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兵团第八师农业科技培训存在的问题与

兵团第八师农业科技培训存在的问题及对策

施

磊1,赵

雪2

（1.石河子大学经济与管理学院,新疆

石河子

832000；2.石河子第十中学）

摘要：随着团场城镇化建设的不断推进,第三产业的大力发展,兵团第八师各团场的经济社会状况也发生了巨大的变化,职工就业观念的转变,为新时期团场职工农业科技培训工作提出了新的、更高的要求.当前八师团场职工的年龄结构,培训内容、方式、模式、师资和基础设施等都不能很好的满足当前职工对农业科技培训的需要,本文根据八师科技培训的实际,有针对的提出了解决八师团场职工农业科技培训中存在的问题及如何完善八师团场职工农业培训工作的对策,如加强立法建设,加大资金投入力度,加强各培训部门之间的分工协作,形成大联合、大协作的培训模式,创新培训内容和培训方法,提高培训教师队伍整体素质等,从而提高团场职工农业科技培训的积极性和培训效果.

关键词：第八师；农业科技培训；存在问题；对策

解决“三农”问题的根本是发展现代农业.现代团场农业的发展必须是以提高职工科学素质的农业经营主体为支撑.从兵团第八师（以下简称八师）农业发展的历程来看,科技培训是提高职工种植模式、增产增收非常有效的捷径.2015年1号文件明确提出,要以提高农民科技素质、职业技能、经营能力为核心,要充分发挥各部门行业作用,要大规模开展农村实用人才培训.

八师作为兵团农业的排头兵、领头羊,肩负着发展现代农业、新型团场建设的重要使命.当前八师垦区现代农业的发展取得了一些成绩,但同时也存在比较多的制约因素,其核心问题是农业从业职工年龄普遍偏大,文化程度较低,种植模式传统单一且兼业化显著.2014年,师市从事农业劳动力资源总量287 029人,其中第一产业（种植业、林业、畜牧业、畜牧业、渔业）396 510人,且从业人员数量大.根据八师第28届“科技之冬”培训资料调查显示,农业从业员中,45 岁以上的占比高达46%,30岁以下的青壮年不到6%；在学历构成上,初中及以下文化程度的占71%,高中、中专、大专及以上仅占 11%；在39.6万的农业技术人员中,高、中级职称人员占比不到17%,农业科技成果转化率二成左右,远低于发达国家水平.另外,根据农业统计资料相关数据计算可以得知,从2000年至今,八师团场职工除农业收入（包括工资性收入、家庭二三产业收入和财产性收入）占其全年人均纯收入的比重一直高达60% 以上,职工主要收入来自于二、三产业,且呈持续上升之势,职工兼业化特征明显,“职业化”职工的缺失严重阻碍了传统农业向现代农业的转变.面对团场职工整体文化素质偏低情况,近年来八师政府非常重视职工培训工作,采取一系列的措施加强对职工农业科技培训,如“科技之冬”培训,编制、印发《第八师农业实用技术汇编》、“一连一生”等措施,虽取得可喜的成绩,但是尚未达到预期的效果.面对八师经济社会发展的新形势,探索和研究八师职工科技培训,创新理论与实践己成为当前八师垦区现代农业发展和新团场建设的迫切要求.

八师团场职工农业科技培训现状

八师向来高度重视职工农业科技培训,自20世纪80年代中期,作为品牌项目“科技之冬”就成为团场职工农业科技培训的主要阵地.农林牧局、劳动和社会保障局及总工会等相关机构也相继依托《科技之冬》加大职工培训.随着国家不断加大的支农力度,团场职工农业科技培训体系也得到了长足的发展,取得可喜的成绩.目前八师团场职工农业科技培训主要有3种培训模式：

一是财政出资的模式,如“科技之冬”培训.“科技之冬”是八师科协作为牵头单位实施的一项惠农工程,每年利用冬闲时节,以连队为单位,开展集体科技培训.自1988年开始实施以来,历时28届,每年“科技之冬”都会以党委的文件下发“科技之冬”实施方案,28年来共培训职工超过百万人次.近年来,八师充分发挥石河子大学、党校、职业技术学院、星火学校的师资、基地、设备优势,以国家“阳光工程”项目为抓手,积极举办种植、养殖、电子、电焊、机电、服装、计算机等免费培训,每年培训职工达18万人次.由科协、农林牧局、组织部牵头,每年定期或不定期组织农业、畜牧、科技、教育、林业、职中等部门专家、教授开展“送科技三下乡”活动,把科学技术送到田间地头,使广大职工朋友享受到了“科技大餐”的实惠.

