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基于中原经济区背景下生态旅游──以洛阳市为倒

唐靖雯

2012年,中原经济区建设正式上升为国家战略,这为洛阳市生态旅游提供一个良好的发展契机.本文以洛阳市为例,从中原经济区的视角,分析生态旅游发展过程中所具有的优势与不足,并提出了解决问题的对策.

一、相关概念解析

(一)中原经济区

《中原经济区规划》中,中原经济区包括河南省全境,河北省邢台市、邯郸市,山西省长治市、晋城市、运城市,安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、毫州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区,山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县,区域面积28.9万平方公里.

(二)生态旅游

生态旅游是指在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为,为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观,这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行.

二、洛阳市生态旅游现状分析

洛阳生态旅游景点众多,经过几年的发展,不少景点配套设施基本完善,具备一定的接待能力,一些旅游资源较为突出的景点在本省已经具有一定知名度.但是,同我国生态旅游发达的地区相比较,洛阳市的生态旅游景区从景点的策划创意、建造规模上、景区管理、服务态度方面、以及所创造的社会效益、经济效益方面都存在相当大的差距.

三、洛阳市生态旅游发展中存在问题分析

(一)生态旅游管理体制不合理

管理体制涉及两个方面,一方面是生态景区是事业单位编制,政府主导为主;另一方面,洛阳市生态旅游的另一载体——农家乐,其经营的主要模式是“个体农户独自作战”,这是一种最简单的经营模式.这种经营模式能提高农民的经营主动性,但是却加大了农家乐的经营成本,农家乐之间无法进行资源、技术的共享,游客旅游都是一次性,很难让游客再回头.

(二)本地居民生态环境保护意识薄弱

洛阳市整个社会民众保护生态环境意识淡薄,整个社会的生态文化氛围不浓厚,往往需要政府采取在公众场合采取强制措施,公众则是被动参与生态保护,缺乏积极、主动的生态保护责任感.这种无意识的生态保护道德缺失,使得洛阳市环境保护政策的实施成本相对较高,生态环境保护进展速度停滞不前.再者,很多新的科技成果在洛阳的旅游生态景区中得不到应用,生态景区的科研、监测设备也不足.

(三)洛阳市生态旅游精品景区数量有限,功能完善程度较低

洛阳市生态旅游景区发展较好的有9家:其中5景区五家(老君山等),4景区四家(木扎岭等).在洛阳市的生态旅游景区中,红山乡的樱桃沟、孟津常袋乡葡萄园等,主要以经营农家乐生态旅游,景区的基础设施配套薄弱,没有游乐设施;神灵寨、天池山景区以生态观光为主,景区内农家乐较少,只能解决基本的吃住;其余景区如周山森林公园,宜阳灵山寺等,都是以一日游为主,处于生态旅游发展的最低阶段——观光阶段;景区内基础设施功能完善程度较低,营销力度不到位,形成旅游热点的难度较大.

(四)生态旅游项目开发参与性低下,游客满意度不高

近几年,各种生态农庄、生态观赏园在洛阳市出现,市政府以及开发商加大资金投入,但是只是生态景区数量上的增多,游客到这些景区内游玩,只是单纯的观景、采摘农作物,过一会便觉得索然无味,景区内部让游客参与、体验的产品项目太少,游客的兴致不高,生态景区的质量自然也就降低.

四、发展洛阳市生态旅游的建议

(一)发挥政府主导作用,促进生态景区管理体制改革

传统的生态景区管理体制已经不适应当今市场经济的发展,因此,生态景区管理体制改革势在必行.政府应该发挥其主导作用,在生态景区的经营权上适当放手,将景区的经营管理权以招标的方式对外转让,与社会上实力(经济能力、管理能力)较好的公司进行合作,打破传统“铁饭碗”,将生态景区由国企改为股份制有限责任公司.通过常用的租赁、股份制改革、民营买断等手段,可以有效解决生态景区发展资金短缺、依赖政府、旅游项目无创新、旅游质量等下等发展中遇到的困境.

(二)借助中原经济区有利平台,打造洛阳生态型区域旅游产业集群

洛阳生态旅游现在还处于起步阶段,虽然生态旅游载体多,但是还没有形成规划化的效应.洛阳各个生态旅游景区还是自食其力,自负盈亏.洛阳生态旅游可以根据自己的实际情况,让生态旅游景区所在地的社区居民参与,通过优化组合提升旅游产品附加值,延伸旅游产业链,调整、优化产业结构、加强生态旅游各载体间的合作,塑造旅游品牌等方法,建立具有洛阳特色的生态型区域旅游产业集群,促进旅游资源优势向旅游产品优势转化,优化生态旅游产业结构,促进产业升级.

(三)立足于实际,科学合理做生态旅游发展规划,打造生态精品游

生态旅游良性发展,除了具有丰富的生态旅游资源外,还需要做好旅游规划,根据当地的实际情况,科学合理的规划旅游线路;根据市场发展的需要,对生态旅游项目进行改进、创新,以具有不同旅游需求的游客需求.洛阳市在《洛阳市旅游业发展总体规划修编》的基础上,突出发展生态旅游,明确生态旅游市场定位,加大生态旅游产品的宣传,科学规划,在生态环境科学,合理保护的基础上,将生态旅游做大做强.

(作者单位:洛阳理工学院经济与管理学院)

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