“民”字.既要以民为本、为民解困、为民服务,就要贴心走心,宁可自己“辛苦”,也要少让百姓费劲.
自2015年5月12日,李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期,深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进,即‘放、管、服’三管齐下”之后, “放管服”改革之路已经前行了远不止3年的时光.
随着“放管服”改革事业的推进,政府职能转变在加速——国务院所属部门设置的职业资格许可和认定事项,七成以上被削减；指定地方实施行政许可事项目录清单中被取消近300项；民众与政府的沟通成本在降低—一办事时盖不完的公章、走不完的流程少了；需要“跑断腿”的路程、等待办理的时间短了,百姓的获得感、幸福感越来越强了……
将改革全面深化,年年要求、月月督促的原因,始终绕不开一个“民”字.既要以民为本、为民解困、为民服务,就要贴心走心,宁可自己“辛苦”,也要少让百姓费劲.
当下,“放管服”改革早已挺入“深水区”.从最初单纯的“减政、放权”,把原先一些需要跑到省一级政府审批的文件、事项逐渐下放到市、区,甚至到街道和社区,将政务服务送到百姓家门；逐步纠正“重审批、轻监管”的监管过程、持续优化的注册服务……大到一家企业,小到一家餐馆,伴随着企业活动整个过程中一流、高效的营商环境正在潜移默化地生根发芽.
2018年是青岛市一流营商环境提升年,市南区深刻认识到营商环境作为区域发展的核心竞争力的极端重要性.只有将创设一流的营商环境作为区域发展的核心竞争力,不断创新服务举措,把企业和群众的“痛点、堵点、难点”作为深化“放管服”改革的重点,才能有针对性地解决企业和群众“办事难、环节多、效率低”等问题.
其实早在2018年年初,市南区政务服务和公共资源交易管理办公室就积极贯彻落实省市“放管服”改革部署,深化“互联网+政务服务”,把解决群众的诉求、社会的关切作为政务服务工作的出发点.在全省首设了24小时自助便民服务区,让“不打烊”的自助便民服务突破了时间、空间的限制,有效推进了信息惠民“最后一公里”.
7月26日,继年初全省首设了24小时自助便民服务区之后,区政务服务管理办再发“放管服”原力,推出便企惠民新举措——以企业开户服务为突破口,在区行政审批服务大厅与工商银行市南第四支行联合推行“智能自助开户服务”.
“在市南区,每天大约有40户企业要办理开户业务.以前,企业去银行办理企业开户,需要派专人拿出一天、甚至两天的时间办理,递交相关材料,十分耗时耗力.现在有了‘智能自助开户服务’,不仅节省了企业的人力成本,同时还节省了办事成本和时间成本.”市南区政务服务和公共资源交易管理办公室政务服务科科长薛艳说.
在“放管服”改革的过程中,许多政策不可避免地还停留在宏观层面.而政务服务作为“放管服”改革的最后一个环节,却是最微观的层面.通过持续优化服务,把政务服务和金融服务相结合,不仅达到了“一揽子”综合治理的目的,而且政务服务部门和银行同样能实现双赢.
对银行来说,自家的业务能得到拓展；对政务服务部门来说,通过优化业务流程．让“放管服”政策更好地落地生根,则能有效减少百姓办事的跑腿次数.
除了对政府政务服务具有较大的带动作用之外,有学者曾对“放管服”改革的经济带动作用进行了分析：对国内经济来说,加快推进“放管服”改革可以在稳增长、提高发展质量上起到重大作用.
从上半年的经济数据看,尽管我国经济总体平稳、稳中向好,但投资增长率特别是民间的投资增长率是历年来最低的.民间投资活力不足,会使下半年增长乏力.而“放管服”改革就是激活民间投资的好抓手.打破一些领域对民营企业和外资企业准入的垄断,真正落实“非禁即入”政策,才能够让民间资本和外资更广泛地参与公平竞争,更多的投资才会进来.
薛艳介绍,传统的政务服务一般会经历这样一个过程——先将各个政务服务部门集中,让群众能在一个大厅中办理各个事项,但这往往需要群众来回对接不同的部门,程序非常繁杂.通过持续优化服务,最终我们要实现的是让群众“进一个门,对一个窗口”就能办理完所有的事情.
下一步,市南区政务服务和公共资源交易管理办公室将认真贯彻落实此次会议精神,按照《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》要求,深入推进“一次办好”改革审批服务便民化等政策落地生根.
首先要在全面提升网办服务水平的基础上做好网上审批宣传工作,全面梳理大厅入驻事项,深入挖掘可实现四级网办的事项,全力实现100%“一次办好”、45%以上“零跑腿”的目标.同时,还将全面推行“一窗式”政务服务,建立线下“一窗受理”与线上“统一申报”相结合的工作模式,变“一事跑多窗为一窗办多事”,为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务.
“放管服”改革涉及民生的边边角角、方方面面,只有在改革过程中更好地激发市场的活力,来释放改革的红利,激发群众的办事热情,让群众切切实实感受到通过改革带来的好处,才能吸引更多的企业来市南区注册登记、落户,实现“放管服”改革由“数量型”向“质量型”方向的实质性转变,跑出优化市南营商环境的加速度.
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