二是龙头企业为主导,以企业 + 基地 + 职工的培训方式.如一三六团依托农业产业化龙头企业,从2006年起通过借助公司 + 合作社 + 基地 + 职工的生产服务链条,引领土地流转,创办专业合作社,建设观光、采摘农业,经过近10年的探索实践,目前已取得了明显的成效,企业对基地职工进行农业科技培训,提供技术服务和农药、化肥等农业生产资料供应及增值农业服务,既提高了职工的种植积极性,又延伸了企业自己的产业链,实现了职工和企业双赢的局面.“依托公司合作培训模式”, 2015年一四七团5连改造19个大棚成立淡水龙虾养殖合作社,占地面积5.33 hm2,当年成品虾出售1 t,培训职工400多人次.

三是以石河子大学、党校、电大、星火学校、远程教育为主导的职工农业技能培训方式.以一连一生,科技富民工程为例,“一连一生”科技富民工程由石河子组织部选派优秀大学生担任连队科技副连长,与全师每个连队实行对接,切实加强连队干部职工科学素养.同时,充分发挥八师党校培训阵地作用,优化班次和课程设置,采取“送出去,走进来”的培训方式,举办各类培训班,加大教育培训的广度.为了不断创新培训方式,结合八师团场职工队伍实际,组织部实施“251”年轻干部培训计划,选派多名团场职工分别在北京大学和石河子大学参加综合素质培训班.据了解,仅2015年借助北京大学师资平台,就举办了2期“北京大学——石河子干部大讲堂”专题讲座,累计培训人数6 000人次,得到了团场干部、职工的好评.石总场通过对葡萄方面的专业培训,3连90%以上的职工都种上了葡萄,2014年,在王先荣的0.1 hm2试验田里,几千斤葡萄轰动了当地,以当年20元/kg计算,单产收益超过2万元/667 m2.

总的来说,目前八师团场职工农业科技培训有了快速的发展,但在培训主体上仍是以政府为主,高校、培训机构、企业为辅的模式,培训方式上也是以集中培训为主,“学徒式”模式,培训内容仍然以传统的种植业、养殖业为主.

团场职工农业科技培训存在的问题

2.1

年龄偏大,培训效果不理想

从历届“科技之冬”调查统计分析表不难看出,培训的人员年龄普遍较大,其中41 ~ 51岁区间的占所调查总体的 49.3%.年龄的大小直接影响培训的效果,因为如果年龄较大,他们自身接受新科技、新技能会有一些抵触心理,所以就会难一些、慢一些,而且运用到实践中更会大打折扣,而作为管理部门,新技术推广就较难一些,最终影响培训结果.

2.2

组织难度大

在28届“科技之冬”结束后的回访中发现,相关机构的负责人也均表示,近几年组织团场职工进行农业科技培训的工作难度越来越大,不好组织,不好管理.因为团场职工的文化素质差别较大及种植的多样性,所以增加了培训的召集难度.例如：一四九团 2014 年全团常住人口 16 461人,职工居住比较分散,随着经济条件的好转,部分团场职工都在城市购买了住房,导致组织培训难度进一步加大.然而“有文化、懂技术、会经营”的新型职工是现代农业发展的必然,面对这种情况,从发展现代农业的长远需求来看,只有通过能人带头,依托土专家、“田秀才”创办田间学校,辐射和带动广大职工群众,从而带动农业生产向产业化和专业化方向发展,这也是今后八师农业和团场职工科技培训的主方向.

2.3

培训资金投入不足

团场职工农业科技培训投入不足的表现主要有3个：一是资金来源渠道单一；二是团场财政投入非常有限；三是缺少社会、个人投入.通过“科技之冬”培训调查发现,现阶段团场职工还不愿意或没有能力自己拿钱来培训,80%以上的调查者表示只能承担的费用在 20 元以内.这样就限制了培训的规模.除了培训教师资源不足的问题以外,培训的经费也不足,1.0万 ~ 1.5万元的经费经过详细的预算后,只够用于教师工资、教学资料以及学习用具等费用.

2.4

考核体系不健全

虽然八师“科技之冬”培训一直在做,但是对于学员的学习成果考核方面是疏忽的.缺乏相应的考核造成学员不重视培训,把培训看作一个免费的讲座,并没有产生足够的重视,更不会认真对待积极学习.这样一来就严重的影响到学习的效果.同时对培训教师的考核机制也不健全,因缺乏对培训教师的考核机制,因此滥竽充数的情况时有发生,部分年轻教师存在只讲理论,没有实践经验,对职工提出的问题也仅能找到病因,却无良药,而职工因不能解决实际问题而逃避培训,或不积极对待培训的恶性循环.

团场职工科技培训的解决对策

3.1

实现职工科技培训制度化

职工科技培训的必要性和重要性早已人所共知,但在实践中却远远落后于认知.其中缘由,固然有体制约束的根本原因,但主要原因是没有相关法律法规对其做系统的规范化的设计.恰恰相反,在很多的发达国家针对农民科技培训方面都有充分的法律依据.他们应用法律对科技培训进行管理,确保农民科技培训工作的顺利开展和可持续性.因而,对于团场职工科技培训这个工程来说,如果建立完善的法律法规,无疑会对团场职工科技培训有巨大的推动作用.例如：日本二战后为了国家经济快速发展,编制了《社会教育法》,以此来促使本国农民科技培训的效率[1-2].总之,通过制定相关的法律法规来促使职工科技培训是解决科技培训的根本途径和有力保障.

3.2

形成以财政为主导的多元化投资模式

农业是八师所有行业中的基础产业,也是人们赖以生存的根本保障.因此,对农业进行大量的人力、物力和财力的投入是有必要的.纵观世界,大多数发达国家都在专注于本国的农业发展,在对农民科技培训方面都毫不松懈,每年都会投入大量的人、财、物来加大对农民的培训力度.资料显示,美国在对农民科技培训的政府财政投入上,力度最大,每年对农民科技培训的投入资金为 599 亿美元.

从培训机构和相关部门反馈的结果来看,目前职工对新知识和新技术培训愿望十分强烈,但是培训的资金投入是最大的瓶颈.国家及八师的财政拨款只能紧凑地用于建设的开展,对农业、工业、教育、卫生等相应补贴后,对培训的补贴就显得力不从心,这直接导致了培训机构不能顺利开展工作,往往流于形式.一些职工也因怕耽误农活或失去务工赚钱的机会放弃培训.要解决问题的根本,就必须保证相应的资金投入.如果仅依靠国家和当地政府的投资是远远不够的,这就需要发动社会的力量和企业形成大联合、大协作机制的投资机制,形成一个良好的培训发展事态.

3.3

建立科技培训体系

通过多方合作的形式建立科技培训体系,能快速、有效的检验职工科技培训的目的和效果.目前八师科技培训还是以政府为主导的模式,社会化投入有待于进一步强化.只有通过大联合、大协作,多方共管齐抓,形成科技培训体系,才能保证科技培训的长效性和持续性.同时在资金利益的驱动下,为了多方共赢,各部门之间对科技培训效果也能起到有效的监督.目前美国就是采用这种方式,美国把涉农方面的院校作为农民科技培训的阵地,通过和高校广泛的合作,建立起完善的科技培训体系[3].

3.4

科技培训要有针对性和多元性

需求是供给的动力.加大团场职工科技培训,不仅仅只是政府、社会和企业的任务,同时也有职工自身的诉求.政府和培训机构应该根据现行的职工科技培训中存在的特殊需求进行相应整改,以满足职工存在的特殊需求,针对这些特殊的需求改进培训方案.职工的需求解决了,培训的效果才能凸显.同时需求的多元化也能改善培训方案的制定,合理的实施方案能根本改变职工的“要我学”变成“我要学”的局面.

从“科技之冬”培训结果可以看出,职工对于科技培训的认识和接受力随着团场地理环境、种植类型差异而有所不同.目前培训体系也仅是“有什么”“ 讲什么”,直接影响了职工参与科技培训的积极性.因此,因地制宜,开展有针对性的科技培训,才能调动职工科技培训热情,改变职工对农业科技培训的正确认识.此外,还需要制定一些优惠政策,以此来调动广大职工参与培训的热情.丹麦就会为那些积极参与新知识学习的农民承担一半的学费[4].

参考文献

[1]李玮.国外农民培训对我国培育新型农民的启示[J].农业经济,2009（8）：56－58.

[2]贾英杰.关于现代农业发展趋势与农业职业教育的思考.[J].农业经济,2008（6）：73－74.

[3]余杰.新农村建设中新型农民的教育与培养研究[J]．农业考古,2010（3）：47－49．

[4]高强,朱启臻.关于新型农民分类培训的思考[J]．教育与职业, 2007（9）：5－7．

农业科技论文范文结:

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